建立健全X街街道联合执法长效机制实施方案.docx

建立健全X街街道联合执法长效机制实施方案 建立健全X街街道联合执法长效机制实施方案 为进一步做好城市管理工作，XXX街街道办事处根据区委区政府20XX年重点工作安排部署，通过与有关部门协调沟通，结合辖区实际情况，制定XXX街街道联合执法长效机制实施方案。 一、指导思想 以加强社会治理为中心，紧紧围绕全区重点工作，强化沟通意识，以务实的态度，创新城市联合执法工作理念与方法，有效整合安监、城管、公安、市场监管执法资源，补齐短板，形成优势互补，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。 二、组织机构 1.成立XXX街联合执法领导小组。负责对联合执法工作的组织领导。 组 长：办事处党工委书记 副组长：街道办事处主任 成 员：街道办事处副主任 派出所所长 市场监管所所长 2.成立XXX街联合执法调处小组。负责制定执法相关的方案、文件，组织、协调开展联合执法行动，并对执法过程进行有效监督。 组 长：城管大队带班队长 成 员：派出所副所长 市场监管所副所长 街道办事处经济办主任、安监站长 街道办事处综治办主任 街道办事处街政办主任 联合执法调处小组下设办公室，办公地点设在团结社区XXX街街道联合执法中心。 联络员： 联系电话： 3.成立社区联合执法巡查小组。以社区为依托，划定网格，实行网格化管理机制，主要负责以网格为单位的日常巡查工作，对所辖网格居民、商户违法违规现象进行宣传、教育、引导与劝阻，使其能够自觉配合联合执法工作。（详细分组名单附后） 组 长：各社区主任 成 员：各社区驻街民警 市场监管所派驻人员 XXX街城管大队巡查员 义务执法监督员（由定期抽选的商户或居民代表担任） 联络员：社区工作人员 三、工作机制 1.建立联席会议制度。计划每个月召开一次工作协调部署会议，针对具体联合执法疑难案件展开讨论，及时解决派出所、市场监管所、安监站与城管大队协作实践中出现的问题，研究相应解决对策，促进联合执法形成长效化、常态化，使联合执法机制能够持续开展。 2.建立联合执法联动机制。为进一步促进城市管理联合执法有机结合，加强城市管理工作的执法保障，整合执法资源，提高执法质量，建立联合执法联动机制。 （1）联合执法调处小组负责制定联合执法行动方案，协调组织各有关部门每月定期开展一次集中联合执法行动，并督导各社区联合执法巡查小组开展日常巡查工作。 （2）联合执法行动由联合执法调处小组负责统筹指挥，统一衔接，调处小组要针对联合执法中出现的各类情况，协调区政府法制办、区公安分局法制科和区城市综合执法局法制室审核把关，并提出处理意见，各有关部门要积极协同执法，相互配合，补齐短板。 （3）各社区联合执法巡查小组要定期召开碰头会，研究问题与解决措施，对疑难案件说明情况，报备联合执法调处小组，由调处小组协调处置。 （4）联合执法巡查小组在日常执法巡查中，遇到当事人暴力抗法或采取其他方式干扰、阻挠、威胁执法工作时，执法人员要保护执法现场，利用监控录像、执法记录仪等有效方式固定证据，并立即联络联合执法调处小组，协调相关部门快速出警增援进行处置，并第一时间将闹事者带离现场，避免闹事者利用现场群众制造混乱，致使事态扩大、升级。 3.建立执法交流及培训制度。办事处城管执法部门要逐步制定完善相关案件办理的规范指引，并定期邀请公安、检察院、法院及区城市综合执法局法制室等部门的专家学者就执法程序、执法取证技巧、法律法规适用等方面内容进行专题培训，办事处城管大队、安监站、辖区公安派出所、市场监管所互相邀请对方参与各自的执法行动，不断提升执法人员综合素质。逐步完善联动执法机制。 4.建立案件报备制度。涉及联合执法的刑事处罚转行政处罚、变更强制措施或不予处罚等案件，派出所上报公安分局法制科审核把关，同时将处理结果报领导小组，由联合执法调处小组办公室备案，确保此类案件处置标准一致，维护执法权威。 5.建立食品快检制度，并纳入联合执法范围。XXX街市场监督管理所作为市场监督管理单位，认真履行食品监管职能，加强食品监测设备的使用、管理和维护，发挥食品安全快检数据作用，对辖区市场、超市、餐饮等服务单位进行监管及监测。把监测工作作为食品监管的重要手段，安排两名以上的执法人员，每月至少开展2次快检监测工作，及时向社会公示快检信息，并做好结果的处理。 6.建立情报互通制度。XXX街办事处城管大队、安监站、派出所、市场监管所充分发挥自身优势，在开展好本职工作的同时，运用现有资源，对其他部门职责范围内的相关业务线索进行兼顾摸排，互为侦查特情，合理利用对讲机、微信等现有通信手段，打造联合执法信息平台，及时互通信息，提升有效情报的综合运用水平，逐步提高执法效率，进一步形成齐抓共管、优势互补的联合治理、执法模式。 7.建立定期宣传制度。通过与媒体的合作，定期宣传联合执法工作，让公众了解、理解联合执法行动。接受媒体、群众的监督及建议，使联合执法工作进一步完善。 四、有关要求 各部门要明确职责，积极配合，做到人员、经费、责任落实到位，并对涉及本部门、本行业的有关职能进行重新梳理，整合各类资源，构建分工明确、程序规范、运作协调、配合密切的联合执法和案件查处工作机制。