作风建设年活动实施方案.docx

作风建设年活动实施方案 开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案 按照市委市政府“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年活动”）的总体部署，依照市运管局统一安排，结合我局实际，现制定如下实施方案。 一、重要意义 党的十八大以来，全局上下认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息反对“四风”，深入开展“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育，着力解决干部作风方面存在的突出问题，作风建设取得了一定成效。但从近年来省、市查处的违纪违法问题和省委巡视的反馈意见以及群众的反映来看，在思想观念、能力素质、作风方法等方面还存在很大差距，特别是不作为、不尽责、阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等作风顽疾在一些基层单位和干部身上表现还比较突出，不仅严重影响了经济社会各项事业发展，而且在群众中间引起不良反响。因此，全市运管系统上下必须进一步提高政治站位，凝聚思想共识，始终把加强作风建设摆在突出位置，以猛药去疴、壮士断腕的决心和勇气，彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。 （一）转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，锲而不舍地抓好作风建设，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要体现。各县（区）运管局、市局机关各科室、局属各单位要从讲政治的高度深化思想认识，不断增强转变作风、改善发展环境的责任感和紧迫感。 （二）转变作风改善发展环境，是继承和弘扬南梁精神的有力抓手。进入新时代，我们面临的形势依然复杂严峻，只有高举南梁精神大旗，把老一辈无产阶级革命家形成的独具特色的思想作风、群众作风、民主作风、廉洁作风发扬光大，内化为改善发展环境的行动自觉。各县（区）运管局、市局机关各科室、局属各单位要充分认识加强作风建设的极端重要性，继承和弘扬南梁精神，下大气力解决广大群众反映强烈的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实提高办事效率和服务质量，努力向人民群众交出一份满意的答卷。 （三）转变作风改善发展环境，是建设幸福美好新庆阳的迫切要求。当前，全市道路运输行业正处在打基础与快发展的重叠期和决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键阶段，改革发展稳定的任务艰巨而繁重。各县（区）运管局、市局机关各科室、局属各单位和广大干部是本地区本行业改革发展稳定各项事业的引领者和推动者，其作风建设成效直接影响中央和省、市重大决策部署的落实成效，直接影响全面建成小康社会的进程。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，需要各级各部门进一步转变作风，以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实，加快建设幸福美好新庆阳。 （四）转变作风改善发展环境，是建设风清气正政治生态的具体举措。目前，全市运管系统部分干部作风漂浮，重形式轻内容、重面子轻里子、重过场轻实效，坐而论道、只说不做，甚至欺上瞒下、弄虚作假，把想法说成做法、把开会视为落实、把发了文件当作已经完成任务等问题。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，深刻汲取栾克军、戴炳隆、张万福、王谦违纪违法案件的教训，彻底修复被污染的政治生态，进一步严肃政治纪律和政治规矩，就是要实事求是作决策，真抓实干促落实，以对党和人民高度负责的态度，深入开展思想和工作作风整顿，促进全市运管系统彻底转变作风。 （五）转变作风改善发展环境，是全面整改落实巡视反馈意见的实际行动。省委第三巡视组对市局反馈突出问题，在很大程度上折射出我们的作风顽疾还很深。各县（区）运管局要立即行动起来，以鲜明的态度、坚定的决心、务实的作风全力推动全市反馈意见整改和作风建设年活动深入开展，以巡视整改为契机，整治作风顽疾，破除发展障碍，推动巡视整改见实效，推动全市发展上台阶。 二、总体要求 通过开展作风建设年活动，着力解决影响和制约道路运输行业发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成利于发展良好环境，推动全行业持续健康发展。 （一）进一步增强“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）深入践行为民服务的根本宗旨。始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，在推进改革发展稳定各项事业中，始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，使改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。 （三）切实解决影响发展的突出问题。坚持全面从严治党，坚持把发展作为第一要务，牢固树立正确的政绩观，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，有效解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造良好的发展环境。 （四）全面激发改革创新的动力活力。积极稳妥推进全面深化改革，进一步拓展改革的广度和深度，不断扩大改革的受益面，主要领域和关键环节改革取得突破性进展，影响和制约全市经济社会发展的体制机制弊端得到有效破除。着力深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，基本实现政务服务事项“一网通办”，最大限度利企便民。 （五）着力锻造敢担当善作为的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求，不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力，面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （六）扎实推进重点工作落地见效。紧盯重点工作任务，以敢死拼命精神推进脱贫攻坚，大力改善深度贫困地区生产生活条件，认真落实“一户一策”脱贫计划，确保预期脱贫群众高质量退出；深入贯彻新发展理念，继续深化供给侧结构性改革；积极配合市上相关部门，不断巩固中央、省上环保督察反馈问题整改成果，打好生态环境保护整体战；按照中央、省、市的统一部署，积极稳步推进党和国家机构改革各环节工作。 三、重点任务 开展作风建设年活动要坚持问题导向，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下六个方面的问题。 （一）着力解决政治上不过硬、全面从严治党主体责任落实不到位等问题。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明、“四个意识”不够牢固，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题；政治纪律和政治规矩意识淡漠，在大是大非面前搞“爱惜羽毛”、不敢较真碰硬、听之任之，在栾克军、戴炳隆、张万福、王谦等人违纪违规问题上政治敏锐性不强，态度暧昧，遮遮掩掩的问题；贯彻执行中央和省、市重大决策部署打折扣、搞变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；贯彻民主集中制原则不到位，落实党内议事规则不认真，开展双重组织生活走过场的问题；对党不忠诚、不老实，在个人事项报告中避重就轻，重大事项申报不全不准的问题；全面从严治党主体责任落实不够，履行“一岗双责”不认真，谋划落实党风廉政建设工作层层打折扣，压力传导不到位的问题；党的建设层层弱化，基层党组织战斗堡垒作用弱化的问题；意识形态责任制落实不力，政治理论学习不扎实，新闻媒体报道不规范，干部群众参与封建迷信活动、信谣传谣，对不良风气和负面言论抵制不力的问题；党员干部教育监督管理宽松软，一些干部涉嫌黄赌毒、酒驾、打架斗殴，红白喜事大操大办等问题。 （二）着力解决思想观念不解放、工作能力与发展要求不相适应等问题。重点解决对本地本部门的发展不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”，工作打不开局面，缺乏改革创新精神，因循守旧、思想僵化的问题；能力与新形势新任务不相适应，贯彻上级决策部署、谋划部署工作不结合地方、部门实际，不研究具体落实措施，照搬照抄、简单机械，上下一般粗、左右一般齐，缺乏针对性、操作性和实效性的问题；研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用，本领不强、专业不精，对实际情况含含糊糊、底数不清、情况不明、数字不准，工作上措施不实的问题；脱贫攻坚计划人为拔高，急功近利、不切实际的问题；凡事等着上级出政策、领导出主意，习惯于依靠行政手段处理矛盾，运用法治思维和法治方式推动工作能力不足的问题。 （三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实中央和省、市重大决策部署“只传球不射门”、只传达不落实、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题；官僚主义和衙门作风严重，对社会关注的一些热点问题熟视无睹、层层推拖，对群众反映强烈的民生事项置若罔闻、糊弄应付，漠视群众利益的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事”，甘当“太平官”的问题；奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题；由于自身作风不过硬，对一些不良现象以及违纪违规的人和事，不敢抓不敢管，睁一只眼闭一只眼、放任自流的问题；抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付的问题。 （四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究不经常、不深入，提前打招呼、定路线，走马观花、蜻蜓点水，不解决实际问题，把调研现场当成“秀场”的问题；会议多、会议长，层层重复开会，以会议落实会议，责任书过多过滥、转嫁责任的问题；文件多、文件长，出台制度决策“依葫芦画瓢”、以文件贯彻文件的问题；不重实效重包装，把时间和精力放在填表造册、数字造假上，搞“数字出政绩”的问题。 （五）着力解决行政效能低下、工作环境不优等问题。重点解决深化“放管服”改革的集成性、协同性不够，相关改革举措配套衔接不到位的问题；简政放权不够彻底，放责不放权、放虚不放实、明放暗不放，行政审批项目多、审批方式不够优化的问题；对需多个科室（股室）协作完成的工作，不愿主动参与、不愿牵头，对职责边界上的事项推诿扯皮、互踢皮球，对全局性、整体性的任务不愿多做，能推则推、能躲则躲的问题；行政审批中互为前置条件，要件多、环节繁、时间长，准入门槛过高的问题；政务服务质量不高、效率低下，门难进、脸难看、事难办或门好进、脸好看，但事依然难办的问题；专网林立、互不兼容、业务不协同、办事程序复杂，群众“多头跑”、“来回奔波”的问题；行业主管部门监管缺失的问题。 （六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，落实“最后一公里”掐脖子，浪费人力财力物力，落实效果不好的问题；对中央、省、市巡视巡察、专项检查反馈意见整改不到位的问题；在经济社会发展指标、脱贫攻坚等工作中“数字注水”，搞假情况、假典型的问题；精准扶贫对象不精准，帮扶