２０２３年３月河南师范大学学报（哲学社会科学版）Ｍａｒ．２０２３第５０卷第２期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｎａｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）Ｖｏｌ．５０Ｎｏ．２ＤＯＩ：１０．１６３６６／ｊ．ｃｎｋｉ．１０００－２３５９．２０２３．０２．０３边疆治理：民族地区公共文化服务政策变迁的政治过程———一个间断均衡理论的分析框架李俊清，李泽锋（中央民族大学国家安全研究院，北京１０００８１；中央民族大学管理学院，北京１０００８１）摘要：以间断均衡理论为基础，基于边疆治理视角分析１９５２－２０２１年间民族地区公共文化服务政策的变迁过程，可以发现，民族地区公共文化服务政策变迁呈现阶梯式的发展趋向，在政策图景和政策场域的转化下，分别经历了“信息传递”的基础打造、“鼓励发展”的自我提升、“文化惠民”的中央扶持、“服务标准”的“硬”约束等多个阶段的议题呈现。经济社会发展、政府注意力分配、文化堕距规避、民族自治情景共同构成了推动政策变迁的驱动因素，但不同因素的作用机理存在一定的差异。因此，要为边疆民族地区的民众确立更为立体的家国观念，提供多样化的公共文化产品，构筑以中华民族共同体意识为内核的公共文化服务内容。关键词：间断均衡理论；民族地区公共文化服务；政策变迁；边疆治理作者简介：李俊清（１９５８－），男，山西大同人，中央民族大学教授、博士生导师，主要从事边疆民族地区治理相关研究；李泽锋（１９９０－），男，浙江诸暨人，中央民族大学管理学院博士生，主要从事边疆民族地区文化及旅游等相关研究。基金项目：国家社会科学基金重大项目（２１ＺＤＡ１１６）中图分类号：Ｄ６３３．０文献标识码：Ａ文章编号：１０００－２３５９（２０２３）０２－００１６－０７收稿日期：２０２２－０６－２０民族地区肩负着拱卫边疆、发展边疆的重要职责，民族地区的治理和发展也成为边疆治理的重要内容。作为完善和丰富边疆治理的重要方式，民族地区公共文化服务建设和发展有助于改善当地同胞的生活水平、增强国家认同。公共文化服务是国家在民族地区推进公共文化事业繁荣、边疆有效治理的微观表现。总体来看，中国公共文化服务的发展整体呈现出与经济社会发展水平趋同态势，表现出东部高，中、西部低的区域差异①。在发展路径上，郎冬雨以罗森布鲁姆多元公共行政观为价值导向，将公共文化服务政策的演进分为萌芽时期、...
