示范区乡村振兴战略实施情况.docx

示范区乡村振兴战略实施情况 示范区乡村振兴战略实施情况 2021年，在市委市政府的正确领导下，示范区坚持以习近平关于“三农”工作指示批示和视察河南重要讲话指示精神为指引，贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济发展，落实五级书记抓乡村振兴，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进了农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。现将2021年乡村振兴战略实施情况报告如下。 一、2021年实施乡村振兴战略工作情况 （一）坚持统筹谋划，强化精准施策 今年以来，区党工委、管委会坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，区党工委会常委会、主任办公会认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和“三农”工作重要讲话精神，集体学习了《乡村振兴促进法》，及时研究部署“三农”工作，制定了《示范区乡村振兴规划方案》，印发《2021年度农业农村工作要点》，细化31项具体工作任务并明确责任单位。区党工委、管委会主要负责同志多次深入乡场、社区调研了解群众真实的诉求和想法，统筹协调“三农”工作。全区先后召开了3次区党工委农村工作领导小组会议，专题调度“三农”重点工作，较好完成乡村振兴各项工作。 （二）巩固脱贫成果，促进有效衔接 一是打好“组织保障”牌。区党工委把巩固脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的第一程，确立党政一把手任双组长巩固脱贫成果领导小组，年初制定《2021年巩固脱贫成果工作要点》等22个政策文件，成立区乡村振兴局，在3个涉农乡场办设立了乡村振兴办公室，组建巩固脱贫成果专职队伍，区级干部20人，每乡设专员5人，每村设专干1人，为巩固脱贫成果提供坚强组织保证。二是打好“结对帮扶”牌。建立巩固拓展脱贫攻坚成果领导干部分包联系机制，区党工委、管委会主要领导亲自带头，亲抓落实，5名区主要领导综合分包5个已脱贫社区，46名县级领导干部分包到户，72个区直部门分包到组，62名乡镇干部包户联人，突出3个涉农乡场办“1＋1＋1＋5”专职队伍，坚持5个帮扶单位持续分包社区，轮换调整14名驻村队员，强化26个成员单位128人“1＋1＋1＋2”专业队伍，确保政策延续，帮扶不减，开展乡村振兴系统干部培训5次，累计培训干部369人次。三是打好“监督落实”牌。紧盯国家、省、市交办问题，建立整改台账，在全区开展脱贫攻坚成果“大排查、大整改”活动，及时掌握动态变化，查漏补缺，高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果目标任务。发挥纪检“前哨”作用优势，抓好驻村队伍管理，对18名驻村干部严格执行“五天四夜”驻村要求；落实驻村第一书记10万元／年项目经费保障，推动驻村干部沉在村里、干在一线。目前，从巩固脱贫一线提拔重用干部7人，开展各类监督检查20余次，编发督导通报6期，工作简报15期，接收扶贫领域问题线索1件，针对工作不力作风不实问题，诫勉谈话1人，约谈乡镇、社区、分包单位责任人员14人。 （三）加大工作投入，推动五大振兴 1.以发展特色农业为基础，推动产业振兴 在双河铺社区发展水稻种植460亩，通过土地入股方式，确保100余户居民亩产保底收益1500元。在张湾社区集中连片种植玫瑰50余亩，发展玫瑰花冠茶等深加工产品，年产值达50余万元；依托贺砦社区“汴玉”西瓜品牌，发展西瓜等农产品3大系列40多个品种，设施农业大棚1700余亩，采用“合作社＋社员”的运作方式，辐射带动周边家庭就业，人均年增收6000元；枣林社区规模种植的优质红紫薯年产300多万公斤，辐射带动40余户困难群众创业增收，户均年增收5000元；投入资金150万元，实施班村产业结构调整智能温室新建项目，建设占地15亩6000平方智能温室大棚一座。实施优质农产品计划，擦亮硕之果果蔬、八斗供港蔬菜、水稻乡鱼业、花生庄西瓜等地域品牌。 2.以建强“三农”队伍为支撑，推动人才振兴 深入推行科技特派员制度，助推人才下沉、科技下乡。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。继续实施脱贫地区人才支持计划，加大从优秀村（社区）党组织书记和服务基层项目人员中招录乡（场）街道机关公务员的力度。配强乡级班子。把乡镇党委换届与乡村振兴工作有机结合，重点加强乡村振兴任务较重的水稻乡、杏花营农场的领导班子选配工作。2021年5月高质量完成水稻乡领导班子换届工作，选优配强9名党委班子成员，并选派2名优秀年轻干部挂职任水稻乡副乡长。推进农村实用人才挂任科技副职，选拔考察3名优秀农村实用人才挂任乡（场、街道）科技副职。带强社区班子。以村（社区）“两委”换届为契机，实现了学历年龄“一升一降”目标，村（社区）“两委”干部相比上届本科学历增长63.6％，大专增长16.2％；“两委”平均年龄从47.4岁下降到41.4岁；党组织书记从51.4岁下降到46.3岁；103个村（社区）100％实现了“一肩挑”；每个村（社区）均至少有一名女性和35岁以下干部，“两委”班子得到有效加强。同时，进一步净化社区干部队伍。2021年初，对871名村（社区）“两委”干部按照省规定的“九不能六不宜”进行了严格联审。 3.以涵养乡风文明为重点，推动文化振兴 广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育，开展“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动，引导干部群众深入领会伟大建党精神。大力宣传伟大抗疫精神、脱贫攻坚精神，引导教育人民群众深刻认识中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。2021年，区广播电视台播报乡村振兴新闻稿件73篇，制作播出专题三期，脱贫公益广告10部，区微信公众号发布乡村振兴信息86篇，微博115篇，区官方网站81篇，市级以上媒体发布示范区乡村振兴信息220篇。开展丰富多彩的群众文化活动做好优秀传统文化的传承弘扬工作。利用重大节日组织开展示范区2021年“大宋中国年”群众文化演出活动；中秋节开展以“明月寄相思、家国共团圆”为主题的迎中秋庆国庆文艺演出活动。开展“红色文艺轻骑兵”焦裕禄精神小分队文艺宣传活动16场，观看人数达1000余人，受到群众的一致好评。各乡（场）、办事处开展以“我的家乡、我的情怀”为主题的演出活动10余场，开展“学党史•感党恩”欢乐周末广场文化活动60场。加快推进文化产业发展。强化对乡村旅游品牌的培育引导，选取南北堤村为沿黄乡村振兴示范村，编制实用性村庄规划，切实发挥“文化传承示范、生态示范、村庄治理改革示范、产业示范”的“四个示范”作用，着力打造样板、探索经验。充分发挥水稻乡自然资源和区位优势，高品质打造水稻田园片区，引入文化旅游、生态康养等业态，大力发展文旅康养经济，构建新的经济增长点。以西干渠生态廊道和黄河生态廊道为依托，大力发展采摘、餐饮、住宿等农家乐旅游。利用“水稻乡花西社区西瓜节”、“孙庄村科普文化节”活动和沿黄生态带，在农副产品深加工及农业产业化经营、农业综合开发、观光农业等三产项目上实现新突破。 4.以改善农村环境为抓手，推动生态振兴 常态化开展农村人居环境集中整治行动，印发《示范区农村人居环境集中整治月评比实施方案》，以“考”字为突破口，运用评比结果倒逼工作见实效；以“十大行动”为抓手，强化责任落实，有效治理农村生活垃圾，促进农村人居环境进一步提升；开展“农村人居环境提升大讲堂进社区”活动6次，制作视频6个，覆盖600余人，工作做法被省委农办在全省推广。 5.以夯实基层基础为关键，推动组织振兴 持续推进村级活动场所标准化建设，对村（社区）阵地建设进行规范提升。目前，全区55个涉农社区均有活动场所，全部达到200㎡以上。提升经济基础。把抓好村级集体经济发展作为抓党建促组织振兴的重要专项任务，纳入年度基层党建10件实事和述职评议考核。着力发展壮大社区集体经济，全区55个涉农社区，集体经济收入全部达到5万元以上。建强组织基础。建立村（社区）党组织发挥作用情况动态监测机制，按照不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部要求，推动全区每年常态化排查软弱涣散村（社区）党组织。对党的组织生活和活动不经常、信访矛盾纠纷突出、民主管理混乱、“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、宗族宗教势力渗透蔓延、村容村貌脏乱差的村党组织进行整顿。 二、存在问题 1.产业带贫动力不足。我区农业以低端种植业花生、西瓜为主，规模小、品种结构单一，同质化现象突出，产业项目带动能力不强。全区属禁养区，没有养殖业，农业总产值仅占2.3％。农产品市场竞争力较弱，主要依靠扶贫干部推销、消费扶贫、政府采购等方式，没有形成一条成熟的供需渠道。 2.脱贫群众存在返贫风险。个别贫困人口虽然已经脱贫，但是其脆弱性的属性没有发生根本性转变。我区纳入监测体系人员受教育水平偏低，初中以下文化程度占比70.8％；60岁以上占比26.07％，重残重病占比36.27％，无劳动能力占比47.32％，老龄化问题严重、患病人员较多，劳动能力严重不足，一旦缺少政府及社会帮扶，就可能发生返贫。 3.干部业务水平需进一步加强。今年，3个涉农乡场办主要领导进行了调整，5个已脱贫社区两委班子调整了三分之一，14名驻村工作队员进行了轮换调整。乡场办新到任领导、驻村干部和“社区两委”对巩固脱贫成果工作政策不熟悉，出现了个别低保户子女未及时享受到教育帮扶等情况，乡村振兴系统干部对政策认识和理解上仍是制约工作效率提升的短板。 4.工作开展不细致。因帮扶人员更换多，帮扶力量不能及时到位，政策落实不扎实，管理不规范。如个别监测对象家中无明白卡，明白栏信息更新不及时，个别收入、家庭务工信息与实际不符；政府购岗存在无签到表、工资表的现象。 5.问题整改不扎实。具体表现为：一是个别社区的整改措施针对性不强、整改情况不具体。如杨桥社区自查问题表述为：对照排查发现工作队对监测户周艳华识别程序不熟悉，对分包户户情不熟悉。整改措施仅为加强帮扶人排查力度，无具体措施及数据支撑。二是认领问题不全面、存在选择性认领现象。如武国定省长通报的9条问题，个别社区只认领2条问题，无自查问题，整改措施、整改情况均不具体。 6.人居环境改善未建立长效机制。具体表现在：一是分工不明确，责任不清晰。个别社区未实行网格化管理，不能严格落实乡干部包村、村干部包街、村组干部包户制度。二是宣传氛围不浓厚。个别乡场办环境卫生知识宣传普及力度有待加强、宣传方式有待创新，未能引导群众形成良好的生活习惯。三是统筹协调能力有待加强。个别乡场办不能高效统筹推进、统筹落实各项环境整治任务，不能切实将任务和责任夯实到村，细化到户到人。 二、明年工作谋划 1.以“强班子、强集体经济”为抓手，深入开展涉农社区“四清两强”行动。清资产，保障集体权益；清村霸，弘扬清风正气；清矛盾，促进社会和谐；清“六乱”，建设美好家园；强化基层两委班子建设，强化基层经济合作组织建设；在3个涉农乡场办分别确定2个重点社区作为试点，探索实践，形成治理实效，并在全区推广，进一步提升乡村治理能力和治理水平。 2.坚决贯彻“北美”理念，推动黄河生态保护和高质量发展，高效率推进“北部片区”建设。扎实做好总投资2.5亿元的沿黄生态廊道s312综合整治提升、总投资1.5亿元的金明大道北延道路综合提升、总投资5.06亿的元连霍高速十三大街站主体工程、G230XX段等项目；大力实施黑岗口黄河文化项目、宋都文化产业园项目，把“北美”样板区打造成为XX黄河流域生态保护示范区、黄河历史文化展示区、高质量发展引领区。 3.以“美丽乡村建设”为抓手，高起点实施乡村振兴示范村建设。2022年5月底前完成总投资0.6亿元南北堤改造项目。完成大堤路政指示牌、村标村徽等导视系统设立；完成围墙修缮新建，强电、弱电入地，党建引领标识新建及空心院改造；完成村内道路修缮及4000余平方绿化