x县“十四五”基础测绘规划编制工作方案.docx

x县“十四五”基础测绘规划编制工作方案 x县“十四五”基础测绘规划编制工作方案 按照《xxx县人民政府办公室关于印发xx县“十四五”规划编制工作方案的通知》（x政办发〔20XX〕xx号）要求，为做好我县基础测绘“十四五”规划编制工作，制定如下工作方案。 一、指导思想和编制原则 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，贯彻落实xx区自然资源厅关于基础测绘工作的要求，准确把握机构改革后基础测绘所面临的新形势、新环境、新要求，分析发展基础、把握发展趋势、研究重大问题、形成发展思路、提出主要任务和重点工程、明确保障措施，在此基础上编制完成xxx县基础测绘“十四五”规划，按程序报批并印发实施。 （二）编制原则 准确把握发展需求。认真梳理我县“十三五”期间基础测绘取得的成果，分析“十四五”期间基础测绘面临的新形势、新问题，准确把握新时期我县经济社会发展尤其是生态文明建设、乡村振兴等工作对基础测绘的新要求。体现自然资源管理要求。围绕自然资源“两统一”职责行使，准确把握我县自然资源调查监测、所有者权益保护、国土空间规划、国土空间用途管制和生态保护修复等自然资源管理工作对基础测绘的新需求。将基础测绘工作放在全县自然资源管理整体业务布局中统一谋划，既注重基础测绘工作的相对独立性，又注重其与自然资源管理工作的衔接和协调。推进新型基础测绘建设。针对我县基础测绘工作当前存在的问题，按照“统一规划、分级实施、协同更新”的原则和“一库多能、按需组装”的定制化服务能力要求，统筹谋划新型基础测绘生产模式、技术体系和标准体系，统筹推进基础测绘转型升级。落实科学务实工作作风。严格遵循公众参与、专家论证和集体讨论决定等程序。加强调查研究，认真总结经验，科学谋划发展目标，坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和重点突破相协调、战略性和可操作性相结合，注重规划的落地实施，使规划具有前瞻性、科学性、可操作性。 二、规划期限 本次规划期为20xx—20xx年。 三、规划范围 本次规划范围为xxxxxx县行政区域xx个镇x个乡xxxx.xx平方公里。 四、主要任务 （一）开展调查评估工作。有针对性地开展基础测绘调查研究，对基础测绘现状、测绘基准、投入和管理等情况进行调查研究，收集有关资料，摸清全县基础测绘成果家底，开展“十三五”期间我县基础测绘实施情况的评估，总结我县基础测绘的现状、存在问题，分析短板、找出差距、提出建议。 （二）开展专题研究。针对目前我县测绘地理信息工作全面融入自然资源工作大格局，立足测绘地理信息工作现有基础与技术优势，探讨测绘地理信息工作如何全面服务于自然资源管理、政府部门等重大问题进行专题研究，形成专题研究报告。 （三）提出规划目标。针对我县基础测绘工作存在的短板，遵循科学规划、合理布局、兼顾当前与长远需要、量力而行、避免重复测绘等原则，凝练提出体系完整、重点突出的xxxxxx县“十四五”基础测绘工作主要目标、任务和重大工程、重点项目。 （四）起草规划文本。编写xxxxxx县基础测绘“十四五”规划文本，规划文本应包括规划背景、发展趋势及需求分析、指导思想与目标、主要任务、重点项目及经费预算、保障措施等内容。 五、时间安排 xxxxxx县基础测绘“十四五”规划编制工作于20XX年x月启动，规划编制工作分为前期准备、文本编制、修改完善、论证报批四个阶段。2021年x月底前完成规划文本编制及修改完善，2021年x月底前完成报批工作。 （一）前期准备（20XX年x月—20XX年x月） 1．制定工作方案（20XX年x月）。制定xxxxxx县基础测绘“十四五”规划编制工作方案，明确规划编制的指导思想、编制原则、主要任务、进度安排等内容。 2．开展需求调研、分析（20XX年x月—20XX年x月）。 开展县直相关单位调研。对基础测绘成果有需求的政府部门和企事业单位有针对性的进行调研，如县发改委、工信局、住建局、农业农村局、水利局、生态环境局、交通运输局、应急管理局等相关单位，了解相关单位“十三五”对基础测绘成果的应用情况，“十四五”对基础测绘成果的主要需求（数据类型、数据精度、更新频率等）、地理信息服务的主要需求，特别是比例尺、地理要素、产品模式、数据标准、应用服务等方面的需求，以及意见建议。 开展本局相关股室调研。到本局各股室开展调研，了解“十三五”期间重点业务开展对基础测绘成果、地理国情普查成果在应用过程中遇到的主要问题，“十四五”期间对基础测绘成果的主要需求（数据类型、数据精度、更新频率等），信息化平台对地理信息公共服务的需求，以及意见建议。 开展乡镇经验调研。选择x-x个乡镇开展基础测绘规划调研，重点调研当地新型基础测绘技术体系、按需测绘机制、按地理实体分级的非尺度基础时空数据库建设、基础测绘成果应用服务、“十四五”重点发展方向等内容。 3．开展实施情况评估（20XX年x月—20XX年x月）。开展“十三五”期间xxxxxx县基础测绘实施情况的评估工作，摸清现状、总结问题、提出建议。 （二）规划文本编制阶段（20XX年xx月—2021年x月） 1．专题研究（20XX年xx月—20XX年xx月）。围绕xxxxxx县基础地理信息资源建设与应用等重大问题开展专题研究，形成专题研究报告。 2．起草规划文本（2021年xx月—2021年x月）。起草规划文本。围绕新型基础测绘体系建设和成果应用，因地制宜编制起草基础测绘“十四五”规划文本。规划文本包括规划背景、发展趋势及需求分析、指导思想与目标、主要任务、重点项目及经费预算、保障措施等内容。 编制必备图件。包括测绘基准图件、基础测绘成果种类及覆盖范围图、基础测绘成果现势性情况图、规划期基础测绘成果覆盖范围图、年度工作计划覆盖范围图等。 撰写规划编制说明。对规划编制的依据、任务、必要性、指导思想、遵循的原则、主要内容、资料来源、编制过程的重大问题、综合协调情况等问题进行说明。 （三）修改完善阶段（2021年x月—2021年x月） 采取书面征求意见、座谈、召开专家论证会等多种方式，听取意见和建议，进行修改完善，形成征求意见稿。征求意见稿发县直有关部门征求意见，修改形成送审稿。 （四）论证报批阶段（2021年x月—2021年x月） 1．论证评审（2021年x月）。邀请市自然资源主管部门及县直有关部门专家对xxxxxx县基础测绘“十四五”规划送审稿进行论证评审，听取专家的意见和建议，并修改完善。 2．规划报批（2021年x月底前）。2021年x月底前，按照规定程序完成xxxxxx县基础测绘“十四五”规划报批，上报xx县人民政府审批，并印发实施。 六、保障措施 （一）成立领导小组。成立以局长任组长、分管领导任副组长，办公室、自然资源调查监测与测绘地理信息股、政策法规与执法监察股、财务与资金运用股、自然资源开发利用与所有者权益股、国土空间规划与耕地保护股、国土空间生态修复股等相关股室负责人为成员的基础测绘“十四五”规划编制工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在自然资源调查监测与测绘地理信息股，具体负责基础测绘“十四五”规划编制的组织实施、协调等工作。 （二）择优选定规划编制单位。基础测绘规划编制工作专业性强，且编制过程中涉及涉密基础地理信息成果，我局采用竞争性磋商方式，择优选定规划编制队伍。 （三）落实工作经费。xxxxxx县基础测绘“十四五”规划编制工作经费约xx万元，列入我局2021年财务预算，争取财政专项补助资金。