布局“微民生”服务设施_唐立军.pdf

60北京观察 2023年第 5 期Proposal提案文 唐立军布局“微民生”服务设施“微民 生”连 接“小生活”产生“大幸福”。二十大报告指出，“着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。北京已经进入以城市更新为主的新阶段，作为保障和改善民生重要载体的民生领域公共服务设施供给与需求发生深刻变化，从大尺度空间扩张拓量向“用户视角”“客户体验”导向转变，从大设施增量建设向深挖存量修补转变，从“大项”单轮驱动向“大项”趋减“小项”日趋多元的双轮驱动转变。调研发现本市民生领域的公共服务设施，尤其是紧贴老百姓身边的“微民生”服务设施老化、功能衰退、数量短缺等问题突出，亟须解决。建立工作机制。强化政策创新，以北京城市更新条例立法实施为契机，明确建设原则，制定关于北京市布局“微民生”服务设施建设工作的意见作为贯彻落实条例的配套性政策。借鉴“小微城市公共空间提升示范试点项目”“小微项目惠民生”等经验，探索以“1+N”方式推出“微民生”系列政策和项目方案。强化部门联动。将“微民生”服务设施建设工作纳入城市更新组织领导和工作协调机制，统筹推进全市建设工作。建立规则机制。以城乡社区居民对美好生活实际需要为导向，统筹保基本、提品质、重特色兼顾，有效修补标准民生领域基本公共服务设施，在补齐短板、确保均衡、满足便利同时，激发群众感知需求能力。突出问题导向，以“微民生”服务设施修补遇到的新问题、公共服务供给侧改革存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题为导向，采取一事一解方式，探索解决问题的新办法。因地制宜，鼓励“微民生”服务项目创新配置标准，建立动态化配置标准体系，可根据居民需求、实际做调整。建立实现机制。以“12345”市民热线、市区两级相关委办局及街乡镇等为主体的多渠道发现机制，建立“微民生”服务项目数据共享平台。建立责任规划师预审、相关领域专家初审、主管部门比选联审的“街区市”三级部门审核制度，将政府、专家、公众共同纳入项目申报、设计、实施过程，确保多主体全过程参与。制定项目审批流程，分区分类确定项目建设申请、立项、方案编制、报批、投资、实施、验收等全过程管理规定，建立项目准入和退出机制。建立试点机制。“微民生”服务设施建设需依托街道乡镇属地实施主体支持，应在有条件的地区或领域试行。可选择地理位置佳、人口居住密集、空间条件好、服务设施短板突出，对“微民生”服务设施需求强烈，具有良好群众基础的社区作为试点。试点方案要突出实效，以清单制理顺实践和政策逻辑，注重政策革新，专班跟进，边行边试边总结，打造“微民生”服务设施建设样板。作者系北京市政协委员，北京市社科院党组书记、副院长责任编辑 秦焕钧