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“红色物业”全覆盖　服务群众暖人心 “红色物业”全覆盖　服务群众暖人心 作者：靳禄兵 来源：《共产党员·上半月》 2020年第9期 文／靳禄兵 邯郸市邯山区共有717个城市小区，其中物业由社区代管的小区259个。这些小区绝大多数是老旧小区，普遍存在基础设施差、物业收费难、环境脏乱差的问题，很难引进物业公司，导致管理缺失，群众反映强烈。针对这一突出问题，邯山区牢记2008年1月13日习近平同志在邯山区渚河路办事处农林二社区考察党建工作时提出的“社区工作就是要服务群众，造福居民”的殷切嘱托，把加强物业服务管理作为一项重要的群众工作和增进民生福祉的重大举措，在全区推行“红色物业”，破解老旧小区的管理服务难题，提升了基层治理水平，取得了良好工作成效。 坚持党建引领，把“红色物业”打造成为党的工作队。“红色物业”就是党管物业，实现物业管理市场化和物业服务公益性、普惠性相统一。在具体操作中，坚持健全组织、市场化运营双管齐下，把物业公司纳入党领导下的基层治理体系。“红色物业”红在党的领导。邯山区创制性探索建立了“133”“红色物业”组织管理体系。“1”就是党建引领，实行党对物业的全面领导。第一个“3”是健全党组织对物业管理的三级领导管理体系，即在区级层面成立“红色物业”工作领导小组，在街道层面成立“红色物业”管理委员会，在社区层面设立“红色物业”管理服务中心。第二个“3”是指三支队伍：在有物业管理服务的小区，成立“红色物业”联盟，由小区业主委员会、党员志愿者服务队、物业企业“三支队伍”组成；在没有物业企业管理服务的小区，组建“红色物业”服务站，由居委会、党员志愿者服务队、“红色物业”服务队“三支队伍”组成。以上三支队伍，分别接受“红色物业”联盟党支部、“红色物业”服务站党支部的领导，有效解决了“有人管事”的问题。目前，全区共建成67个“红色物业”管理服务中心、135个“红色物业”管理服务站、116个“红色物业”联盟。区委、区政府授权区建投集团成立邯山区“红色物业”管理总公司，在各街道设立“红色物业”分公司。分公司接受总公司和街道党组织双重领导，通过签订服务合同或协议的方式，对“红色物业”服务站按市场化模式进行管理，承担财务管理、绩效评价、资金拨付等职能，不以盈利为目的，为老旧小区物业服务注入持久活力，解决了多年以来没人管、管不好的老大难问题。 完善工作机制，推动“红色物业”规范化、精细化发展。物业服务不同于一般化的社会服务，不仅具有商业的属性，而且具有公益性、普惠性的特点。邯山区聚焦“怎么管”，建立六项制度，加强监督和约束，有效推动了“红色物业”规范化、精细化发展。建立“红色物业”联席会议制度。定期组织召开由社区、物业企业、业主代表、派出所、巡回法庭等参加的联席会议，街道一般每月召开一次，社区一至两周召开一次，主要协调解决物业管理和服务中的问题，实现共商共议共建共治共享。建立服务收费公开公示制度。物业企业和“红色物业”服务站遵循“合理、公开”和“费用与服务水平相适应”的原则，与居民共商服务内容、收费标准等，并对费用收支情况进行公示，接受社会监督。建立物业财务审计监督制度。审计部门将“红色物业”总公司、分公司、服务站及物业企业的财务收支全部纳入审计范畴，保障有限的资金发挥最大的效用。建立满意度测评制度。定期组织社区党组织、居委会、业委会、群众代表等，对物业服务质量进行满意度测评，群众满意率达不到65%或收费率达不到60%的不予补贴，从而形成激励效应。建立守信激励和失信惩戒制度。物业企业和“红色物业”服务站分为“优秀、良好、合格、基本合格、不合格”五个等级，进行年度信用等级评价，把“不合格”的物业企业列入“黑名单”，强制市场退出；对“不合格”的物业服务站进行彻底整改。建立志愿服务制度。充分整合辖区资源，依托物业企业和“红色物业”服务站，开展形式多样的志愿服务活动。目前，各社区广泛组建“红马甲”服务队、“红袖章”巡逻队、“小红帽”志愿队等群众组织，常态化开展志愿服务，使“红色物业”实现了低成本投入、高品质运行。 提升工作成效，让“红色物业”成为基层治理的左膀右臂。邯山区推行“红色物业”，在短时间内“破局突围”，实现了物业、居民、社区等多方共赢，使“红色物业”成为基层党组织做好群众工作的左膀右臂。小区环境“脏乱差”变为“洁净美”。在推行“红色物业”前，很多老旧小区垃圾遍地、车辆乱停、环境脏乱；成立“红色物业”服务站或“红色物业”联盟后，加强了党对物业的领导，垃圾清理了、车辆有序了、环境整洁了，提高了群众满意度，调动了交费积极性，实现了物业服务水平和物业收费率“双提高”的良性循环。目前，全区物业收费率达到80%左右，比推行“红色物业”前提高了十几个百分点。居民、物业“背对背”变成“面对面”。通过定期召开由社区、居民、物业等多方参加的物业服务联席会议，有效增强了物业服务的有效性和针对性，也加深了居民与物业企业的相互了解，拉近了双方之间的距离。新冠肺炎疫情发生后，在街道社区党组织领导下，“红色物业”的“红管家”迅速变身“突击队”，全程参与、抗击疫情，群防群治、联防联控，全区2760名楼院长、8810名单元长、55000余名志愿者，分小区、分单元、分楼栋逐户排查，积极参与卡口值守、体温检测、环境消杀等工作，织密织牢了疫情防控的第一道防线。 （作者系中共邯郸市邯山区委书记）