XX局全面开展市容环境治理专项行动实施方案.docx

XX局全面开展市容环境治理专项行动实施方案 XX局全面开展市容环境治理专项行动实施方案 为进一步优化城市人居环境，提升城市居民生活质量，按照《XX省住房和城乡建设厅关于全面开展市容环境治理专项行动实施方案》（X督函〔XX〕99号）等文件要求，在全市全面开展市容环境治理专项行动，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察XX重要讲话指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的市容环境突出问题和关键小事，围绕环境卫生、街面秩序、人行道净化、户外广告、架空缆线等整治工作重点，有序开展市容环境治理，实现城市环境干净整洁有序安全，以新的城市面貌迎接党的二十大胜利召开，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 （二）基本原则 ——坚持人民至上。坚持问题导向，切实解决人民群众最关心、最迫切、最直接的市容环境问题，以“小切口”推动“大变化”，全力提升群众满意度和获得感。 ——坚持源头管控。推动市容环境从被动治理向主动服务转变，从末端作业向源头治理转变，提升市容环境治理成效。 ——坚持示范引领。持续推进一批“示范道路”“示范街区”“示范小区”，开展提升城市环境卫生品质和精细化管理水平试点，发挥典型示范引领作用。 ——强化责任落实。压实属地主管部门和街道办事处责任，推动工作重心下沉，利用量化考核手段，狠抓工作落实，形成职责明晰、合力共建的长效机制。 ——突出智慧赋能。借力智慧城管系统平台建设运行，发挥大数据、云平台、智能设备等作用，使城市市容环境治理更加高效。 (三）工作目标 按照全国文明城市测评标准体系和住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》以及《XX省城市街区整治提升导则（试行）》等标准规范，通过开展专项行动和考核督查，各类市容环境卫生顽疾基本消除，“脏乱差”问题得到有效治理，城市市容环境整体品质得到明显提升，人居环境明显改观，城市市容环境治理长效机制基本健全，城市居民的良好生活习惯逐步养成，城市环境更美更宜居，奋力推进XX绿色振兴赶超发展。 二、主要任务 （一）开展环境卫生整治行动 1.推进城市道路精细化保洁。严格对照《城市道路清扫保洁质量与评价标准》（(CJJT126-2008)），实行道路清扫保洁标准化作业，合理配备人机作业比例，规范清扫保洁作业程序，综合使用冲、刷、吸、扫等工艺，推进城市道路和人行道深度保洁。加强慢车道、人行道、绿化带、花坛等地段保洁，落实城市道路附属公共设施、公益广告设施养护制度。进一步强化“城中村”、城乡结合部、建筑工地及河道、铁路沿线等重点区域的市容环境和卫生保洁工作。改进城市环境卫生保洁方式，大力推进新能源清扫车、快速保洁等小型设备的应用，探索智能洗扫设备应用场景，提高道路清扫保洁智能化作业水平。 2．加快实施生活垃圾分类工作。严格落实《XX省生活垃圾分类管理条例》《XX市生活垃圾分类管理办法》（市政府第21号令），按照《生活垃圾分类标志》（GB/T19059-2019）“可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分类，加快生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施建设，补齐处理能力缺口，健全城镇环境卫生基础设施，改善生态环境，提升治理能力现代化，推动形成与经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系。 3.着力控制城市道路扬尘。城市市区道路施工应推行合理工期并采取逐段施工方式，减少道路施工扬尘。对道路两侧裸土，应采用绿化硬化相结合的方式，实施绿化带“提档降土”改造工程和裸土覆盖工程，减少裸土面积。积极推行城市道路清扫保洁降尘、低尘清扫作业方式，有效控制城市道路扬尘。 4.加强建筑垃圾管理及资源化利用。按照《城市建筑垃圾管理规定》《住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》以及省住建厅等5部门《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见》，建立完善建筑垃圾管理和资源化利用体系，实现建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置。按要求推进建筑垃圾分类管理。严格建筑垃圾运输车辆按照指定时间、路线行驶。严肃查处在城市道路上遗撒、乱堆、乱倒、偷倒建筑垃圾的行为。按照《建筑垃圾处理技术规范》《建筑垃圾处理技术标准》等要求，加快建设建筑垃圾资源化利用设施，满足城市建筑垃圾管理和资源化利用要求。 5.加强“城市家具”卫生清理。对主次道路两侧各类站台、亭、箱、筒、座椅、花坛，各类标识、标牌、杆线，各类交通护栏、隔离栏，各类宣传栏、显示屏、城市雕塑以及各类城市公共设施开展洁净行动，保持“城市家具”的干净整洁；修缮破损、残缺的“城市家具”，拆除已损坏且失去功能或废弃不用的设施，维护其功能完整。做好垃圾收集容器等环卫设施设备的清洁和维护，保持设施设备整洁完好。加强公共健身、休闲设施清洗，保持设施和周边环境清洁卫生。 6.推进水环境治理。巩固黑臭水体治理成果，落实河（湖）长制，开展河湖水面常态化巡查，及时清理水面垃圾。整治水环境顽疾，定期清理打捞影响水环境的水生植物。完善河湖沿岸环卫设施配套，加大日常保洁力度，落实作业责任，强化环卫监管,及时处置污水外溢等问题。利用感知设备对排水管网进行实时监测。 7.突出重点场所和行业环境卫生管理。加大高速沿线及出入口、高铁沿线、机场、车站、码头、医院、商场、停车场、公园、风景区等区域环境治理力度，加快推进公共机构生活垃圾分类工作，落实管理者责任，完善环卫设施，提高环境卫生管理水平。加强沿街餐饮、食品加工等行业环境卫生管理，全面提高各行业卫生质量。 8.强化公厕管理。完善公厕配套设施，合理布局城镇公厕密度和男女厕位比例，提升环卫公厕服务，有序推进建成区沿街单位公厕向社会开放，核心区域公厕实行24小时开放。打造一批社会公厕示范点，提升全市公厕保洁质量和服务水平。 9.加强各类地块环境治理。加强拆迁地块、储备地块、待建地块管理，推动地块综合利用，对长期闲置地块进行临时绿化或改建临时停车场，加强巡查监督全覆盖，杜绝发生违法倾倒垃圾等问题。 （二）开展街面秩序整治行动 10.整治违规占道行为。落实“门前三包”责任，规范临时占道经营行为，全面整治水果店、电动车店等沿街商铺违规占道和出店经营行为；整治违规占道洗车、修车和流动摊点违规占道经营等行为。在当地党委政府的统一领导下，联合市场监管、生态环境等部门，明确可以从事经营的区域、路段、时段，规范城市便民服务点设置和管理，积极探索推行“摊群长制”，推动商户自治。 11.突出薄弱区域治理。结合“重诺言、畅两信、决诉求”工作，针对农贸市场、背街小巷、棚户区、城中村、城乡结合部等城市薄弱区域的市容环境治理“顽症”，建立长效机制，着重解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、露天焚烧、路边洗车、占道修车、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题。 12.强化重点区域管理。以公园景区、绿地绿道、施工工地、体育场馆、学校、医院、公交站、客运中心、公共停车场等周边区域为重点，落实市容秩序常态化管理工作机制，推动城市管理工作精细化、常态化、长效化。 13.推动沿街建（构）筑物外立面洁净工作。加强沿街建筑物四周立面和第五立面（屋顶）环境排查，解决建筑物外墙脱落、屋顶乱堆放、乱搭建、乱晾晒、立面不洁破损等问题，全面清理城市“牛皮癣”，提升立面洁净品质。加大对乱张贴、乱张挂、乱涂写、乱刻画等违法行为的查处力度。 14.开展车辆洁净治理。推广使用全密闭、智能环保渣土车，加强渣土车、环卫收运车辆等抛洒滴漏问题执法查处，车辆所有人或使用人应及时清洗车身，保持车容整洁。 （三）开展人行道净化整治行动 15.改善人行道路设施。聚焦群众步行“走不通、不安全、不舒适”等城市管理突出问题，确保“脚下安全”，及时修补陈旧、坑洼破损的人行道，保持人行道平坦、完好，有效连接人行道中断节点、优化过街设施、拓宽改造过窄人行道。推广使用下沉式井盖，使井盖表面与人行道保持一致。完善人行道上盲道、缘石坡道等无障碍设施，保障连续、畅通。及时检查维护城市道路照明设施，城市道路、街巷等公共场所装灯率应达到100%，亮灯率达到95%以上。 16.清理整顿车辆停放。建立健全部门联动机制，严控在人行道上施划机动车停车位，确有必要施划机动车停车位的要加强规范管理，影响通行的要坚决取消，避免机动车、非机动车占压人行道、形成“僵尸车”、堵塞消防通道等区域。科学评估、合理设置必要的隔离护栏、隔离墩、阻车桩等设施，共享应用电子监控设备，阻隔车辆进入人行道行驶。规范设置人行道上的各类非机动车停放点，规范非机动车停放标识，指引非机动车顺向停放、头正尾齐。规范设置人行道上的共享单车停放区域，严肃查处共享单车在人行道上乱堆乱放和违规占用绿地、盲道等乱停乱放行为。 17.加强人行道管养维护。严格执行《城镇道路养护技术规范》，加强人行道设施日常巡查和管理养护，及时排查和消除设施破损、路面坑洼、井盖缺失沉陷等安全隐患。统筹人行道地下管线建设，避免短期内重复开挖和长期占用人行道。建立健全城市道路破损举报、受理和处置工作机制，畅通群众投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。 （四）开展户外广告整治行动 18.认真学习贯彻《城市户外广告和招牌设施技术标准》（CJJ/T149-2021），严格执行大型户外广告设置审批制度,规范户外广告设置；夯实户外广告属地监管主体责任，加强监督检查考核，建立挂牌督办机制。加大违法户外广告设施拆除力度，及时拆除过期、废弃和存在安全隐患的户外广告设施和招牌，提升市容环境品质。加强大型户外广告、牌匾、灯箱等悬挂物管理，防止发生坠落事故，保障头顶上的安全。 （五）开展架空缆线整治行动 19.推行“多杆合一”“多箱合一”“多井合一”，集约设置人行道上各类杆体、箱体、地下管线等，清理空中“蜘蛛网”。推动线缆“上改下”工作，推进电力、通信等架空线入地工程。清理拆除闲置和废弃的线杆等占道设施，节约道路空间。对于废弃的缆线、立杆要组织有关单位进行清理。 三、工作步骤 （一）动员部署，宣传发动阶段（XX年2月）。各地要制定专项行动工作实施方案、细化整治标准和考核办法，明确工作内容、责任领导、责任部门、工作时限等，做好动员部署工作。各县区城管局的专项行动工作实施方案于2月底前报市城管局市容科。要充分利用广播、宣传单、宣传展板、流动宣传车、公布举报投诉热线等多种形式和手段，主动与群众交流，坚持正面引导，把群众最关注的相关政策法规、方案措施予以公布，让群众知情，为群众答疑，便于群众参与。 （二）突出重点，全面推进阶段（XX年3月至10月）。 各地全面落实专项行动工作部署，根据制定的工作任务和时限，有计划、有步骤抓好各项工作落实。对今年确定的7条“示范道路”、3个“示范街区”要以市容市貌、环境卫生整治为重点，9个“示范小区”要以环境卫生整治为重点开展试点，提早谋划，精心准备，严格按时间节点推进实施，不断优化城市整体环境。 （三）巩固提高，完善机制阶段（XX年11月至12月）。 通过地方自查、群众问效、上级督查等多种形式，查找发现存在问题和安全隐患，采取有效措施整改到位，切实巩固行动成果，全面完成工作目标。各地要巩固提高五大整治专项行动成果，建立五大整治行动长效机制，实现常态化长效化管理。 四、工作要求 （一）加强组织领导，精心安排组织。要充分认识开展市容环境治理专项行动对于提升城市品位、改善城市形象、营造