xx市道路交通事故应急预案（2022年）.docx

xx市道路交通事故应急预案（2022年） xx市道路交通事故应急预案（2022年） 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 1.5事故分级 2组织指挥体系及职责 2.1市级指挥机构 2.2日常办事机构 2.3现场救援指挥部 2.4应急行动组 2.5县（市、区）道路交通事故应急指挥机构 3预防与预警 3.1预防 3.2预警 3.3预警体系建设 4应急响应 4.1信息报告 4.2先期处置 4.3分级响应机制 4.4信息发布 4.5响应终止 5后期处置 5.1善后处置 5.2应急救助 5.3调查评估 5.4道路交通事故社会救助基金 5.5激励与责任追究 6应急保障 6.1通信保障 6.2资金保障 6.3力量和装备保障 7预案管理 7.1预案修订 7.2宣传教育 7.3培训 7.4演练 7.5实施时间 1总则 1.1编制目的 规范全市道路交通事故应急管理和分级响应程序，依法、科学、及时、有效地实施应急处置，最大程度减少道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《xx省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法》《xx省道路交通事故应急预案》《xx市突发事件总体应急预案（2020年修订）》等规定，结合我市实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于本市行政区域内道路交通事故应急工作。发生危险化学品道路运输事故，按照《xx市危险化学品事故应急预案（2020年修订）》等处置。 1.4工作原则 坚持人民至上、生命至上，实行统一领导、分级负责、属地为主、协调联动、快速反应、科学处置的原则。 1.5事故分级 根据道路交通事故严重程度和影响范围，分为特别重大道路交通事故（Ⅰ级）、重大道路交通事故（Ⅱ级）、较大道路交通事故（Ⅲ级）和一般道路交通事故（Ⅳ级）四级。 1.5.1特别重大道路交通事故（Ⅰ级） 出现以下情形之一的，为特别重大道路交通事故： （1）造成30人以上死亡（含失踪，下同），或100人以上重伤的； （2）直接经济损失1亿元以上的； （3）事态发展严重，产生特别严重社会影响的； （4）国务院认定为特别重大道路交通事故的。 1.5.2重大道路交通事故（Ⅱ级） 出现以下情形之一的，为重大道路交通事故： （1）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤的； （2）直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下的； （3）省政府认定为重大道路交通事故的。 1.5.3较大道路交通事故（Ⅲ级） 出现以下情形之一的，为较大道路交通事故： （1）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤的； （2）直接经济损失在1000万元以上、5000万元以下的； （3）市政府认定为较大道路交通事故的。 1.5.4一般道路交通事故（Ⅳ级） 出现以下情形之一的，为一般道路交通事故： （1）造成3人以下死亡，或3人以上、10人以下重伤的； （2）直接经济损失在50万元以上、1000万元以下的； （3）事故产生一定社会影响的。 上述有关数值表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 2组织指挥体系及职责 市道路交通事故应急指挥体系由市级组织指挥机构、日常办事机构、现场处置机构和县（市、区）道路交通事故应急指挥机构组成。 2.1市级指挥机构 市道路交通安全委员会负责全市重大道路交通事故的应急处置行动，当初判发生或可能发生特别重大、重大、较大道路交通事故时，立即转为市道路交通事故应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、指挥和组织、协调特别重大、重大、较大道路交通事故应急处置工作。市指挥部设在市公安局情报指挥中心。 2.1.1市指挥部组成 市指挥部指挥长由市道路交通安全委员会主任（市政府分管副市长）担任。副指挥长由市道路交通安全委员会副主任（市政府分管副秘书长、市公安局常务副局长、市交通运输局局长）担任。市指挥部成员由市委宣传部（市委网信办）、市发展改革委、市经信局、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市综合执法局、市气象局、电信xx市分公司、xx银保监分局、市消防救援支队，中国移动xx分公司、联通xx市分公司和各县（市、区）政府负责人组成。 2.1.2市指挥部职责 （1）贯彻落实上级党委政府关于道路交通事故应急处置工作的方针政策、决策部署和工作要求。 （2）统一指挥全市特别重大、重大、较大重大道路交通事故应急处置工作。 （3）对救援行动作出决策、下达命令和进行监督。 （4）协调有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。 （5）向市政府报告事故和救援进展情况，必要时由市政府请示省政府，请求省政府有关部门给予支援。 （6）负责启动和终止应急响应。 （7）研究解决重大道路交通事故处置过程中的其他重大事项。 2.1.3成员单位职责 （1）市委宣传部（市委网信办）：负责协调制定道路交通事故新闻信息发布方案，协调对互联网信息的有关处置工作，会同市外办及其他有关部门处理境外媒体的采访工作，做好应急处置中先进事迹的宣传报道并向群众开展宣传、教育。具体按照《市政府突发公共事件新闻发布应急预案》实施。 （2）市公安局：负责道路交通事故信息上传下达和市指挥部各成员单位的联络工作；统一调动全市警力开展现场处置工作，保障抢险人员和车辆优先通行，参与道路交通事故调查；组织全市道路交通事故救援演练，建立道路交通事故救援专家组。 （3）市民政局：负责对符合救助条件的事故人员实施最低生活保障、临时救助，保障基本生活。 （4）市司法局：负责道路交通事故调查过程中的法治指导，对行政执法部门履行道路交通安全管理职能情况实施监督检查。 （5）市生态环境局：负责事故发生地及周边地区环境的检测和实时报告，对事故产生的废水、废气和固体废弃物等有害物的处置及对环境和人员保护措施提出建议，并协助相关部门进行处理。 （6）市交通运输局：负责及时抢通受损公路；必要时，征集社会运输车辆用于应急运输。参与营运车辆发生一次死亡3人以上道路交通事故的调查。 （7）市商务局：按照《xx市突发公共事件物资能源应急保障行动方案》，负责组织协调有关物资和能源的应急供应和保障工作。 （8）市卫生健康委：完善道路交通事故急救网络，负责组织现场救护，医护人员、医疗器材、应急药品的调配，及转运伤员、统计救治人员情况，必要时组织全市范围医疗专家进行会诊和技术指导，协调血液调度，保证受伤人员得到及时抢救，减少人员伤亡。 （9）市应急管理局：参与道路交通事故的调查处理。对涉及危化品的道路交通事故，协调专业救援力量进行危化品应急救援，排除危化品隐患。 （10）市气象局：负责为事故处置提供现场风向、风速、温度、气压、雨量等气象服务保障。进行气象灾害的调查评估。 （11）xx银保监分局：负责协调、指导和监督各保险企业依法及时做好理赔工作。 （12）市消防救援支队：根据现场划定警戒区域，负责抢救被困人员，组织开展现场火灾扑救工作。 （13）电信xx分公司、中国移动xx分公司、联通xx市分公司：为应急救援、事故调查提供信息通信保障。 市指挥部其他有关单位，按照各自的职责，做好道路交通事故的预防工作。 2.2日常办事机构 市指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在市公安局，负责综合协调和日常工作，办公室主任由市公安局分管副局长兼任。主要职责为： （1）受理道路交通事故报告并立即上报市指挥部。 （2）制订全市道路交通事故应急救援演练方案。 （3）统计分析全市道路交通事故规律特点，为预防道路交通事故，修订、完善本预案提供科学依据。 （4）向市指挥部提出启动本预案的建议，并做好预案启动前的相关准备工作。 （5）完成市指挥部交办的其他事项。 2.3现场救援指挥部 道路交通事故发生后，市指挥部根据道路交通事故严重程度、涉及范围和应急救援需要，立即组织、指派有关部门领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。 2.3.1现场救援指挥部组成 一般（Ⅳ级）道路交通事故，由事发地县（市、区）道路交通事故应急指挥机构负责设立现场救援指挥部，统一领导、指挥协调一般道路交通事故的应急救援和处置行动。市指挥部视情派出工作组指导。 较大（Ⅲ级）道路交通事故、或需市指挥部应急处置的道路交通事故，市指挥部负责设立现场救援指挥部，由市指挥部领导和事发地政府主要负责人等组成，指挥长由市指挥部指挥长指派。现场救援指挥部设立前，由事发地道路交通事故应急指挥机构先期组织实施应急救援处置行动，全力防止事故损害后果扩大。 特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）道路交通事故，市指挥部负责人及事发地政府主要领导组成现场救援指挥部，在省道路交通事故应急指挥部设立前，先期组织实施应急救援处置行动。 现场救援指挥部设置于道路交通事故现场附近适当的位置，也可设在具有视频、音频、数据信息传输功能的指挥通信车辆上。要保证情况掌握及时，信息通信顺畅，指挥迅速且不间断。同时，要设立专门工作标识，保证现场救援指挥部正常工作秩序。 2.3.2现场救援指挥部主要职责 （1）制定具体应急救援行动方案，及时掌握现场的变化情况，适时调整救援方案和办理调配，做出决策，下达指令。 （2）统一指挥协调各部门之间协同作战，组织各种物资装备的供应，检查督促救援任务的完成。 （3）保持与市指挥部的联络，及时报告人员伤亡、经济损失等情况，并根据上级重大道路交通事故应急指挥机构的指示，组织现场善后处理工作。 （4）负责现场处置工作全过程的总结、报告。 2.4应急行动组 现场救援指挥部统一调配现场处置力量，根据道路交通事故现场应急处置实际需要，视情建立若干行动组，