全科网格规范建设实施方案（镇乡）.docx

全科网格规范建设实施方案（镇乡） 全科网格规范建设实施方案（镇乡） 为贯彻落实县委《关于深化乡镇（街道）机构改革推进基层整合审批服务执法力量任务分解的通知》中关于健全完善基层网格化管理体系的工作任务，推进网格化服务管理标准化建设，提升网格管理规范化、专业化、精细化，为人民群众提供精准服务，确保人民安居乐业、社会安定有序，不断提高人民群众的幸福指数和城镇文明程度，特制定以下实施方案。 一、指导思想 以信息化建设为载体，按照社会管理扁平化、力量整合兼容化、诉求解决源头化、各项保障常态化的工作思路，建立健全职责明确、信息共享、渠道畅通、服务便捷的网格服务管理体系。 二、基本原则 坚持“党政领导、齐抓共管，条块结合、属地管理，重心下沉、高效便捷，以人为本、服务为先”的原则，全面深入推行全科网格化规范建设。 三、总体目标 以综治网格为主，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格，依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党建、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”。今年内，完成全科实体网格划分、网格队伍的组建，完成网格队伍职责、制度、服务流程等的制定，完善全科网格任务清单。积极推进社区网格服务管理综合信息平台建设，做到信息无遗漏、民情底数清、服务零距离、管理无盲点、人在格中走、事在网上办。争取全镇明年开始全科网格化服务管理规范化。 四、工作重点 （一）科学划分网格。镇域内网格分农村网格和专属网格两种。农村网格按一个行政村划一个网格进行划分，如户数超XXX户，同时人口数超XXXX人村，按两个网格进行划分，一个行政村最多不超三个网格。专属网格指镇域内社区（XX移民小区）及大型企业、学校、机关事业单位等独立网格。按照“地理布局、任务相当、规模适度、方便群众”的原则，全镇网格分三个层级划分，即“网-格-点”。第一层级为“网”，即农村网与专属网。第二层级为“格”，根据现有行政村人口状况，结合村民认可度、便于服务管理等因素，将现有X个行政村划分为X个“格”。对物业管理健全且达到一定规模的居民小区、机关企事业单位、学校，单独设立一个“格”。第三层级为“点”，在格内以自然村为单位设若干个点。专属网格视情况设“点”。 （二）建好全科网格化管理队伍。镇社会事务办公室要按照机构职能划分，抓好全科网格化管理队伍建设。要在办公场所配置、人员力量配备、网格队伍职责、网格服务管理上建全完善。整合交通、民政、劳保、宣传、计生等部门的基层协管力量和镇村组撤并调整人员，组建网格管理员队伍。每个网格设置网格指导员X名（包村干部担任）；网格长X名（支部书记或副书记担任）；专职网格员X名（领取网格补助），兼职网格员若干名（自然村负责人或各部门在村的协管员）。完善社区网格管理员的招录、培训、使用、考评、激励机制，切实提高整体履职能力。每个网格设立一个党小组开展党建活动，原则上由网格长担任党小组长。 （三）建立支撑平台。按照健全完善基层网格化管理体系，积极推进乡镇一体化的信息系统和综合指挥平台建设。通过整合和共享五办、两中心一站所的信息资源，逐步建立起以空间地理信息数据库、人口基础信息数据库、企事业单位基础信息数据库、房屋信息数据库为基础的数据中心。今年要完成人口数据库、企事业单位基础信息数据库的建设，逐步完成空间地理信息数据库、房屋信息数据库的建设。 （四）完善运行机制。按照网格化服务管理事件处置“发现上报、受理派遣、处置反馈、任务核查、事件归档、考核评价”六步闭环工作流程，积极构建基础信息全部电子化采集录入、社会事件统一分流督办、公共资源统一整合共享、网格服务信息化延伸跟进、日常工作量化考核评估的网格服务管理运行新机制。推动基层社会服务组织由传统的“站所制”向属地化、网格化的现代网格体制转变，充分发挥网格服务群众、协调利益、化解矛盾、维护稳定的作用。进一步明确和规范基层政府部门和网格相关人员的工作权责，建立社会事务办公室网格管理统一受理平台，实现对网格管理员上报信息的受理和对内的协调指挥。进一步优化工作流程，减少工作环节，压缩工作时间。加强工作监督，防止相互推诿扯皮。要把网格化建设纳入单位绩效考核，与领导干部实绩考核挂钩。 五、实施步骤 （一）调研商讨，完善方案。通过召开座谈会，与各村干部共同研讨，吸收镇村各方力量主动支持、参与全科网格化规范建设。要在本方案的基础上，通过座谈会、进村调研等形式，广泛征求意见和建议，进一步论证细化，完善具体操作办法。 完成时间：XXXX年XX月X日前。 责任部门：镇社会事务办公室。 （二）划分网格，强化建设。一是以镇、村干部为主要力量，在镇社会事务办公室统一领导下，合理划分出全镇农村网格和专属网格。各网格人员全部配置到位。 完成时间：XXXX年XX月XX日前。 责任单位：镇社会事务办公室、各村。 二是网格标志挂牌。按照统一标准，完善各网格活动基础场所及设施上进行网格标志挂牌。 完成时间：XXXX年XX月XX日前。 责任单位：镇社会事务办公室、各村网格及专属网格。 （三）人员业务培训。按照一个网格至少配备一个专职网格员的要求，对村推荐，镇及有关部门审核上岗的网格员进行统一培训。由镇社会事务办公室组织公安、计生、劳保、宣传、安监等有关部门，共同制定网格管理员的培训课程，对网格员进行集中培训。 完成时间：XXXX年XX月XX日前。 责任单位：镇社会事务办公室、各村网格员及专属网格员。 （四）开展调查，完善数据。统一制定基础数据调查表，由镇社会事务办公室负责，组织各网格相关成员，集中时间、集中精力统一入户，开展人口数据、企事业单位基础信息数据调查，收集。调查数据及时录入全科网格化管理信息系统，实现资源共享。 完成时间：XXXX年XX月XX日前。 责任单位：镇社会事务办公室、各村网格员及专属网格员。 （五）建设平台，确保运行。镇社会事务办公室牵头，逐步完善建好全科网格化管理信息系统。综合信息平台正常运行后，将实现镇、村（社区）联网运行。 完成时间：XXXX年X月XX日前。 责任单位：镇社会事务办公室。 （六）建章立制，整体提高。全科网格化管理信息系统正常运行后，镇社会事务办公室结合本地实际，进一步建立健全网格管理员管理、工作考评等网格化服务管理相关工作制度，确保全科网格化服务管理有效运转。同时，不断吸纳更多的职能部门参与网格运行，逐步建成智慧城镇。通过自查自纠、居民测评等方式，对全科网格化服务管理进行评估，对存在的问题，及时解决，同时总结经验，不断提高。 完成时间：随时提高 责任单位：镇社会事务办公室。 六、工作要求 （一）强化组织领导。为扎实推进全科网格化规范建设，成立XX镇网格化服务管理领导小组，镇党委书记王保国任组长，镇党委副书记、镇长孔尧任第一副组长，镇党委副书记、政法委员崔陟峰任常务副组长，其他班子成员任副组长，各站所长主要负责人为成员。领导小组办公室设镇综治办，由崔陟峰同志兼任办公室主任,负责全科网格化建设日常工作。 （二）整合信息资源。基础信息数据资源的整合采取依托部门信息系统整体导入与各网格管理人员补充录入相结合的办法进行。各部门要指定专人负责信息的导入、导出、管理。逐步实现系统数据及时交换整合。设计好基础数据采集入户调查表，集中时间，统一采集相关数据。 （三）加强队伍建设。建立以网格化服务管理为载体的人才队伍体系，每个网格至少要设置X名兼职网格员,以充实网格员队伍。 （四）及时宣传总结。镇各部门、各村要采取多种方式加大宣传力度，提高群众对网格化服务的知晓率、参与率和满意率，使群众理解、支持、参与网格化服务管理工作。要加强对乡镇网格化服务管理的研究，认真总结工作中的好经验、好做法，及时推广提高。