补齐短板：基于云技术的脱贫村数字乡村建设聚焦_邹煜.pdf

第 卷第 期学报.年 月 .，：补齐短板：基于云技术的脱贫村数字乡村建设聚焦邹煜（中国移动通信集团重庆有限公司，重庆）摘 要：巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，脱贫村数字乡村建设起着至关紧要的作用。卫星地面主站互联网用户终端组成的云技术系统是数字乡村建设的信息网络技术核心，揭示云技术与数字乡村建设联系的规律性，探索、等服务模式在脱贫村数字乡村建设中的共享与复用；瞄准脱贫村数字乡村建设居住分散、投资大难题破解；补齐脱贫村脱贫村数字乡村建设网络技术、两大平台、数据处理等云技术短板和终端客户、开发、大领域、着力点等应用短板；构建以互联网平台为载体，以物联网、云技术、大数据等新兴技术为手段，以网络、服务器、存储器、服务终端为数字资源基础的数字乡村模式。助推脱贫村“经济生态文化治理惠民”一体化数字体系建成，助力其巩固脱贫成果，乡村全面振兴，夯实脱贫村与全国同步发展的数字基础。关键词：脱贫村；云技术；补齐短板；数字乡村中图分类号：文献标志码：文章编号：（）收稿日期：基金项目：国家社科基金“水利工程水土资源承载力转移与生态补偿机制研究”（）作者简介：邹煜（），男，重庆北碚人，中国移动通信集团重庆有限公司工程师，研究方向：大数据。引言 年中共中央办公厅、国务院办公厅发布数字乡村发展战略纲要以来，中央网信办等 部门联合编制、印发数字乡村建设指南，中央网信办编制了“十四五”国家信息化规划，中央网信办等五部门连续三年联合印发数字乡村发展工作要点（、年），年中央网信办等七部门联合公布首批国家数字乡村试点地区 个，数字乡村战略进入全面推进阶段。揭示云技术与数字乡村建设联系的规律性，探索、等服务模式在数字乡村建设中的共享与复用，以更低的设施建设、软件开发、运营维护等成本投入，夯实网络、服务器、存储器、应用和服务等乡村数字资源基础：构建以县域为基本单位的局域网，将相关硬件、软件、网络等数字资源有机整合，实现乡村计算、储存、处理和共享数字化等研究取得重大进展。但 万个脱贫村数字乡村建设进展缓慢而成为建设短腿。查明脱贫村数字乡村建设的短板，探索补齐短板的现实路径，跟上全国农村发展步伐，进而将数字乡村建设作为脱贫村巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的推进器 助力乡村全面振兴。云技术、数字乡村的内涵及特征 云技术内涵及特征云技术（）是指在广域网或局域网内将硬件、软件、网络等系列资源统一起来，实现数据的计算、储存、处理和共享的一种托管技术，是网络、信息、整合、管理平台、应用等技术的总称。云技术可以组成资源池，根据需要应用。云技术的“云”是网络、互联网，形容祥云一样铺天盖地。云技术是实现云计算的技术，云计算是 年美国国家标准和技术研究院提出的概念，该院将其解读为通过网络访问实现基础资源的快速、高效、自动化配置与管理的一种资源管理模式。自此，云计算、云技术的概念就被广泛使用。云技术实质上是“卫星地面主站互联网用户终端”组成的信息网络技术。云技术的机理是通过地面主站将 城域网、和 网的信息发射到通讯卫星上，把信息数据资源池化、形成共享的资源池，终端客户通过网络以按需、易扩展的方式获得所需资源。云技术构成“卫星地面主站（）平台终端”一体化的信息数据资源共享体系，为用户端提供便捷、迅速、高效服务。数据存储、数据处理、虚拟化是云技术的关键。虚拟化（）、分布式是云技术的基本特征。虚拟化技术是运用计算机的虚拟功能 服务器、网络、内存以及存储等对信息数据予以抽象、转换后呈现的虚拟时空、虚拟物理形态，供用户利用；事实上的物理时空、物理形态虚拟化为信息形态，可利用的是信息而不是物理存在本身，因而也不受现存时空、物理形态等条件的限制。将物理时空、对象、数据虚拟化 信息化是云技术的核心。存储、计算、网络等对象虚拟化，系统级、应用级等计算虚拟化和桌面虚拟化，这一切都是建立在“云”上的服务与应用。正是这种虚拟化把各种庞大、辽阔、多样的世界浓缩为计算机、手机都可承载的信息世界。分布式实质上是网络存储技术。将数据分散地存储于多台独立的机器设备上，利用多台存储服务器分担存储负荷是分布式技术的核心。分布式技术主要解决传统集中式存储系统中单存储服务器的瓶颈、提高网络系统可靠性、可用性、拓展性。采用分布式存储的方式存储数据，用冗余存储的方式保证数据的可靠性。只有分布式技术，才能适应云计算的虚拟化、超大规模性、高扩张性。数字乡村内涵及特征数字乡村是网络化、信息化和数字化等云技术在“三农”事业中的应用，是以数字化、智能化、优质化的生产、生活要素为对象，以互联网平台为载体，以物联网、云技术、大数据等新兴技术为手段的现代化乡村建设的新形态。数字乡村由“信息基础设施”“公共支撑平台”“数字经济”“绿色生态”“网络文化”“治理数字化”“信息惠民”等要素组成（如图）。图 基于云技术的数字乡村运行信息基础设施是数字乡村建设的数字底座，是数字乡村建设的根本，是着力弥合城乡数字鸿沟的硬件条件；公共支撑平台是实现各类数字乡村应用的系统基础；“数字经济”“绿色生态”“网络文化”“治理数字化”“信息惠民”等是数字应用的具体领域、场景，是农业农村农民生产生活各个领域与信息化深度融合的适用情景。这些因子是网络、数据、技术、知识等新要素在数字乡村建设中的着力点，是数字乡村体系的有机构成。数字乡村相对于传统的农耕乡村具有本质的区别，是传统农耕乡村的根本变革。具有网络化、虚拟化、智慧化、高效化的特征。）网络化是数字乡村的载体特征。数字乡村的基础就是实现高速、泛在、安全的信息网络全覆盖，、城域网等互联网支撑着农业生产和农民生活，网络成为农村居民不可或缺的必备资源，实现了传统农耕乡村靠人、有线电话、有线广播、有线电视的信息传播手段向网络传播手段转化 乡村居民生产生活一刻也离不开网络。）虚拟化是数字乡村的物理特征。虚拟化是利用云技术将乡村时空数字化，物理空间虚拟化，时间流逝再现虚拟化。运用数字工具将辽阔的物理空间压缩变更为虚拟空间，将乡村的历史浓缩成为数字，并保留在“云”上，保证随时提取。虚拟化解决了物理空间的三维性和物理时间的一维性，将时空数字化负载软件虚拟数据上。）智慧化是数字乡村的功能特征。云技术渗透到“三农”的各个环节，不仅减少了体力付出，而且也降低了脑力劳动的强度。运用数字技术实施农田、牧场、渔场、加工、电商、环保、治理的智慧化，将劳动者、管理者履行的职能交给互联网，以实现其品牌、标准、生产、销售、监控的智能化体系，以保证数字乡村正常运行。）高效化是数字乡村的运行特征。电子政务网上办公缩短了办事物理空间距离，节约了跑路时间，提高了办事效率。电子商务实现了供销零距离接触、成交快，物联网送货快。数字治理借助互联网创新村民自治形式，党、村、财三务网上公开，一目了然；各级政府政策制度上网，减少了宣传环节，提高了效率。云技术是数字乡村建设的技术基础数字乡村的基础设施、公共数据平台、应用支撑平台、用户终端建设都是以云技术为基础。数字乡村建设根据云技术运行机理，在基础设施、平台建设、集成要素上着力。夯实数字底座，聚焦平台建设，瞄准集成要素是数字乡村建设的基本功。云技术从根本上改变乡村传统农耕信息传递、处理、发布的人工手段，将乡村信息纳入全国信息体系，打造全新的立体化乡村信息系统。“农民不出门，能知天下事”实至名归。夯实数字底座数字底座是数字乡村建设的基础设施，也是云技术的物理载体。网络基础设施、信息服务基础设施和水利、气象、电力、交通、农业生产、物流等传统基础设施数字化升级。由于乡村居住分散、国土空间辽阔，光纤和 基站、基站等基础设施延伸到乡村，特别是自然村，投资大，回收慢，城乡“数字鸿沟”很难填平。虽然“十三五”末，行政村通光纤和通 比例均超过，但互联网普及率仅。年全国 万个行政村光纤建设以及 万个基站建设就需投资 亿；更何况仅占 个行政村的。年 网络覆盖县城城区达，乡镇镇区仅达，行政村、特别是 个自然村网络覆盖更低。云技术在数字乡村基础设施建设上是短板、弱项，特别是民族地区、边疆地区的乡村，更是短板。夯实数字底座，落实数字乡村发展战略纲要关于“加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展”，完善信息终端和服务供给，加快乡村基础设施数字化转型的要求；持续推进农村光纤和 网络广度和深度覆盖，逐步推动千兆光纤网络建设，加快使用低频开展农村 网络覆盖。补齐边疆、偏远地区通信网络设施短板，综合运用云技术完善数字基础设施底座，为数字乡村建设提供硬件条件。数字乡村基础设施建设投入大，除中央专项转移支付支持以外，移动、电信、联通等通讯企业既是责任，也是市场机会。建议在国家以中央财政资金撬动激发通信企业和省、市、县财政的投资积极性，解决资金瓶颈的同时，开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（）软件等服务项目，开拓市场，加速资金回收。聚焦平台建设公共数据、应用支撑两大平台是数字乡村建设的核心，运用云技术的机理强化平台建设，全面支撑数字乡村业务和应用。运用 技术架构建立数字乡村集群、分布式、微服务架构系统，采用 架构构建面向服务的数字乡村模块化松耦合体系，运用 统一数据乡村建模语言，构建数字乡村云计算架构系统，夯实数字乡村平台建设的云技术基础。中国电信数字乡村云平台、中国联通数字乡村服务云平台和中国移动各省、市的数字乡村服务云平台都是综合运用云技术构建的云平台。构建国家、省、市、县数字乡村公共数据平台，融合结构化和非结构化数据，利用共享交换体系横向汇集农业农村、商务、民政、公安、市场监管、自然资源等数据，纵向融通国家、省、市、县、乡、村各级有关“三农”的数据，并对原始数据进行集成、清洗、脱敏和归集等技术处理，保证一数一源，形成关于乡村数字经济、数字生态、数字治理、网络文化、数字惠民等一系列专题数据库。公共数据平台建设面临数字乡村相关数据的汇聚、治理和应用等问题，元数据是平台信息共享和交换的基础和前提。县级平台上连国家、省、市数字乡村建设基础数据库，下接镇、村、户、个人终端数据，是一个开放的、不断更新的平台。构建数字乡村应用支撑平台。数字平台只有进入运用才会产生数字价值，应用支撑平台的核心技术有业务功能标准化模块技术和编程接口技术组成。运用标准化模块技术将数字乡村应用平台分为用户身份认证、业务流程、行政区划、投诉建议、信用信息、语音处理、图像识别等应用模块，为用户访问查询提供便捷点击通道。采用编程接口技术（，简称）按数字乡村规则集合分组，并用粒度视图归类形成不同的接口群。是编程接口常用技术，这种技术不仅可以开发出数字乡村在各个平台上都能运行的应用程序，还可以充分利用每个平台上特有的功能和属性为用户服务。县域平台是承上启下、纵横连接的节点，城域网是辖区内数字平台和应用支撑平台建设的网络载体。县级政府聚焦平台建设重点方向和薄弱环节，不断完善数据平台和应用支撑平台，促进县域数字公共资源优化配置，从云技术上保障平台提质升级。瞄准集成要素集成要素是数字乡村建设终极落点，数字乡村最终落实到数字经济、智慧绿色、数字治理、网络文化、信息惠民等要素建设。运用云技术将五大要素的数据汇集成数据库，作为云计算的数据依据，并用云计算进行优化决策。）云技术数字经济建设应用。数字经济是数字乡村建设的经济基础，应用云技术进行农、林、牧、渔、副、种、养生产云建设，农副产品加工、特色产业（一县一品、一村一业）、质量追踪二产云建设，市场、商务、旅游、认养、科技供给、普惠金融三产云建设，将数字经济落地在云技术基础上，构建乡村数字经济云系统。）云技术智慧绿色建设应用。“生态农业是人民追求美好生活品质的根本”，应用云技术进行生态三大红线、产品有机性（农药、兽药、化肥、饲料、激素、病虫监管）绿色生产云建设，人居环境、水源水质绿色生活云建设，山、水、林、田、湖、草、沙和生态环境、生态脆弱区、敏感区监测的绿色保护云建设，落实智慧绿色的云技术基础，构建乡村绿色生态云系统。）云技术数字治理建设应用。应用云技术进行党务信息化、党建宣传新媒体化、党员教育网络化党建云建设；利用互联网、大数据、云计算构建“一网通办”、政务“最后一公里”一体化“互联网政务服务”平台；强化村务财务网上公开、