xx街道安全生产领域“喜迎二十大攻坚一百天”行动工作方案.docx

xx街道安全生产领域“喜迎二十大攻坚一百天”行动工作方案 xx街道安全生产领域“喜迎二十大攻坚一百天”行动工作方案 为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和来xx考察重要讲话和重要指示，全面落实全国、全省、xx市安全生产电视电话会议精神和xx市“喜迎二十大、攻坚一百天”防风险保稳定行动部署会议要求，持续深化全办安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，促进全办安全生产形势稳定向好，为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。按照《xx市安全生产领域“喜迎二十大、攻坚一百天”行动工作方案》（xx〔2022〕x号）文件要求，经党工委、办事处同意，决定从即日起至10月底，在全办范围内开展安全生产领域“喜迎二十大、攻坚一百天”行动。现制定工作方案如下： 一、总体要求 紧紧围绕“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”这条主线，认真落实国务院安委会关于加强安全生产工作十五条硬措施和我省强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故五十条措施，进一步强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，突出交通运输、危险化学品、建筑施工、燃气、旅游、消防等重点行业领域，针对有限空间、动火作业、外包作业、检维修作业等事故多发易发环节，全面排查治理安全风险隐患，严厉打击各类非法违法行为，坚决完成重点整治事项“清零”任务，企业主体责任进一步夯实，本质安全水平切实提升，确保全办安全生产形势持续稳定向好，以实际行动维护党的二十大胜利召开。 二、工作内容及任务分工 重点以建筑施工安全、危化品安全、燃气安全、道路交通安全、消防安全、旅游安全和汛期安全为重点，抓细抓实防范化解风险隐患各项工作，坚决筑牢安全生产严密防线。 （一）认真落实我省安全生产五十条措施 一是要查清党（总）支部村委会和相关站所责任落实情况。重点检查各村党（总）支部、村委会主要负责人是否主持两委会相关会议研究安全生产工作，解决重大问题。各村党（总）支部、村委会是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，处理好安全监管和指导服务的关系。各站所是否按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则提出并落实安全责任清单，及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任，推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管。〔xx街道应急站牵头，xx街道各村委会、各站所按职责分工负责〕 二是要查清企业主体责任落实情况。重点检查企业是否建立并落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入；是否落实员工培训制度，按计划对新进人员、短期合同工、临时工、劳务派遣工进行上岗培训；是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，严控危险岗位劳务派遣员工数量；是否依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；是否建立安全风险和隐患排查治理双重预防机制并开展安全风险隐患自查自纠；是否制定应急预案并及时修订完善，定期开展演练。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，落实重大危险源安全包保责任制。〔xx街道应急站牵头，xx街道各村委会、各站所按职责分工负责〕 三是要查清风险隐患排查治理情况。重点检查各村、各站所是否开展安全风险隐患排查摸底，建立安全风险和安全隐患“两个清单”，实施重大隐患由省、市安委会挂牌督办，对拒不整改的是否停产停工、追究问责，对基层难以解决的问题是否及时报告；是否健全并落实举报奖励制度，及时处理举报事项并落实举报奖励。各有关部门是否严守项目审批红线，建立完善安全风险评估论证机制，擅自降低危化品、建筑施工等行业高危项目安全准入门槛。〔xx街道应急站牵头，xx街道各村委会、各站所按职责分工负责〕 四、是要查清安全监管执法情况。重点检查各村、各有关站所是否组织开展“打非治违”活动，严厉打击高危行业违法分包转包、挂靠资质、客车和危化品非法运营等各种典型非法违法行为；是否采取专家参与执法过程、利用新技术、信息化手段及时发现违法行为，是否存在监管执法队伍监管力量不足、能力不强、作风不实；未建立执法经费保障机制、简单撤并安全执法队伍、层层下放执法责任以及选择性执法和宽松软、走过场等问题。〔xx街道应急站牵头，xx街道各村委会、各相关职能站所按职责分工负责〕 五、是要查清事故查处及责任追究情况。重点检查是否对生产安全事故中不履行职责的村委会和站所追究责任，并对严重违法违规行为未采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的移交司法机关；是否严格落实事故直报制度，从严追究生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的直接责任人，以及负有管理和领导责任的人员。 （二）扎实开展重点领域安全专项整治 1、城镇燃气安全专项整治。聚焦公共安全，对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等进行全面排查，重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造及人员密集场所的非法储存、新建改造工程违规转包分包、从业人员无证上岗、违规违章作业等问题，持续深化城镇燃气安全排查整治工作，加强安全宣传，增强公众安全用气意识，推动燃气安全“百日行动”。〔xx街道村镇办牵头，各村、经发办、道路办、xx市场监管所等按职责分工负责〕 2、自建房安全整治。持续深化自建房安全专项整治工作，聚焦经营性自建房安全隐患，重点排查居住用途改造为生产经营等公共用途的自建房，生产、经营、居住功能混杂的“三合一”“多合一”自建房，城乡接合部用于出租的自建房，改建加层、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑，学校、医院周边频繁周转的二手房、频繁易手的学区房（门面房），已排查出存在重大结构安全隐患，可能发生坍塌风险的房屋建筑。〔xx街道村镇办牵头，各村、各相关站所按职责分工负责〕 3、危险化学品集中整治。持续深化危险化学品安全风险集中治理工作，紧盯生产储备、交通运输、废弃处置等环节，整治安全发展理念不牢、安全生产责任不落实“两类突出问题”，扎实推进危险化学品产业转移项目、油气储存基地、高危细分领域企业、老旧装置、重大危险源等安全整治提升等行动。〔xx街道应急站牵头，各村、xx环保站、xx派出所、道路办、经发办、市场监管所、自然资源所等按职责分工负责〕 4、涉众公共场所安全整治。重点整治涉众公共场所火灾、踩踏、建构筑物坍塌、中毒窒息、设备故障造成人员伤害等安全风险。〔各村、xx派出所、村镇办、经发办、科教文卫办、xx教委、xx卫生院、社会事务办等按职责分工负责〕 5、水利设施风险隐患排查整治。聚焦全员安全生产责任落实、双重预防机制建设、检修运维安全管理和技术监督、水利设施安全管理、应急能力建设等重点内容和在建水利工程风险隐患排查整治。〔各村、xx经发办、道路办、农业农村办等按职责分工负责〕 6、旅游安全排查整治。认真开展汛期暑期旅游安全大检查，重点围绕大型娱乐游乐设施、水上游乐项目、景区道路滑坡、安全提示、安全防护，及时治理消除安全隐患。加强旅游包车安全管理、演出活动安全管理，做好景区安全工作。〔各村、xx派出所、道路办、市场监管所、自然资源所、应急站、等按职责分工负责〕 7、工贸重点行业安全生产专项整治。持续深化全市工贸重点行业安全生产专项整治“百日清零行动”，对照粉尘涉爆企业6项重点整治事项（简称粉六条）、“有限空间4条”对相关企业的作业环节进行专项检查。〔各村、应急办、经发办、环保站等按职责分工负责〕 8、高层建筑重大火灾风险专项整治。重点整治可能发生安全生产事故的高层工业建筑、高层公共建筑（含商住混合体）和高层住宅建筑（含首层或首层及二层设置有商业服务网点的住宅建筑）各类突出隐患风险，分级分类组织开展风险评估。〔各村、经发办、社会事务办、村镇办、市场监管所、自然资源所、xx电管站等按职责分工负责〕 9、恶劣天气安全防范应对工作专项整治。强化恶劣天气监测预警、应对处置。重点排查整治交通、危险化学品、建筑、农业、旅游、燃气、电力、水利、通信等高危行业领域恶劣天气应对工作机制是否健全、安全风险防范是否落实；供电、供水、供热、供气和通信等民生保障防范应对措施是否到位。〔各村、xx道路办、xx派出所、应急站、村镇办、农业农村办、经发办、电信所、xx电管站等按职责分工负责〕 （三）开展集中执法专项行动 开展以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主要内容的集中执法专项行动。集中查处企业“第一责任人”等不依法履职的违法行为。重点对企业主要负责人、安全管理人员未依法履行安全生产工作职责，未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，未开展安全生产标准化建设，未组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程以及安全生产教育和培训计划，未保证安全生产投入的有效实施，未组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，未组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，未及时、如实报告生产安全事故等违法行为严格依法查处。集中惩治曝光一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关停一批不符合安全生产条件企业，以严格执法倒逼企业落实主体责任。 1、危险化学品领域：重点查处油气储存基地、老旧装置、重大危险源等安全风险专项治理过程中存在的违法违规行为，以及常压液体危险货物罐车、化工园区、危化品运输、废弃处置等安全治理过程中存在的违法违规行为。〔xx应急站牵头，经发办、环境站、派出所、道路办、市场监管所等按职责分工负责〕 2、工贸行业领域：重点查处落实粉尘涉爆企业“粉6条”，开展“百日清零行动”中发现的违法违规行为，以及企业动火和有限空间作业、临时用电和高空作业、检维修作业和液氨制冷等方面发现的违法违规行为。〔xx应急站牵头，经发办、xx派出所、市场监管所等按职责分工负责〕 3、道路交通领域：重点查处“两客一危一货一面”、过境营运车辆、营转非大客车、务工包车、工程施工车（渣土车、水泥罐车、吊车等）违法违章，“酒驾醉驾”“三超一疲劳”、货车载人、农用车辆载人等违法行为，“百吨王”“大吨小标”、非法改装等问题。〔xx交警中队牵头，道路办、经发办、住建办、农业农村办等按职责分工负责〕 4、消防领域：重点查处涉及公共安全、人员密集场所的电源火源失管、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电动自行车违规停放充电、电气线路敷设不符合规定、采用易燃可燃材料违规搭建和装饰装修等突出问题。〔经发办、社会事务办、xx派出所、xx教委、村镇办、xx卫生院、农业农村办等按职责分工负责〕 5、建设工程领域：重点查处起重吊运、动火动电、深基坑边坡防护、高支模、脚手架等作业制度执行和重大基础设施工程施工过程中存在的违法违规行为。〔村镇办牵头，经发办、道路办、自然资源所、xx电管站等按职责分工负责〕 6、特种设备领域：重点查处锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备安全定期检验工作不落实，特种作业人员未持证上岗，设备使用管理状况差等问题。〔市场监管所牵头，村镇办、道路办、经发办、应急站、社会事务办等按职责分工负责〕 危险废物、医疗卫生、文化旅游、校园、油气长输管道、电力、民爆、农林牧渔等行业领域，要根据梳理出的本系统的安全生产隐患，针对违法违规行为，结合本站所职能积极自主开展集中执法专项行动，各村、各站所结合本辖区本领域实际认真抓好贯彻落实。 （四）开展督查检查活动 1、综合督查：由应急站组织，各相关站所工作人员组成。紧盯工作任务，聚焦重点区域、重点行业和重大风险，每月开展一次督查检查。 2、暗查暗访：应