区（局）森林火灾应急预案_1.docx

区（局）森林火灾应急预案 区（局）森林火灾应急预案 为了有效的预防和扑救森林火灾，保护森林资源，使我区不发生大的森林火灾，保证社会稳定，有利于经济发展，并本着早发现、早出动、早扑救和统一指挥的原则，特制定本预案。 　　1、总 则 　　1.1编制目的 　　贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，紧紧围绕实施生态战略，保护森林资源，建设社会主义新林区的总体目标，建立健全应对重、特大森林火灾的工作，确保在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。 　　1.2编制依据 　　依据《*省处置重、特大森林火灾应急预案》、《森林防火条例》和《地区处置重、特大森林火灾应急预案》，制定本预案。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于**区境内发生的重、特大森林火灾的应急处置工作。 　　1.4工作原则 在区委、区政府、林业局的统一领导下，区森林防火指挥 负责制定和组织实施本预案。在具体实施时，遵循统一领导、分工协作、分级负责的原则，落实各项责任制。本预案涉及的各相关单位应落实各项保障措施，尽职尽责、积极配合、相互支持、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时做出快速应急反应。在处置重、特大森林火灾时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护森林资源的安全，把森林火灾损失降低到最低限度。 　　1.5灾害分级 　　按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。 　　启动条件 　　有下例情况之一，经区森林防火指挥部总指挥批准，启动本预案。（1）发生重大以上森林火灾；（2）发生相邻区、局交界处的森林火灾；(3)造成1人以上死亡或3人以上重伤仍未扑灭明火；（4）威胁居民区和重点林区、自然保护区及其它重要设施的森林火灾；（5）发生森林火情24小时后火场未得到有效控制的；（6）需要地区支援扑救的森林火灾。 　　2、组织指挥体系 2.1 森林防火指挥机构 区森林防火指挥部根据，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前线扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。 2.2 **区森林防火指挥部领导成员 总 政 委： 区委书记 总 指 挥： 区委副书记、区(局)长 副总指挥： 人大主任 政协主席 区委副书记 区委常委、纪委书记 区委常委、宣传部部长 区委常委、组织部部长 区委常委、政法委书记 区委常委、武装部政委 区委常委、副区（局）长 处级森林防火包片领导名单 **战 区：*** ***战 区：** ~ 　　下设机构及职责 指挥部办公室 主 任：** 副主任：***ZZZ 职责：及时了解森林火灾最新情况，组织火情会商，分析火险形势，研究火灾扑救措施及保障工作；根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。 指挥调度组 组 长： ** 成 员： ***VVV 主要职责：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。 后勤保障组 组 长： ** 成 员： ***** 主要职责：负责火场前线所需食品，被装，油料等物资的储备和调配。 交通运输保障组 组 长： ** 成 员： ****** 主要职责：负责火场公路运输车辆调集，保证交通安全和扑火物资安全。 通讯信息组 组 长： ** 成 员： ****** 主要职责：负责火场组建通讯网络，确保火场通讯畅通。 决策咨询组 组 长： ** 成 员： ******* 主要职责：负责火场扑救工作，为前线领导出谋划策，提供扑火安全技术。 宣传报道组 组 长： *** 成 员：***** 主要职责：负责火场宣传和接待记者及新闻发布工作。 扑火督察组 组 长： *** 成 员： 由纪检、公安、检察、法院临时组成。 主要职责：负责督察参加扑火工作的单位和个人执行任务情况，督办各项任务的落实及责任人的处理情况。 救护安置协调组 组 长： *** 成 员： ***** 主要职责：负责协调救护伤病员和安置灾民工作。 火因调查组 组 长：** 副 组 长：*** 成 员：****** 主要职责：负责火因调查和火案查处工作。 对外接待组 组 长：** 成 员： 由接待科人员组成 主要职责：负责接待上级领导和外援扑火队伍的具体工作。 　　2.3 专家组 　　区森林防火指挥部根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。 3 、预警、监测、信息报告 3.1 预警 　　3.1.1预警分级 　　根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为五个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色和绿色表示。 　　3.1.2预警发布 　　区防火办与气象部门会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、手机短信、预警信号旗等方式向全区和各镇场公众发布。 　　3.1.3 预警响应 　　当发布蓝色、黄色预警信息后，各镇场密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备，各类扑火队伍进入待命状态。 　　当发布橙色、红色预警信息后，区防指及各镇场在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资调拨准备。　　 　　3.2信息报告 　　预案启动后，森林火灾发生地向区森林防火指挥部每日7时15分报告火场综合情况，区森林防火指挥部于每日8时向地区森林防火指挥部办公室报送火场综合情况。遇有紧急情况，应立即报告。 　　4、 应急响应 　　4.1 分级响应 　　根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，各镇场防火办第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由区森林防火指挥部负责指挥，初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由地区森林防火指挥中心负责指挥，必要时可对指挥层级进行调整。 　　4.2响应措施 　　森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，组织采取以下措施： 　　4.2.1扑救火灾 　　扑救森林火灾由区森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火所有的单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各级领导靠前指挥，扑火前线指挥部的人员相应调整，但必须坚持由上到下的逐级指挥体系。 　　4.2.2　转移安置人员 　　各镇场住宅区受到森林火灾威胁时，当地领导及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众吃的饱、穿得暖、有房住。 　　4.2.3　救治伤员 在扑救火灾或群众转移过程中有人员发生受伤情况，迅速将受伤人员送医院积极开展救治工作，必要时由地区医院组织医疗专家协助进行救治。　　 　　4.2.4　善后处置 做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。 　　4.2.5　保护重要目标 当油库加油站、输油气管道等重要设施受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。 　　4.2.6　维护社会治安 加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在银行、储蓄所等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。 　　4.2.7　发布信息 重、特大森林火灾和扑火动态等信息由国家林业局发布。信息发布形式主要包括授权发布、新闻报导、接受记者采访、举行新闻发布会等。 　　4.2.8　火场清理 森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到“三无”后，接到指挥部下达命令后扑火人员方可撤离。 　　4.2.9　应急结束 　 在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格后根据实际情况，由地区森林防火指挥部适时宣布结束应急期的工作，恢复正常森林防火工作秩序。 　　4.3　区（局）级层面应对工作 　 森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，区级层面应对工作设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。 　　4.3.1　IV级响应 　　4.3.1.1　启动条件 　　（1）森林火灾初判达到一般森林火灾，24小时尚未扑灭明火的森林火灾； 　　（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾； 　　（3）同时发生3起以上危险性较大的森林火灾。 　　符合上述条件之一时，区森林防火指挥部启动IV级响应。 　　4.3.1.2　响应措施 　　（1）区森林防火指挥部办公室进入应急状态，加强林火监测，及时调度火情信息。 　　（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻县区派出专业森林消防队进行支援。 　　（3）视情发布高森林火险预警信息。 　　4.3.2　Ⅲ级响应 　　4.3.2.1　启动条件 　　（1）森林火灾初判达到重大森林火灾； 　　（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。 　　符合上述条件之一时，区森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。 　　4.3.2.2　响应措施 　　（1）区森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。 　　（2）根据火场前指的请求，就近调派森林航空消防飞机参加火灾扑救。 　　（3）地区气象局提供天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备。 　　4.3.3　Ⅱ级响应 　　4.3.3.1　启动条件 　　（1）森林火灾初判达到特别重大森林火灾； 　　（2）发生在敏