红色文化的社区治理功能及践行机制研究.docx

红色文化的社区治理功能及践行机制研究 红色文化的社区治理功能及践行机制研究 红色文化作为一种精神文化、思想意识，其丰富的文化历史底蕴及其实践价值对党领导人民群众团结奋斗的各个时期都具有深刻的指导和借鉴意义。社区作为人民群众日常生活的地方，与人民群众的切身利益最相关、最直接、最密切，也是党同人民群众连接的“最后一公里”。在社区治理过程中融入红色文化，发挥其治理功能，提升治理效能尤为重要。 一、红色文化与社区治理的内在耦合性 红色文化融入社区治理，第一，要厘清红色文化与社区治理的内在关系，凸显红色文化的社区治理功能与社区治理效能，形塑人民群众的价值观，使其内化于心，具体表现为社区治理中的“软治理”。第二，红色文化蕴含着党领导人民革命及社会主义建设过程中的工作制度和实践经验，对新时代社区治理中党建组织制度、居民自治制度、物业管理制度等具有指导意义。由此得出，红色文化与社区治理功能的价值目标、治理主体和治理内容有着密切的契合关系。 （一）红色文化与社区治理的价值目标相契合 社区是进行一定的社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。红色文化产生于人民群众对先进文化的诉求，是党和人民继承和发扬先进文化的基础上共同创造的优秀文化，具有先进的文化底蕴和共同的文化认知，反映了人民群众的呼声与愿望。红色文化具有双重价值，既是人民群众所期望的美好愿景，又是实现人民愿景的思想武器。法国思想家亚历西斯·德·托克维尔认为，“政治社会的建立并非基于法律，而是基于情感、信念、思想以及组成社会那些人的心灵和思想的习性。”共同的文化认知是社区治理的基础，在规范居民行为，化解社区矛盾、维护社区安全与稳定等方面发挥着巨大的作用。同时，它也是一种价值目标，传承和发扬优秀的品质，规范居民行为习惯，强化居民的责任意识，提升居民的道德情怀。因此，红色文化的内涵及其价值与社区治理的价值目标高度契合。 （二）红色文化与社区治理的实践主体相契合 人民群众是创造红色文化的主体。从实践的视角来看，红色文化是党和人民群众经过历史检验过的，是真实的物质产物与精神指引【3】。红色文化是人民群众在实践的过程中不断丰富和发展出来的，对现实社会的治理具有指导意义。从理论的视角来看，红色文化内涵的革命经验、科学理论反哺着人民。从生活的视角来看，红色文化深耕于人民生活之中，不断地丰富人民的生活趣味，提高人民的精神境界。 在社区治理中，社区居民居于主体地位，其具体表现为社区居民既是社区的主体又是社区治理决策的主体。社区治理决策主要是指对社区公共事务做出的决定或者安排，是社区治理实践中的关键环节，关系到社区居民切身利益的实现。红色文化中蕴含人民主体原则，这个原则始终坚持以人民立场，将实现人的自由全面发展作为根本目标，促进居民生活质量的全面提高。由此得出，红色文化与社区治理的实践主体契合。 （三）红色文化与社区治理的实践内容相契合 社区治理是以基层社区生活为主要内容的建设和自治，在国家和社会发展全局中具有独特的地位和作用，相较于国家和地方政府对社区的管理，其更加强调社区居民的参与和自治。 红色文化既创造于人民又服务于民众，是红色文化本体发展的基本规律。红色文化归根到底是为解决广大人民群众的精神文化生活需求而服务的。红色文化生活化，正是把红色文化同人民群众的精神生活紧密结合，使红色文化融入居民的日常生活，使社区居民在日常生活中丰富与践行红色文化，在坚守红色文化精神内涵和理论品格的前提下，结合人民群众的思维特点和生活习惯，用人民群众易于接受的方式来阐释红色文化的相关理论问题。 二、红色文化的社区治理功能 文化是一个民族乃至一个国家经过长期积淀形成的一种潜移默化的精神标识。红色文化的精髓就是中国共产党与人民群众风雨同舟经过百年的实践积淀所凝聚的红色精神，其内涵的制度文化、精神文化等文化是经过实践检验的真理。因此，我们必须着眼于实际，挖掘红色文化的引领功能、重塑功能、规范功能与民主治理功能，体现其现实价值。 （一）红色文化的“引领”功能 社区文化是社区治理建设的主要内容，是社区居民在生活实践中形成并发展而来的，深刻地影响着社区居民的道德标准与行为标准。随着自媒体时代的到来，各种思想冲击着居民的“三观”。因此，需要一种主流文化来引导社区文化的建设。红色文化代表着先进文化，理应成为社区治理的文化底蕴，其具有的引领功能，可以分为价值引领功能、精神引领功能。 在社区治理实践中，红色文化对社区居民具有价值引领意义，其中包含着艰苦奋斗、自强不息等优秀文化品质，一是对当下多元文化背景下流行的享乐主义、功利主义等腐朽思想的有力抨击，有助于引导居民坚持正确的价值导向。二是对社区居民的精神引领。随着人们生活节奏的加快，社区居民呈现出独立且孤独的状态，物质生活极大丰富，精神世界却极度空虚，人与人的关系日趋冷漠，小事不宽容大事不让步，造成社区复杂的治理环境。红色文化的集体意识、互助意识、奉献意识，能使居民很好地融入社区生活，提升了社区生活质量。 （二）红色文化的“重塑”功能 红色文化被赋予时代的价值，不仅是历史经验与优秀文化的总结，也是对当代主流价值的弘扬。随着历史任务的变迁，红色文化的内涵和形式也得到了很大的丰富，能够很好地顺应时代发展的趋势。社区是人民群众生活的场所，涉及群众利益的方方面面，社区治理所面临的情况总是千变万化的。面对治理的复杂情况，红色文化的重塑功能总是能够在众多文化中脱颖而出塑造出新的文化底蕴。 红色文化自觉结合新时代文化自信的深刻内涵，重塑社区文化的意义和精神，不断调整社区居民集体感、归属感、道德感和责任感的关系，重塑社区多元文化形成新的社区主流文化。红色文化对社区多元文化的认同基础上融合多元文化，总结社区治理经验，继承和发扬那些有利于新时代提高社区和谐发展的价值取向，对社区治理中一些具有局限性的价值理念进行科学形塑，将社区文化中的和谐、共存、稳定、安全提升为社区价值意识，消弭传统居民的个体意识，实现思想意识的融合，实现居民自身、他人、社区共生共存的核心价值观。 （三）红色文化的“规范”功能 社区治理的一个重要内涵就是培育具有现代文明素质的社区公民，这也是社区治理与社区文化建设的关键。居民是社区的主体也是社区治理过程中的主要力量，更是社区文明的建设者与实践者，规范居民的行为和提高居民的素质显得尤为重要。 制度是社区治理的最有效的工具，社区居民的制度认同并且内化于心形成的制度意识是社区居民行为规范的重要标准，也是社区制度科学化、民主化建设的基石。红色文化所内含的制度文化既有行为规范功能，又包含其制度规范的功能。社区治理必须借助其制度规范去实现社区居民的行为规范，实现社区治理的有序运行。红色文化中包含的理论、路线、方针、纲领、政策等，这些制度政策是党和人民实践活动所形成的共同认知的集中体现，充分体现了治理的制度基础及其功能。坚持在红色文化的内核精神指导之下，依托红色文化发挥其制度文化优势，以制为治，建立和谐、自由、民主、稳定的社区。 （四）红色文化的“民主治理”功能 将红色文化的精神文化内涵融入新时代社区治理中，发挥出红色文化的民主治理功能。从居民个体的视角来说，民主治理功能主要分为两个方面，一方面，红色文化中的民主思想和群众路线思想成为实现民主治理功能的理论依据，可以直接呈现社区居民可以组成业委会参与社区日常的事务管理与监督、某种意义上说社区居民直接行使参与社区治理的权利，进而完成社区治理模式的调整及其治理内容与形式的管理，实现真正意义的社区民主治理，提高决策透明度和社区公共利益分配的公平性，更加凝聚人心。另一方面，社区治理融入协商民主的理念，坚持人民的主体性原则。社区内的事务要坚持大事能商量、多探讨，小事多商量，集中办。精准的集中居民的意愿和把握社区的内部动态，使得决策科学化、民主化，在治理实践中提高治理效率，降低治理成本。 三、红色文化的社区治理实现机制 （一）红色文化制度化 社区文化是社区居民价值观与社区行为文化的内在统一，在构建和谐稳定社区，及社区文化上起基础性作用。而社区文化具有多样性，繁荣稳定的社区文化往往是以社区文化的制度化形式呈现的。以红色文化为底色，构建有效的社区制度文化，将红色文化中的制度文化内涵机制转化为实际可操作的社区管理制度。 规范社区文化，保障社区文化底蕴的关键在于制度文化能够内化于社区之中。红色文化制度化可以将制度内化为社区居民的意识和行为规范、行为准则、价值意识等。党的领导是提高社区治理的效能的关键，是社区治理的根本保证，要充分发挥党领导下的红色文化对社区治理的助推作用，丰富社区红色文化内涵，增强社区凝聚力，把社区党员的有生力量调动起来，积极开展党员志愿者活动，做好社区的服务工作，助力文明社区创建。通过建立“一核多元，共治共享”工作机制，党员引领带动社区居民多元参与，融合多元文化，整合碎片化的制度，提升治理能力，降低社区治理成本，提高红色文化的认同度，保障社区有序稳定，促进居民的自由发展。 （二）红色文化体系化 社区文化的供给是在多元化、公共性、理性化的背景之下呈现的。红色文化的治理功能在社区中的实践与治理，其源头治理在于构建红色文化供给体系。通过社区的层面对红色文化服务供给进行的系统化整合，即以社区为平台，以社区党委为主导，满足社区基层群众的文化需求为目标，向社区基层群众提供红色文化服务和产品的可持续发展模式。 构建社区红色文化服务体系主要有三个方面，一是保障社区居民基本文化需求的顺畅表达，实现红色文化的精准服务；二是结合社区居民的真实的文化需求，通过多元参与，统筹好红色文化服务和产品的生产；三是立足社区发展特点和居民的文化需求特点，以合适的方式和途径向居民提供红色文化服务。社区红色文化服务体系要求多元参与，即在社区党委主导下，实现社区、居民等组织与个人的共同参与，并实现各参与主体以社区为纽带的多元互动，从而形成一个可持续发展的有机整体。 （三）红色文化市场化 红色文化在实现其社区治理功能的过程中引入市场机制，以社区居民的文化需求为导向，实现红色文化资源充分合理配置，实现由精神文明转向物质文明【7】。实现社区红色文化市场化的两个重要支撑点，一是开发红色文化产品，二是开发建设社区红色文化场馆。 对于社区红色文化产品的开发，社区党委负主体责任，同时需要引进市场多元经济主体参与，通过“市场＋大数据”的方法，对社区居民人群数据分析进行精准社区需求细分，深入挖掘细分居民的特性，以社区居民的需求为基准，大力开发社区红色文化产品，满足居民的精神物质需求。红色文化场馆是实现红色文化社区治理功能的重要基地，建设红色文化场馆不仅是完善社区公共服务基础设施而且也是整合红色文化资源并加以实践的重要场所。改变传统文化传播方式，实现由“静”到“动”的跨越，使社区居民动态地接受红色文化的熏陶，保障居民基本的文化权益，推动社区和谐稳定地运行。 综上所述，社区文化是社区治理的重要内容，而红色文化作为先进文化，其治理功能在当下社区治理的地位和作用日趋重要，是构建社区居民精神生活的重要组成部分，也是一种多元复合的价值意识形态，更是社区和谐稳定的基础。构建红色文化治理的实践机制，发挥红色文化的感召力、向心力、推动力，不断推动红色文化在社区治理中更高水平的治理创新，实现治理过程的良性发展与治理结果的共享。