全旗“大棚房”问题专项清理整治行动工作实施方案.docx

全旗“大棚房”问题专项清理整治行动工作实施方案 全旗“大棚房”问题专项清理整治行动工作‍实施方案 ‍根据锡林郭勒盟农牧业局、国土资源局印发《关于深入开展“大棚房”问题清理整治工作的通知》（锡农牧发〔2018〕279号）的要求，结合我旗实际，特制定本实施方案。 ‍一、清理整治范围 ‍按照严守红线、突出重点，分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特别是永久基本农田（基本草原）建设非农设施，改变土地（草原）性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村牧区非法占用耕地（草原）变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题： ‍（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地（草原）上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。 ‍（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住房。 ‍（三）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营开发。 ‍二、主要工作任务 ‍（一）全面排查“大棚房”等问题。在全旗开展拉网式、台账式等形式的排查清理，实行网格化管理、责任到人，逢棚必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。 ‍（二）坚决清理整治整改。根据排查结果，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地（草原）上违法违规建设住房等非农设施的，以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地（草原）性质和用途的严重违法违规行为，要作为清理整治重点，坚决依法依规严厉打击，坚决退房还地，恢复生产；对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的，要区分情况，做细工作，切实加以整改。 ‍（三）严格依法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《草原法》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，国土部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部门，依法追究刑事责任。逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况，建立工作台账，对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，农牧业、发改委、财政等部门要坚决追回。 ‍（四）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规，在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的工作人员，旗纪委监委要严肃追责问责，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。 ‍（五）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地（草原）建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复生产。旗农牧业和国土部门要主动作为，做好技术支持和检查验收等相关工作。 ‍（六）构建长效监管机制。以专项行动为契机，强化永久基本农田（草原）用途等特殊管制措施，建立违法违规占用耕地举报制度。加强设施农业精细化管理，对设施大棚、温室等普遍建档立卡。 ‍三、工作要求 ‍一是压实工作责任。各苏木镇政府按照属地原则压实责任，清理排查和整治整改问题出在哪里，就由哪个地方负责解决。苏木镇政府承担实施专项行动的主体责任。苏木镇长是第一责任人，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、整改整治等工作。 ‍二是定期上报信息。各苏木镇、各部门要加快工作进度，及时汇总清理整治工作进展情况，将排查情况汇总后，报送专项清理整治工作领导小组办公室。对清理整治中发现的重大情况随时上报。 ‍三是接受社会监督。在集中开展专项行动期间，设立举报电话，建立举报制度。各苏木镇、各部门也要设立群众举报电话，接受群众举报，接受舆论监督。将接到的“大棚房”问题线索和群众举报，及时上报专项清理整治工作领导小组办公室。