532023年第2期财政透明的治理效应研究财政透明的治理效应研究龚锋邓龙真内容提要：本文在评估过度支出和收入不足两种地方财政表现的基础上，利用地级市面板数据，检验财政透明的治理效应。结果表明：提高财政透明度有助于降低地方财政过度支出的规模，从而改善地方财政状况；其内在的机制是，财政透明度的提升强化了社会对财政和预算信息的关注，促进地方政府提高公共服务供给效率，降低过度财政支出。强度DID模型的结果也证实，新《预算法》对预算信息公开的法定要求通过增强地方财政透明度，能够显著降低地方财政过度支出。本文的政策涵义是，应通过细化和完善年度及中长期预算信息的公开内容，构建兼具信息公开和预警监督的透明财政运行体系，推动地方财政持续健康发展。关键词：财政透明度过度支出收入不足基本财政支出潜在财政收入中图分类号：F812.7文献标识码：A文章编号：1003-2878（2023）02-0053-15一、引言自2020年以来，新冠肺炎疫情给中国各级财政的运转带来严峻挑战。出于公共卫生、维持社会治理、保障人民生活以及实施经济刺激政策的需要，各级政府普遍面临大幅增加的财政支出需求，与此相伴的是疫情下经济下行压力增大导致财政收入的持续下降。这其中，地方政府遭受的财政冲击尤为突出。在面临财政支出需求刚性增长和财政收入下行态势凸显的双重压力下，如何避免地方财政缺口或赤字的无序膨胀，提升地方财政可持续发展水平，为地方经济社会高质量发展提供坚实的财政保障，无疑是一个重大现实问题。在现有的财政体制机制约束下，需要持续激发地方政府“开源、节流、提效”的内生动力，通过改进公共事务治理水平、挖掘地方潜在财源财力，着力促进地方财政健康有序运行。换言之，应当激作者简介：龚锋，武汉大学经济与管理学院教授，电子邮箱：00009038@whu.edu.cn。邓龙真（通讯作者），武汉大学经济与管理学院博士研究生，电子邮箱：50191657@qq.com。基金项目：国家社会科学基金重点项目“建设体现效率、促进公平的收入分配体系研究”(22AZD078)。作者感谢匿名审稿专家所提宝贵建议，当然文责自负。DOI:10.19477/j.cnki.11-1077/f.2023.02.007财政透明的治理效应研究54励地方政府保持健康的财政行为，比如说，在增支减收的压力下，激励地方政府通过提高财政资金的配置使用效率，将宝贵的公共资金花在“刀刃”上，以有限的财政资源尽可能满足地方辖区居民的公共需求。那么，如何才能引导地方政府实施健康的财政行为呢？从理论上讲，...
