创建全国文明城市工作行政问责暂行办法.docx

创建全国文明城市工作行政问责暂行办法 创建全国文明城市工作行政问责暂行办法 第一条为了扎实推进我市创建全国文明城市工作，强化各部门创建文明城市的工作责任，确保创建文明城市的各项工作落到实处，实现创建全国文明城市的目标，根据《行政机关公务员处分条例》和《市行政机关责任追究制度》、《市行政效能监察办法》等相关法规和制度，结合本市实际，制定本暂行办法。 第二条本办法适用于本市创建全国文明城市工作行政问责。本办法所称问责，是指对问责对象在实施创建全国文明城市工作中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成不良影响和后果的行为，依照本办法对其追究责任。 第三条党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分。 第四条对影响创建全国文明城市工作行为的责任追究，坚持实事求是，权责统一，有错必究，责任与过错相对应，教育与惩处相结合，实施“三项责任制”原则。 （一）党政“一把手”负总责制。涪城区、游仙区、各园区、科学城办事处党政主要负责人和市级各部门主要负责人为本地区、本部门创建工作第一责任人。市级各大口牵头单位、各行业主管部门主要负责人是大口和行业创建工作的第一责任人。 （二）属地管理责任制。各区及街道办（镇）、社区的党政主要负责人对本辖区内（除直属单位外）门前三包、门内达标、共建精神文明、市民教育负总责，分管领导按照分工具体负责。 （三）责任单位负责制。《市创建全国文明城市指标任务分工》和《市迎接全国城市公共文明指数测评指标任务分工》中有测评内容的责任单位，对各测评内容负总责。在具体创建工作中如有交叉情况，以上两项责任制在执行中可以合并使用。 第五条有下列情形的，应当对有关责任人进行问责： （一）在创建全国文明城市工作中，有关责任单位及其工作人员不履行、拖延履行、违法履行职责，或违反工作纪律及工作程序，导致创建工作目标任务不能完成，影响全市创建工作的； （二）在创建全国文明城市工作中，未完成《市创建全国文明城市指标任务分工》和《市迎接全国城市公共文明指数测评指标任务分工》中工作任务，不能达到所需等级要求的； （三）在创建全国文明城市日常检查和全国、全省测评考核中，失职、渎职给创建工作造成不良影响和后果的。 第六条本办法所称的问责对象包括： （一）具有第四条情形的责任单位，责任单位主要领导、分管领导、科室负责人及有关直接责任人。 （二）测评内容有多个责任单位，导致扣分的责任单位。 第七条创建工作中有下列情形之一的，责令纠正并作出书面检查或诫勉谈话。 （一）对创建全国文明城市工作宣传、发动、部署不到位，影响创建工作进度的； （二）在创建文明城市工作中存在的问题，市创建办下发整改通知后，仍未整改到位的； （三）不积极配合创建工作，与创建督导工作人员抵触，妨碍创建工作的； （四）在创建检查、督查和执法过程中，单位职工存在严重不文明言行，乃至违纪违法的。 第八条创建工作中有下列情形之一的，除责令纠正外，对责任单位进行通报批评、取消单位当年评先创优资格，对责任人进行诫勉谈话： （一）牵头单位不负责，配合单位不尽责，工作推诿、扯皮，配合不力等，给创建工作造成不良影响的； （二）对上级指示、政令执行不力、玩忽职守不到岗的； （三）有法不依，执法不严，给创建工作造成不良影响的。 第九条在创建工作中有下列情形之一的，视情节轻重，对责任单位及责任单位有关责任人进行责任追究： （一）未建立专门的创建工作机构,未制定创建工作具体实施方案,工作任务未部署或部署不到位的,人员和经费未落实到位的,对单位进行通报批评，取消单位当年评优、评先资格。造成不良影响或后果的，对单位主要领导进行停职、降职、引咎辞职或责令辞职、免职处理； （二）组织不力,未履行工作职责或履行职责不到位,又不及时向主要领导汇报,致使工作不达标,视情节对分管领导进行诫勉谈话。造成不良影响和后果的，将对其进行停职、降职、引咎辞职或责令辞职、免职处理； （三）创建工作不落实，承担的具体工作不达标,被市委、市政府主要领导点名批评或在各类综合检查评比中名列末位的单位,对单位进行通报批评、取消单位当年评先创优资格，对具体责任人进行诫勉谈话。情节严重的将对其进行停职、降职、引咎辞职或责令辞职处理； （四）应作为而不作为,或不正确、及时、有效地履行规定职责,不能按质按量完成工作任务,影响创建工作整体推进的，对单位进行通报批评、取消单位当年评先创优资格，对单位主要领导及相关责任人进行诫勉谈话。情节严重的将对其进行停职、降职、引咎辞职或责令辞职处理； （五）以上第七、八条未涉及的情形,若违反与市委、市政府签订的《市创建全国文明城市目标任务责任书》的相关规定,均视情节轻重进行问责； （六）在迎接全国、全省测评考核过程中,凡工作不到位、迎检资料不齐全、实地考察等现场考核不合格被扣分的，对单位进行通报批评、取消单位当年评先创优资格，对单位主要领导及相关责任人进行诫勉谈话、停职、降职、引咎辞职或责令辞职处理。 第十条在创建工作中，因失职、渎职造成严重后果的，依纪依法追究责任。 第十一条在创建工作中，对工作推诿扯皮，整改不力、需要问责的单位或个人，由市创建办或委派的督查组了解后提出问责建议，转送市纪委、监察局，市纪委、监察局依照程序进行问责。 第十二条在创建工作中，因失职、渎职造成严重后果，应给予党纪政纪处分的，由市纪委、监察局按干部管理权限和程序进行处理。 第十三条具体考核指标参数及责任分解，依据《市创建全国文明城市指标任务分工》和《市迎接全国城市公共文明指数测评指标任务分工》执行。 第十四条《市创建全国文明城市工作行政问责暂行办法》由市纪委、监察局负责解释。 第十五条本办法自发布之日起施行。 主题词:文明城市工作行政问责暂行办法通知 中共市委办公室20XX年X月X日印 （共印30份）