全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况通报.docx

全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况通报 全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况通报 根据会议安排，下面我将去年以来全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关工作情况通报如下。 一、存在问题 去年以来，国家、省、××市对我市开展的督查、暗访、评估共计××次，共计反馈××个方面××条问题。经对问题进行归类、整理，主要集中在以下六个方面。 （一）防贫监测帮扶方面。去年我们在这个方面失分比较多，特别是去年8月份××××××。此问题扣分最多，是造成我们全年工作被动局面的最主要因素，另外还有5个方面问题。一是集中排查工作不全。××××××台账仅有脱贫户和监测户情况，没有对一般户的排查情况台账。××××排查台账设计较为简单，台账内容只有排查对象、排查人签字、是否排查出问题等情况，不能细致反映出农户“三保障”、饮水安全及相关政策落实到位情况。二是部门之间衔接不畅。医保、民政等部门作用发挥不够，协作不紧密，去年6月份新增的××××户监测对象与民政部门信息进行比对时，××××××××门。三是帮扶措施不到位。少数监测对象识别认定后帮扶措施未落实到位，制定帮扶措施、实效性不强。四是网格员管理不规范。防贫监测网格员大多为村民小组长或老党员兼任，绝大部分未取得报酬或补助，有的还承担综治、防疫等多个网格员职责，网格员没有激励政策，导致工作积极性不高，作用发挥不充分。如××××××网格员均不清楚自身的职责。有的网格员年龄偏大，难以开展工作。五是存在体外循环现象。部分基层干部对动态监测政策和要求理解有偏差，认为落实低保政策等帮扶措施后就不需要进行识别认定，导致少数符合条件的农户没有及时纳入监测对象开展帮扶。 （二）责任落实方面。随着镇村换届、驻村轮换，各级在责任落实上都有所松懈，没有真正落实“四个不摘”要求。一是协同机制仍不完善。市委农村工作领导小组内部设立了多个工作专班，但未设立巩固脱贫成果专班，从一定程度上减弱了农村工作领导小组统筹协调、汇聚合力抓落实的力度。二是干部业务素养仍有短板。在第三方实地评估中发现，基层换届和驻村轮换后，村委、驻村干部由于到岗时间短、培训质量等原因，对相关政策不掌握，对过渡期工作内容、工作重点不熟悉，工作思路不清。如××××××××。三是帮扶举措不到位。少数驻村工作队日常走访不到位，存在与原单位未脱钩现象，同时还存在对脱贫户的帮扶联系人调整不及时问题。如××××××。部分市直单位对定点帮扶工作重视不够，全年未对帮扶村投入、实施或引进帮扶资金和项目。如××××。 （三）政策落实方面。政策落实无小事，涉及群众的切身利益，也是群众最关心、社会关注度高的事，落实不到位或者不好，就会引发群众不满。一是健康帮扶政策落实不到位。慢性病证办理不及时。同时，还存在脱贫户未购买新农合情况。二是脱贫人口外出务工交通补贴领取门槛设置较高。2021年就业帮扶政策调整后，外出务工交通补贴发放门槛提高，要求有6个月以上固定期限劳动合同并依法缴纳社会保险等，很多脱贫劳动力很难享受政策。三是易地扶贫搬迁后续扶持政策未完全落实。未严格落实《关于尽快完善易地扶贫搬迁安置住房项目手续切实做好安置住房不动产登记的通知》要求，易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作未全面完成。如××××××××。 （四）工作落实方面。一些单位对眼皮底下的问题视而不见、听而不闻，工作落实不到位、不细致，造成不该出现的问题。一是“三保障”和饮水安全问题解决不及时。如××××××××。××××××××。二是产业发展推进不扎实。小额信贷推进不力，截至2021年9月底××市新增贷款××万元，远低于上年同期水平。光伏电站管护不到位，××光伏电站杂草丛生、围栏多处损毁。三是项目实施和资金使用管理不规范。××××已实施的产业种植项目管护不到位、到处长满杂草，项目种植面积与实地查看情况不符，效益不佳，且未能及时提供项目运营管护、后期收益和分配等有关档案资料。××××××扶贫资产管理台账资金来源登记不完善、项目资产仅登记财政专项扶贫资金。有序推进项目实施进度滞后，××××××资金支出进度低于序时进度和全省平均进度。四是乡村建设和乡村治理存在短板。××××××黑臭水体治理还需加强，水潭、水沟水体发臭、发黑，特别到了夏天蚊虫较多，农户对此意见较大。移风易俗需要进一步加大力度，有的地方老人分户独居后“不靠子女靠政府”，有能力的子女也不尽心尽力履行赡养义务，存在“子女住楼房、老人住破旧房甚至危旧房”现象。当前开展的集中排查发现，全市有××××××户分户独居老人，且子女均有赡养能力。 （五）基础工作方面。类似基础台账管理不规范、数据更新不及时等老生常谈的问题没有杜绝，反映了基层工作漂浮、不扎实。一是部分地方信息系统数据更新不及时。如××××××。二是问题整改仍留有“尾巴”。通过查看镇、村两级整改问题清单，有的只有整改“四项”清单，未见整改落实相关支撑材料。如××××。三是务工就业信息不准确。××××××。 （六）成果巩固方面。松劲懈怠的思想较为普遍，都认为打赢了脱贫攻坚，就没有什么事情了，但从考核反馈来看，问题很严重。一是返贫致贫风险方面。脱贫户和监测对象中“老少病残孤”特殊困难群体占比大，自我发展能力弱，有的随着病情加重或教育支出增加，存在返贫致贫风险，需要重点关注和帮扶。二是脱贫人口持续增收方面。脱贫户与监测户的基本生活保障主要是靠政府帮扶，造血能力不足。三是群众认可度方面。在考核走访中部分脱贫户反映以前帮扶人经常来，2021年只来过1次，同时反映优亲厚友多。 二、下一步工作 只有一个目标，就是“抓紧整改问题，举一反三，打好翻身仗，确保争先进位”，重点讲8个方面的工作。 （一）全力抓好反馈问题整改。这次的整改，我们将国家考核反馈问题的××个方面××个问题、省考核反馈××市的××个方面××个问题、省考核反馈我市的××个方面××个问题进行归类，作为此次整改的基本任务，会后，乡村振兴局要尽快将梳理出来的问题一对一反馈到各乡镇和责任单位。各乡镇、市直有关责任单位“一把手”要亲自抓整改，对照反馈问题，深入查摆、举一反三，立行立改。乡村振兴局要指导各地各部门建立整改台账，明确责任领导、整改措施和整改时限，7月底前全部对账销号，确保改到位、改彻底、不贰过。 （二）全力抓好防贫监测。5月底前，乡村振兴局要牵头会同各乡镇开展一次防贫监测大排查行动，重点注意3个方面。一要加强培训。调整优化基层网格员队伍，对身体、年龄与网格员要求不相适宜的要及时调整，强化业务培训，明晰工作职责，让网格员队伍真正发挥作用。同时，要宣传引导农户通过书面、防贫监测APP、小程序等形式自主开展申请。二要加强比对。乡村振兴局要加强与民政、医保、卫健、住建、教育等部门对接，常态化开展数据比对，定期会商研究，分类分级反馈预警信息，核实后将符合条件的及时纳入监测对象范围。三要应纳尽纳。今年监测范围标准是7000元，各级要综合考虑“三保障”和饮水安全现实情况，包括刚性支出，以及在就医、教育、产业发展等方面存在的实际困难和潜在风险。不搞规模控制、不搞体外循环。 （三）全力抓好衔接资金项目管理。一要强化项目储备。衔接资金下达后1个月内要安排到项目是刚性要求，去年我们项目安排就超出了时限，今年各乡镇、各部门要谋深谋实自己的项目库，进一步提升乡村振兴项目库的质量和水平，资金一来、立即匹配，只能让项目等资金，不能让资金等项目。二要加快项目实施。今年的资金支付方式与往年不同，资金直接拨付到项目实施主体，这对我们工程进度的要求更高。各地要在确保项目质量的情况下，加快项目实施和资金支出进度，确保达到要求。三要强化后续管理。项目虽然落在村一级，但是乡镇是项目管理的“当家人”和责任主体，不能当“甩手掌柜”，各乡镇党委政府要重点关注项目资产运行管护和经营性资产收益分配，以及闲置、废弃资产的处置情况，落实好项目资产后续管护长效机制。 （四）全力抓好产业就业。一要抓好产业发展。结合本地资源优势，发展壮大一批符合镇村实际的特色产业基地，打造优势产业集群，深化“四带一自”产业帮扶机制，发挥联农带农富农作用，支持引导农户发展特色种养，增加家庭收入。二要抓好稳岗就业。要及时兑付外出务工就业交通补贴，做好公益性岗位开发，帮助符合条件的脱贫人口（监测对象）稳定实现就地就近就业。要确保就业帮扶车间数量及带动脱贫人口就业数量总体稳定，就业数据不能弄虚作假，做到账实相符。三要抓好小额信贷工作。省里要求不低于去年贷款规模（2021年全省50个亿），各乡镇要把小额信贷作为一项重要任务，围绕“贷得出、用得好、还的上”要求，确保符合条件、有发展生产意愿的“应贷尽贷”，坚决杜绝产生逾期。四要抓好光伏电站运维管理。压实运维企业、运维人员责任，解决好电站离线、故障、低效等突出问题，提高管理水平和发电效能。规范发电收益分配，确保收益分配合规、受益对象精准。 （五）全力抓好帮扶责任落实。一要抓好定点帮扶。要继续落实“单位帮村、干部帮户”的要求，制定年度帮扶计划，明确帮扶事项，压实帮扶责任，每季度至少联系帮扶1次，每半年上门走访1次，切实帮助群众解决困难。二要抓好驻村帮扶。要加强驻村工作队的教育管理，督促落实好五项工作职责，发挥好帮扶单位与联系村之间纽带作用，守牢巩固成果底线任务，确保工作在岗、干有状态。三是抓好社会帮扶。加大县域结对帮扶项目推进力度，开展好“万企兴万村”行动，鼓励引导企业、社会组织和社会各界共同参与社会帮扶，凝聚帮扶合力。 （六）全力抓好乡村建设和乡村治理。一要抓好农村人居环境整治提升。省里已经印发了人居环境整治方案，××××召开了××市人居环境整治暨路长制现场调度会，相关要求在会上都说了，各乡镇和部门要对照“村要自然、镇当城建、县城现代化”的要求，全面开展人居环境整治提升，按照由外到内、由表及里、由局部到全部的工作目标，突出本域风情和乡土乡愁，利用半年时间，争取全市乡村面貌在年内实现较大转变。二要抓好乡村基础设施建设。围绕农村“水、电、路、网”等基础设施水平提升，加强统筹谋划和项目实施，提升群众获得感。三要抓好乡村治理。省委××书记在全省会议上对农村地区移风易俗和大操大办问题专门进行了强调，我市的“推进移风易俗禁止大操大办”专项行动方案近期即将下发，各乡镇和相关部门要对照行动方案要求，进一步强化乡村精神文明建设，大力推进移风易俗，摒弃恶俗陋习。 （七）全力抓好风险防范工作。长沙自建房倒塌和灵璧校园欺凌事件造成的负面效应大家都看到了，前天下午市委专门召开了防范化解重大风险调度会，扶贫领域也是重要敏感领域，必须紧盯不放，这里点3个方面的工作。一要抓好涉贫信访工作。各乡镇各部门要认真对待、认真分析群众反映的各类诉求，按照“三到位一处理”要求，能解决的第一时间解决，该解释的第一时间释疑解惑，不能不管不顾、不问不闻，拖而不决，让群众产生心理疙瘩，导致小问题造成大影响。二要关注网上舆情。现在是自媒体时代，人人都是监督者、人人都是参与者、人人都是发声者。去年，网络上也出现了一些我市群众反映的负面新闻。对这些舆情，各乡镇部门的主要负责同志要第一时间、第一现场处置处理，坚决不能造成负面影响。三要抓好防贫保跟进服务。今年以来，我们共为××万脱贫人口和××名监测帮扶对象购买了防贫保，花了钱就要发挥作用，乡村振兴部门要加强与保险部门联系，及时督促为发生险情的农户开展理赔工作，帮助兜牢底线。 （八）全力抓好基层基础工作提升。一要提升数据质量。乡村振兴局每月要对国家和省信息系统数据进行梳理，及时校准偏差，确保系统数据账实相符、更新及时。二要规范档案资料。按2021年扶贫档案归集标准，对近两年乡村振兴资产、项目、基础工作等档案资料进行“回头看”，确保所有工作有据可查、有实可寻、管理规范。三要抓好能力提升。要制定分级分类干部培训计划，合理安