2016年全市卫星电视广播地面接收设施专项整治活动实施方案.docx

2016年全市卫星电视广播地面接收设施专项整治活动实施方案 2016年全市卫星电视广播地面接收设施专项整治活动实施方案 为巩固扩大近年来开展非法卫星电视接收设施专项整治行动的成果，打击违法违规行为，推动整治工作向纵深发展，按照省新闻出版广电局《2016年全省整治宾馆饭店卫星电视接收设施专项行动实施方案》、《山东省无“小耳朵“社区（村）、乡镇（街道）、县（市、区）创建管理办法》等相关文件和会议部，署经研究确定2016年全市继续深入开展卫星电视广播地面接收设施专项整治活，动具体方案如下： 一、指导思想和工作目标以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国全省关千规范卫星电视传播秩序工作一的系列部署要求，坚持日常监管与集中整治并重，严厉打击与教育疏导并举，切实做好新常态下卫星电视地面接收设施监管工作，为维护国家政治安全、文化安全、信息安全和社会稳定作出积极贡献。按照“属地管理，守土有责”的原则，以整治宾馆饭店、民营医院等经营单位卫星电视接收设施为重点，以打击非法销售为抓手，以创建“无小耳朵“社区为目标，全面深入开展卫星电视广播地面接收设施整治行动，依法打击非法安装和使用卫星电视地面接收设施的违法，行为确保对卫星广播电视传播秩序的有效控制和依法管理。 二、工作任务（一）非法卫星接收设施整治。各县区要加大力度打击宾馆、饭店、民营医院、洗浴保健场所等经营单位非法安装、使用卫星电视地面接收设施行为，同时要严厉打击非法接传境外电视行为。重点做好以下工作： 1、着力清查非法销售、安装、使 用卫星电视地面接收设施的经营单位，严查私设行为，严厉打击非法接传境外电视节目行为，发现一起，查处一起； 2、适度抽查接收境外卫星电视节目的宾馆饭店等许可用户，查处超范围接收等违法违规行为； 3、深入排查擅自安装、使用有线电视前端（俗称“小前端\")传送广播电视节目的宾馆饭店等经营单位，严打私设私传行为； 4、督促检查省市频道在星级饭店落地工作。三星级（含）以上饭店有线电视系统要优先安排中央电视台和我省省级电视台频道，并按照《关于转发中央对外宣传办公室、国家新闻出版广电总局、国家旅游局（关千三星级以上饭店置前完整转播中央电视台英语新闻频道节目的通知〉的通知》要求，推动落实三星级（含）以上饭店有线电视系统安排专用频道并置前完整播出中央电视台英语新闻频道节目。 （二）“无小耳朵“社区（村）创建。各县区要精心谋划，制定切实可行的具体措施，2016年度各县区创建“无小耳朵“社区（村）不少于两个。工作要求及创建标准如下： 1、管理网络健全，有专人负责，有年度计划，按照要求定期研究、组织开展创建工作； 2、社区内有宣传平台，有宣传活动，能够与居民面对面交流，增强居民对创建活动的知晓率和认同感，从而有效解决社区非法安装、使用卫星电视的问题； 3、对非法“小耳朵＂的防范、助拆和查处工作到位有力，社区内要达到居民无非法安装使用卫星电视地面接收设施的违法行为、有线电视全覆盖的目标； 4、创建资料规范齐全，明确掌握社区内个人非法卫星接收设施安装使用情况，并登记造册向上级部门反馈，清晰反映创建脉络和成效 5、确保群众基本收视权益，能够按照有关政策积极妥善解决好低保贫困家庭收看电视节目问题。创建活动要充分发挥好相关职能部门和社区、物业的作用，采取日常巡查、专项检查、明察暗访等多种方式，及时查处违规行为，引导用户合法接收广播电视节目。 （三）做好宣传和非法设备退出工作。各县区要全面发动广泛宣传，营造良好氛围，做好《卫星地面接收设施管理》和《广播电视设施保护条例》相关法规和政策的宣传解读工作，使广大群众和经营单位充分认识规范卫星电视传播秩序的重要意义。同时要积极协商广电网络公司，维护群众收视权益，针对积极配合拆除非法卫星电视接收设施并接入有线电视网络的业户实行奖励措施，以更好的优惠政策、置换办法、服务质量让群众满意，形成赢得群众理解支持、加快退出非法设备、有效推进创建活动的良好局面。 三、方法步骤此次专项行动自2016年3月开始至12月10日结束，分四个阶段进行： （一）安排部署阶段(3月31日前）。制定实施方案，召开专项工作会议，统一思想认识、强化组织领导、确定目标任务、明确职责分工、细化工作流程，周密部署安排。 （二）宜传启动阶段(4月1日至4月15日）。通过媒体宜传、公告张贴和发放告知书等形式进行宣传。联合县区广电网络公司做好摸底排查工作，摸清底数。 （三）清查治理阶段(4月16日至11月20日）。按照摸底排查掌握的情况，区分类别清查处置。对存在违法违规行为的，根据其性质类别、情节轻重，综合运用教育说服、行政处罚、优惠引导等手段，依法依规予以处理。 （四）评估总结阶段(11月30日至12月20日）。及时总结评估专项行动开展情况，肯定成绩、总结经验、查找不足，为巩固扩大战果、健全长效监管机制提供有效借鉴。市局将适时派出督查组对各县区专项行动开展情况进行督导检查。 四、工作要求 （一）高度重视，认真组织。卫星广播电视地面接收设施集中整治，事关国家的政治稳定、文化安全，是意识形态领域一项重要工作。各县区要充分认识开展卫星地面接收设施专项整治行动的重要性和必要性。要积极落实“属地负责、网格管理、齐抓共管、形成合力”的工作2016年全市卫星电视广播地面接收设施专项整治活动实施方案(2)类型：计划方案时间：2016年5月20日方式，及时向党委、政府汇报，建立协调机制，制定详细的工作计划扎实推进，确保专项行动取得实效。 （二）突出重点，措施得力。各县区要根据辖区实际制定具体的整治行动方案，发挥办事处、乡镇党委、村（居）委会的作用，严格实行目标管理，明确工作进度和要求，层层分解任务，发挥网格化管理的优势，把专项整治行动与“文明单位、文明社区“创建结合起来，确保整治行动横到边、纵到底。一要突出重点。把严厉打击非法接收境外电视节目行为作为重中之重，采取有力措施，坚决堵住境外卫星电视节目通过各种渠道非法落地。二要突出重点热点活动和重要时节。围绕全国全省重要节庆、热点活动、寒暑假期，适时开展有针对性的系列整治行动。三要紧盯重点业户。对私接境外电视节目的、多次违法违规的、拒不接受监督检查的和有其他严重违法情节的，要紧盯不放，严格督促整改。 （三）疏堵并举，规范执法。专项整治行动是一项社会关注度较高的工作。要依法行政、文明执法，及时做好教育疏导，耐心细致推进工作。要疏堵结合、强化服务，积极协调广电网络公司，采取季节性优惠、终端数量打折、节目包赠送等优惠服务举措，满足用户多样性选择需求，确保整治行动平稳有序。 （四）认真汇总，及时报送。各县区要及时收集汇总专项行动开展情况、主要成果和存在不足等数据信息，分别千2016年4月15日、6月20日、9月20日、12月10日前将阶段性工作总结、《整治宾馆饭店卫星电视设施专项行动汇总表》（汇总季度数据），2016年12月10日前将专项行动工作总结和《整治宾馆饭店卫星电视设施专项行动汇总表》（汇总全年数据）报送市局，重要情况随时报送。此次行动成效、信息报送和工作总结等都将作为重要内容纳入年度考核范畴。