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（综合）2022年民主生活会材料起草指南(1) 2022年民主生活会材料起草指南 一、整体感知 今年的六个方面： 带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，做到学思用贯通、知信行统一，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉把习近平新时代 中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强 大力量。 带头坚持和加强党的全面领导。认真贯彻民主集中制，创新和改进领 导方式，增强党组织政治功能和组织功能，不折不扣把党中央决策部署和习近平总书记的重要指示批示精神贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，夯实党执政的根基。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。（只有部分省份有对意识形态方面的查摆要求） 带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定。完整准确全 面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面” 战略布局，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动经济社会持续健康发展。在发展中保障和改善民生，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，让人民群众看到学习贯彻党的二十大精神的实际成效。 带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战。增强忧患意识，坚持底线思维，主动识变应变求变，敢于担当、积极作为，知难而进、迎难而上，统筹发展 和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新 天地。 带头落实全面从严治党政治责任。始终绷紧从严从紧这根弦，严于律已、严负其责、严管所辖，坚持以严的基调强化正风肃纪，加强新时代廉洁文化 建 设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”， 重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。以零容忍态度 反腐惩恶，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善权力监督制约机制， 以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。 （注：以上标粗字体的文字，是与去年相同的问题查摆的表述） 这六个方面的问题查摆要求，在一些新手文友的眼中，只不过是文字的随意组合。但在一些“老笔杆”看来，却是站位准确、各有重点、相互支撑、逻辑严密的具体要求。 从整体上看，今年的问题查摆有三个特点。 （一）方向明确。结合二十大报告，对以上六个方面问题逐字逐句地 进行了对比，除了一些个别词语，如：夯实党执政的根基；推动改革发展稳定； 补短板、强弱项、固底板、扬优势；推动经济社会持续健康发展；绷紧从严从 紧这根弦等，其余的语言表述，在二十大报告中都会有“身影”。出现次数最 多的在二十大报告的第十五部分（坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党 的建设新的伟大工程），其次是第三部分（新时代新征程中国共产党的使命任 务）；再次是第九部分（增进民生福祉，提高人民生活品质）。 六个问题之中，比较特殊的是第四个问题，只有这一个方面的问题偏于政务、 行政，其他五个问题都偏于党务。 一方面，在这个问题的文字表述上，跨越性比较大，如“五位一体”“四个全面”出现在二十大报告的第一部分，“坚持以人民为中心的发展思想”出现在报告的第三部分，“解决人民群众急难愁盼问题”出现在报告第九部分。 另一方面，这个问题之中“推动改革发展稳定”；“补短板、强弱项、固底板、扬优势”；“推动经济社会持续健康发展”等表述，在二十大报告中，是找不到相关的表述的。当然，这些表述也是有出处的。如：“补短板、强弱项、固底板、扬优势”，就出自于习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的讲话。 但其他五个方面问题，只有极少部分的词语，不是出自于二十大报告原文。也只有在理顺第四个问题的语义时，“老笔杆”才会略有“得意”——终于可以发现一些可以“点评”之处，也只有这方面问题没有实现“一字入公文，九牛拔不出”。虽然整段文字也非常流畅，甚至不惜用了很多语句来进行语义的衔接和过渡，但相比其他五个方面，还是不够“丝滑”。正所谓“术业有专攻”， 这个各位文友都懂，就不赘述了。但这些只是题外话，不影响我们对问题的理解和查摆。 因此，我们在起草时，一定要以二十大报告为核心，善于从二十大报告中找新方向、新要求、新表述和新词语，从这些要求之中，寻差距，找不足，才能符合对照检查要求，才能查摆出新意。 （二）重点突出。关于民主生活会的问题查摆，按照一般的行文习惯，需要从各个方面问题之中，先提取出关键词，再对这些关键词进行深挖细照。不然，就会没有重点，“火力”不集中，自然会被领导或上级的指导组“判断” 为“不深刻”。对关键词的把握，这里想多说一些。其实，在我们参加公 务员招录申论学科的考试时，已接受了对这项能力的考察——在申论给定材料 的大量文字之中，如何把握关键。只是很多文友没有这个体悟。如果你当时申 论学得比较透彻，那么，在这方面应该具有较强的思维能力，也就可以比较从 容地理解和把握民主生活会问题之中的“关键词”了。在带过的申论学生 中，有的学生就通过申论的学习，很好地把握住了关键词的提炼和取舍的技巧， 参加工作后，自然得心应手。从一些体制内文友向我提出的问题来看，实事求 是地说，他们在对材料的整体和关键的把控力上，还没有我现在带的一些公务 员备考的申论学生能力强。因此，这方面能力不足的文友，不妨重走“申论路”， 把参加工作后积累和总结的文字经验，带回到申论之中，好好体悟一下，可能 会有更大的收获和突破。 书归正传。如何从800多字的文字中 ，提炼和取舍关键词无疑是难点，其中要把握两个原则。 一方面要把握方向，这个方向就是二十大精神，也就是这些关键词中，哪个与二十大精神联系最为密切、最为直接。另一方面，就是要看重点，看一个问题的表述之中，哪一些可以涵盖其他；哪一个符合当前的形势和精神需要； 哪一个上一年度民生生活会没有查摆过；哪一个角度（关键词）更容易和适合“深挖细照”。 对六个方面问题进行了研判，梳理出大概85个关键词，其中，第一方面共12个关键词，第二方面共11个关键词，第三方面共7个关键词，第四方面共14个关键词，第五方面共12个关键词，第五方面共12个关键词，第六方面共17个关键词。也就是说，这85个方面，都是可以对照检查的。 但这85个方面内容，有的或过于学术，或过于宏大，并不适合进行对照检查，如，政治道路、“五位一体”；有的是反复检查，找角度很难，如，“四 个意识”、政治纪律和政治规矩；有的方面已给出重点，需要合并，如，持续 深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义（对照检查放在形式主义上）； 有的虽不太适合对照检查，但经过综合研判，又不得不进行对照检查，如，两 个确立、八项规定、不平衡不充分等。 因此，通过筛选整理，共留下了15个关键词。 第一方面2个关键词：两个确立、政治判断力、政治领悟力、政治执行力（将政治“三力”合为一体）； 第二方面1个关键词：习近平新时代中国特色社会主义思想； 第三方面3个关键词：民主集中制、政治功能和组织功能、意识形态（部分省份）； 第四方面2个关键词：以人民为中心、不平衡不充分； 第五方面3个关键词：斗争精神、底线思维、识变应变求变； 第六方面4个关键词：廉洁文化建设、八项规定、形式主义、党内监督。 （三）逻辑严密。一些新手文友可能对这六个方面800多字的问题表述不够“感冒”，会认为：这是什么啊？这是哪跟哪啊？字我都认识，但不知道到底想表达什么 ，等等，诸如此类。 这就说明了这些新手文友还没有理解体制内公文写作的基础要求——逻辑思维。也就是体制中的文章、段落等文字，一定是要符合逻辑性的，也正是这种逻辑性，才能将看起来纷繁复杂、互不相连的词语、段落连接到一起。那么， 什么是逻辑性呢？这种逻辑性就是符合我们大多数人思考问题的方式和客观规律。具体到公文写作上，一般就是善于用于各类成型的体制内思维框架搭建文章的整体结构，这是比较“投机取巧”，也是“行之有效”的方式。 比如，这六个方面的问题，在排序上，看似没有什么规律，但却大有来头。十九大报告提出，要全面加强党的“五大建设”，即：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。 各位文友看看，是不是有点刚刚“擦肩而过”的感觉。 第一方面问题，核心词就是政治，即政治建设。第二方面问题，核心词就是思想，即思想建设。第三方面问题，核心词是组织，即组织建设。第四方面问题，核心是人民，这是唯一特殊的方面。第五方面问题，核心词是斗争，在二十大报告中，“斗争”无疑关键词。第六个方面问题，核心词作风、纪律， 即作风建设、纪律建设。 之后，新时代党的建设总要求的“五大建设”完整表述为：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。 这里增加了2个关键词，一个是制度建设，另一个是反腐败斗争。反腐败斗争是包括在第六个方面问题里的，就不用多说了。这个制度建设，各位文友就要提前记好了，在查摆问题的时候，无论哪个方面，都可以将其作为查摆的一个点，也是角度非常好、素材比较丰富的一个点。 二、具体讲解 第一方面的核心要素是：政治。 带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 这里，我们保留的关键词为：“两个确立”和政治“三力”。 ①“两个确立”。2021年，我们已对“两个确立”方面进行了对照检查，这个方面实属难写，但在的指导下，在系列资料之“你懂的”系列素材的强力加持下，很多新手文友查摆的也是有模有样，但今年还需要再为难自己一下。因为，被写入了党章修正案，而且被定位为党的十八大以来党的建设最重大的政治成果。至于怎么起草，请关注后续的一系列原创写作指南文章。 ②政治“三力”。为什么要选择政治“三力”呢？因为第一方面问题，核心词就是“政治”，而且政治“三力”在二十大报告中出现了2次，且以往年度也没有进行过对照检查，因此，保留。 ③其他“关键词”不查摆的理由。“四个意识”“四个自信”“两个维护”， 政治纪律和政治规矩，这些角度在以往年度，已进行了多次查摆；在二十大报告之中，“四个意识”只出现在总结部分，“四个自信”没有出现，因此，不建议查摆。 政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，这些内容偏学术性，可参考和借鉴的素材比较少，角度也不好把握，因此，不建议查摆。 第二方面的核心要素是：思想。 带头用习近平新时代中国特色