2023年第1期（第25卷总第127期）No.12023（Vol.25SumNo.127）ThegreatsignificanceandrealisticdilemmaandimplementationstrategyofrealizingequalizationofbasicpublichealthservicesinborderpastoralareasALima,BaoYinfeng边境牧区基本公共卫生服务均等化的重大意义、现实困境与实现策略——基于新巴尔虎右旗的考察●阿梨玛1，2，包银峰3（1.呼和浩特民族学院公共管理学院，内蒙古呼和浩特010051；2.中央民族大学管理学院，北京100081；3.呼和浩特民族学院美术学院，内蒙古呼和浩特010051）摘要：基本公共卫生服务均等化对强化牧区群众国家认同、健康公平和实现牧区共同富裕有重大现实意义。目前，边境牧区虽在基本公共卫生服务均等化建设方面成效显著，但由于医疗卫生基础设施建设基础差、底子薄，仍面临着财政投入可持续性欠佳，医疗卫生服务可及性较差，基层卫生机构专业人才结构性失衡等问题。因此，推动基本公共卫生服务均等化应该增加投入、吸引人才、重视规划，纾解基层医疗卫生机构财政负担，鼓励专业医学人才到边境牧区就业，坚持公共卫生防治工作重心下沉。关键词：边境牧区；基本公共卫生服务；均等化DOI：10.16853/j.issn.1009-4458.2023.01.001中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1009-4458（2023）01-0001-05一、问题的提出基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会［1］。现阶段，我国基本公共服务逐渐从满足基本需求向共享优质服务转变，基本公共卫生服务均等化已成为我国基本公共服务领域重要的治理内容［2］。2009年3月，中共中央、国务院发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》），主要目的是加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质。为了有效解决我国医药卫生工作中存在的公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱等问题，《意见》明确提出促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，以基本公共卫生服务项目为落脚点，加强公共卫生体系建设［3］。随后，国家通过陆续制定和实施《2009—2011年新医改重点工作规划》《卫生事业发展“十二五”规划》《“十三五”卫生与健康规划》《“十四五”公共服务规划》等，对基本公共卫生服务均等化进行阐述，始终贯穿着公平正义的主线，即基本公共卫生服务的均等化。由此可知，基本医疗卫生服务在城乡、区...
