区委开展解放思想推动高质量发展大讨论的实施意见.docx

区委开展解放思想推动高质量发展大讨论的实施意见 区委开展解放思想推动高质量发展大讨论的实施意见 为贯彻落实省委、市委关于开展解放思想推动高质量发展大讨论的决策部署，结合区情实际，区委决定在全区广大党员干部中开展解放思想推动高质量发展大讨论，现提出如下实施意见。 一、指导思想 开展解放思想推动高质量发展大讨论，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习学习贯彻习近平总书记关于XX、XX振兴发展的一系列重要指示精神，特别是在深入推进XX振兴座谈会上重要讲话和考察XX的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于XX振兴的重大战略部署，以深入学习讨论为基本途径，以思想大解放推动高质量发展为根本目的，努力在深化区情认识、谋划改革发展思路、解决突出矛盾问题、激发改革创新活力上解放思想，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，推动环境再优化、改革再深入、实践再创新、工作再提升、发展再加速，教育引导全区广大党员干部群众切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，以新气象新担当新作为，奋力谱写XX区全面振兴全方位振兴新篇章。 二、基本原则 （一）坚持问题导向。把正视重视问题、查摆发现问题、整改解决问题作为出发点和落脚点，紧密结合本单位本部门的职责任务开展讨论，密切联系领导干部的思想、工作、作风实际查摆整改，使讨论见人见事见思想。 （二）坚持领导带头。领导干部特别是主要领导干部要带头解放思想，带头开展学习讨论，带头深入查摆问题，带头推动成果转化，带动下级和基层解放思想，带动广大党员干部群众解放思想，努力形成上行下效的良好局面。 （三）坚持从严从实。高标准部署、严要求组织、实举措推进，坚决防止形式主义、走过场，坚决防止坐而论道、放空炮，坚决防止学新思想、走老路，用思想大解放促进全区高质量发展，以高质量发展的实际成效检验思想解放的程度和效果。对思想解放不够、制约改革发展的党员干部，坚决通报、曝光或组织处理。 （四）坚持统筹兼顾。把开展大讨论同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同将要开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同全区正在开展的整顿作风优化营商环境结合起来，同贯彻落实深化改革加快振兴发展各项任务结合起来，同立足本职本岗做好实际工作结合起来，努力使解放思想的过程成为落实“两个坚决维护”、凝聚思想共识、促进振兴发展的过程。 三、讨论内容 （一）紧紧围绕振兴目标开展讨论，进一步强化责任担当，坚定振兴发展信心。聚焦习近平总书记关于“新时代XX振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重要要求开展讨论，着眼于破解振兴发展的思想障碍，深刻查找与全面振兴全方位振兴不相适应的思想观念问题，找准在全面振兴全方位振兴中的定位和应承担的责任、应发挥的作用，统一思想，凝聚共识，以更广的视野、更长远的眼光，明确目标定位，细化推进措施，汇聚工作合力，努力在经济、政治、文化、社会、生态、党的建设等方面取得新突破，提升新质量，实现新发展，充分担负起省会城市中心城区应有的责任。通过深入学习讨论，彻底破除制约改革发展的思想障碍，着力解决振兴信心不足、责任意识不强、创新招法不多、担当意识不够等突出问题。 （二）紧紧围绕机遇挑战开展讨论，进一步深化区情认识，补齐短板推动振兴。聚焦习近平总书记关于“五个安全”战略定位蕴含的巨大潜力重要指示开展讨论，着眼于解决“四个短板”和“三偏”问题，深入查找具体表现，抢抓难得的重大政治机遇、政策机遇、改革机遇、开放机遇、深哈对口合作机遇，运用习近平总书记关于“三长三短”的辩证方法，采取调研、召开研讨会等方式从不同维度审视短板不足，拉长体制机制短板、经济结构短板、思想观念短板，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴全方位振兴的新路子。通过深入学习讨论，着力解决机遇意识不强，区情认识不清不深，站位不高、定位不准，依赖传统产业优势盲目乐观或坐井观天被短板所困无所适从、束手无策等突出问题。 （三）紧紧围绕发展理念开展讨论，进一步探索实现路径，开创振兴发展新局面。聚焦习近平总书记对我省提出的“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“五个要发展”“两座金山银山”“积极发展绿色食品产业，培育绿色生态农产品知名品牌”等重要要求开展讨论，深入贯彻习近平总书记关于坚持新发展理念、深入推进XX振兴“六项重点工作”等重大部署，教育引导广大干部时时处处用新发展理念衡量工作，寻找机遇、打造亮点、拓展优势，在新旧动能转换、生态旅游发展、总部楼宇经济和改善民生等方面谋出新思路、拿出新举措、见到新实效、打开新局面，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。通过学习讨论，着力解决思想不解放、思路打不开、思维观念落后、创新意识和动力不足、闯不出新路子、打不开新局面等突出问题。 （四）紧紧围绕整顿作风开展讨论，进一步优化营商环境，营造干事创业良好氛围。聚焦习近平总书记关于“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”、用“四大精神”教育广大党员干部等重要要求，牢固树立“抓发展必须从环境抓起，抓环境必须从作风抓起”“人人都是营商环境”的理念，认真贯彻“五个有利于”的要求，充分认清各级领导干部改进作风、锐意进取、担当作为是实现全面振兴全方位振兴的重要保证，引导广大干部争做“三个好把式”，形成“五个好作风”，大力弘扬“敢于担当、勇于作为”精神和“马上就办、办就办好”的工作作风，在推进振兴发展中担在关键、干在实处、走在前列。通过学习讨论，着力解决“官本位”“等靠要”“管卡压”“慵懒散”“推躲绕”思想严重、为市场主体服务意识欠缺、固守既得利益、政府失责失信、工作标准不高和“多干多错、少干少错、不干无错”“只要不出事、宁可不干事”等问题，以及不作为、慢作为、乱作为等突出问题。 （五）紧紧围绕干部“本领恐慌、能力不足”开展讨论，进一步提升能力素质，打造振兴发展专业化队伍。聚焦习近平总书记关于XX乃至整个XX地区“干部队伍中能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题在增多，调动干部积极性成为干部队伍建设的一项紧迫任务”“就提升素质和能力而言，当前特别要注重提高适应经济发展新常态、适应全面深化改革的素质和能力”等重要要求，坚持问题导向，认真查找和解决干部队伍能力素质与新时代要求存在差距的问题，紧盯国内最高标准、最好水平，引导广大干部加强学习、借鉴先进、主动历练、自我完善，不断提高履职能力，激发主动作为劲头，保持干事创业激情，在推动全区全面振兴全方位振兴中树立新形象、展现新作为、建立新业绩。通过学习讨论，着力解决干部中存在的中心城区意识不强，服务意识不够，工作招法不实，表态多、落实差，以及本领不硬、眼界不宽、思路不清、能力不强、动力不足、干劲不高等突出问题。 四、推进措施 按照省委、市委要求，大讨论要融入广大干部经常性学习教育，坚持边学习理论边讨论交流、边查摆问题边剖析成因、边整改提高边促进工作，推动思想再解放、改革再深入、实践再创新、工作再抓实。大讨论由各级党委（党组）负主体责任，以各级领导班子和党员领导干部为重点，面向全区广大党员干部， （一）学习宣传发动。把学深悟透作为开展好大讨论的重要基础。要突出学习内容。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的根本，习近平总书记在深入推进XX振兴座谈会上的重要讲话和考察XX的重要指示精神，省委十二届四次会议精神以及省委、市委关于开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案作为学习的重点。要深入学习研讨。全区各级党委（党组）理论学习中心组要带头组织专题学习研讨，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实做到见人见事见思想，以上率下示范学；发挥区委党校主渠道阵地作用，把解放思想推动XX高质量发展纳入教学培训计划，面向党员干部搞好分层次的培训和学习教育，专业解读辅助学；各级党组织要采取干部职工大会、党员大会、党小组会等，组织广大党员干部认真学习，深入研讨，充分利用网站、微信公众号、宣传栏等渠道设立学习专区，多措并举广泛学。要做好层层发动。全区各级党组织要把开展解放思想推动高质量发展大讨论作为一项政治任务，认真做好组织发动，把大讨论的目的意义、方法措施传达到每名党员、每个干部。区级领导带头，深入各自联系点和分管战线开展面向基层面向党员干部群众的宣讲宣传活动，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神进机关、进农村、进社区、进学校、进企业，让广大党员干部群众积极参与到讨论中来，正确认识区情现状、增强忧患和责任意识，掀起解放思想热潮，汇聚振兴发展合力。 （二）认真查摆问题。把问题找的准、摆的出、剖析透、解决好作为开展好大讨论的重要环节。要聚焦突出问题。紧紧围绕省市区确定的讨论内容进行查摆。区级领导层面，深入查摆开拓进取意识不强，面对新情况新问题老办法不管用、新办法不会用，沿袭过时观念、依赖成规惯例，面对国际国内各地竞相迅猛发展的形势和自身的困境，看不到“沉舟侧畔”还有千帆过，缺乏“杀出一条血路”的决心和勇气的问题；深入查摆改革意识不强，思想陈旧、观念落后、缺乏胆识，面对错综复杂的矛盾局面抓不到重点、找不到着力点，面对固有利益格局，缺乏趟雷区、涉险滩的历史担当，面对长期艰巨繁重的改革任务、长远规划不够、存在推着干的倾向，以及“越位”“错位”“缺位”现象，缺乏继往开来、薪火相传的政治定力的问题；深入查摆市场意识不强，研究政府职能定位和经济发展规律不够，手伸的过长，过于依赖计划手段和行政手段干预市场，不按市场规律办事，推动政府职能转变不够，与民争利、与企争利的问题；深入查摆法治意识不强，对待企业商家缺乏契约精神、承诺不践诺、不讲法律，对待征地、拆迁等重点任务时，不依靠法律，习惯靠行政手段和其他路径来“摆平”“搞定”，以行政干预司法的问题；深入查摆服务意识不强，对XX区作为中心城区所承载的吸引、辐射、汇聚、外溢的地位和作用认识不够，主动为省市及周边区县服务、为各类市场主体和人民群众服务不够的问题。二级班子层面，深入查摆干劲不足、精神懈怠、缺乏动力、担当不足的问题，部分干部安于现状，工作只求过得去不求过得硬，排名只求不靠后不求争上游，懒政怠政、尸位素餐；深入查摆固步自封、抢抓机遇能力不强的问题，部分干部盲目乐观，站位不高，看不到XX区与发达地区相比存在的巨大差距，“一叶障目、不见泰山”；深入查摆信心不足、视野不宽的问题，部分干部对于发展滞后讲地域、气候、历史等客观原因，忽视主观能动性对于改造客观世界的作用，面对冰雪旅游、对俄合作、“一带一路”、强区放权、科技创新、全面深化改革、“东部大提升、西部大开发”等重大发展机遇，无动于衷、坐失良机；深入查摆作风不优，缺乏艰苦奋斗作风和干事创业能力的问题，部分干部不往基层走、缺乏调查研究、拍脑门定决策，眼睛朝上看、心思在别处、漠视群众疾苦，学习不上心、研究不透彻、靠上级指示、靠政策支持，缺少敢闯敢试的勇气和主动作为的劲头。广大党员干部层面，深入查摆服务群众意识不强，衙门习气难改的问题，存在对待群众生、冷、硬，门好进、事难办的现象；深入查摆滥用公权、任意妄为的问题，存在利用职务之便对企业、群众勒拿卡要，人为设置障碍、增加企业、群众办事成本，粗线条执法、骚扰式管理的现象；深入查摆“混日子”思想严重、出工不出力的问题，存在迟到早退、以各种理由频繁请假，在岗不作为、当一天和尚撞一天钟，恍恍惚惚、无所事事的现象；深入查摆缺乏精品意识、工作标准不高的问题，对上级交办的任务和自己承担的工作存在被动应付、敷衍了事，事前不规划、事中不认真、事后不总结，长期松松垮垮、平平淡淡的现象。要拓宽查摆渠道。大讨论要发动全区上下广泛参与，通过大讨论、真讨论、深讨论，在广大党员干部中掀起一场触及思想和灵魂深处的头脑风暴。全区各级党组织和党员干部要通过专题民主生活会和组织生活会，召开社会各