xx县人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021－2025）.docx

xx县人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021－2025） xx县人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021－2025） 为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实做好人力资源社会保障系统第八个五年法治宣传教育工作，进一步推进xx县法治人社建设，根据中共xx县委xx县人民政府转发《县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025）》和《xx市人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》精神，结合xx县实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以人民为中心，树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益。紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展以及xx县人力资源社会保障事业发展的目标任务，以持续提升工作人员和用人单位、劳动者法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，为人力资源社会保障事业发展营造良好法治环境。 （二）工作目标。到2025年，人社领域“谁执法谁普法”普法责任制落实质量全面提升，法治宣传教育实效性进一步增强，人力资源和社会保障法律法规政策的社会知晓度显著提高；领导干部运用法治思维和法治方式推进人力资源社会保障事业发展、化解矛盾纠纷的能力进一步提升，人社系统干部职工法治意识和依法行政能力显著增强；用人单位、劳动者法治观念明显增强；办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。 （三）基本原则。 坚持党的全面领导。坚持依宪施政、依法行政、简政放权。 坚持以人民为中心。精准掌握人民群众法治需求，用心用情用力回应人民群众急难愁盼问题，促进人民高品质生活，夯实依法治国的社会基础。 坚持服务大局。把人力资源社会保障工作全面纳入法治轨道，实行法治人社建设与公平人社、创新人社、协调人社、智慧人社、清廉人社建设相结合，构建xx法治人社建设工作新格局。 二、普法重点内容 （一）突出学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为人力资源社会保障法治宣传教育活动的首要任务，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，推动领导干部带头学习、模范践行。深入开展学习《习近平法治思想学习纲要》，将习近平法治思想作为干部职工依法行政的指导思想，列入干部职工教育重要内容，切实领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。运用好学习强国、干部培训网络学院、xx省国家工作人员学法考试系统等各类学习平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。 （二）突出学习宣传宪法。持续开展宪法宣传教育活动，深入学习宣传宪法确定的理念和原则，学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容，弘扬宪法精神，增强宪法意识，使宪法精神内化为依法行政的行为准则。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，在办公区域、大厅LED显示屏播放宣传标语，根据县普法办等部门要求，参与或开展法治讲座、知识竞赛、以案释法等普及宪法宣传。 （三）学习宣传人力资源和社会保障法律法规。将法治宣传教育与促进就业、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，面向人社系统以及社会，广泛宣传人社领域法律法规政策。 结合落实“十四五”就业促进规划、“十四五”职业技能培训规划，突出高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体，大力宣传就业促进法、人力资源市场暂行条例、xx省人力资源市场条例等法律法规和xx市相关配套政策，宣传强化就业优先，鼓励大众创业、万众创新的方针和政策。 结合落实全民参保计划、社会保险制度建设，大力宣传社会保险法及养老、工伤、失业等社会保险法律法规和xx市相关配套法规政策，宣传社会保障制度改革等方面的新政策、新机制。 结合落实专业技术人才系列支持计划和“x菜师傅”“xx技工”“南x家政”三项工程，学习宣传加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设、事业单位人事制度改革、国家表彰奖励等方面的法律法规和政策。 结合落实企业薪酬指引计划、劳动关系“和谐同行”能力提升行动，大力宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等法律法规，宣传工资、工时、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者劳动权益保障等方面的政策。 （四）学习宣传民法典及其他相关法律法规。在本系统广泛开展民法典普法工作，贯彻实施民法典，推动本系统工作人员做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。持续抓好新修订的行政处罚法、行政许可法、行政诉讼法、重大行政决策程序暂行条例、政府信息公开条例以及安全生产和消防法律法规、《中华人民共和国保密法》及保密相关规定、《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》《xx省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、依法治省、依法治市、依法治县工作要点等基本法律法规和政策文件，开展法治宣传教育，提升依法行政能力，牢固树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治观念。 （五）学习宣传党内法规。把学习掌握党内法规作为人社系统合格党员的基本要求，明确党章、准则、条例等内容作为党内法规学习宣传的重点，列入基层党组织“三会一课”内容，使尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为人社系统党员的根本遵循。在考核党员干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。 （六）推进法治人社建设。深化普法与法治治理有机融合，切实贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和《习近平法治思想学习纲要》的精神实质，结合上级部门法治建设方案部署的工作任务，牢牢把握法治建设正确方向，把对法治的尊崇转化为谋划工作的法治思维、落实工作的法治方式，进一步推进全县人社系统法治建设和依法行政工作。 三、工作步骤和安排 全县人力资源社会保障系统法治宣传教育“八五”规划从2021年开始，到2025年结束。分三个阶段进行。 （一）宣传启动阶段（2021年12月至2022年6月底）。制定xx县人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021－2025），部署全县人社系统“八五”普法工作。成立“八五”普法工作领导小组，组织开展第八个五年法治宣传教育工作。领导小组下设办公室，负责协调、指导全县人社系统法治宣传教育工作，办公室日常工作由监察大队具体承担。 （二）组织实施阶段（2022年6月至2025年）。根据方案确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定年度工作计划，突出年度工作重点，及时部署，确保落实到位。 （三）检查验收阶段（2025年）。根据实施方案对“八五”普法工作进行自查，按照市人力资源和社会保障局和县委依法治县办的部署要求，组织全县人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划实施情况的终期总结验收工作，总结经验，查找问题，推动“八五”法治宣传教育工作的全面完成。对工作成绩突出的个人，向市人力资源社会保障法治宣传教育领导小组办公室及县委依法治县办公室推荐法治宣传教育先进个人人选。 四、工作措施和要求 （一）全面落实普法责任制。健全人力资源社会保障普法责任清单，结合本单位实际细化普法内容、措施和责任。各部门按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，落实就业服务、人力资源、人才服务、劳动关系协调、劳动人事争议处理、劳动保障监察等领域的法治宣传教育和依法治理工作，切实把法治宣传教育融入到社会基层和人民群众的生产生活之中。加强政策解读，要按照“解读是常态、不解读是例外”的要求，将政策解读等工作与政策制定同谋划、同部署、同落实，帮助群众正确理解政策。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。各部门在提供服务过程中积极面向管理服务对象开展人力资源和社会保障法律法规和政策的宣传解释。 （二）加强工作人员法治教育。认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。坚持党组理论学习中心组集体学法制度，加强党内法规学习，把习近平法治思想、宪法和党章党规等列入中心组学习计划，每年至少集体学法3次，每年至少举办2期领导干部法治专题讲座或者培训。把法治教育纳入干部教育培训总体规划。积极开展新法培训。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规。组织开展国家工作人员年度学法考试。强化对一线行政执法人员的岗位培训和法治专题培训。 （三）加强普法宣传教育的针对性。各部门要坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，扎实开展法治宣传教育活动。围绕中心工作，针对重点人群，聚焦群众关心的热点问题，推进人力资源和社会保障法律进乡村（社区）、进学校、进企业等主题活动。根据就业困难人员、农民工、高校毕业生等不同群体特点，组织开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务行动等专项活动，有针对性地宣传就业创业政策。针对企业经营管理人员，开展多种形式的劳动用工法律知识培训，进一步提高用人单位依法用工水平。针对年底欠薪较为集中问题，在“两节”期间组织开展保障农民工工资支付集中宣传活动。利用“五一”国际劳动节、“12·4”宪法日、法律法规颁布施行日等重要时间节点，扎实开展各类主题普法活动。 （四）推进人社法治文化阵地建设。各部门要畅通多元化的普法渠道，积极发挥电视台等传统媒体和网站等新媒体的作用，充分运用公共活动场所电子显示屏、宣传栏、服务窗口等，推送人力资源和社会保障法治宣传教育内容。优化人力资源和社会保障法律法规咨询服务，提升“12345”公益服务电话服务品质。以业务技能练兵比武活动为载体开展普法宣传，积极动员组织参加人力资源社会保障窗口单位技能比武活动，推动工作人员以比促练、以练促用。邀请企业走进仲裁机构旁听仲裁庭审，增强企业法律法规意识。 五、组织实施和保障 （一）加强组织领导。人力资源和社会保障法治宣传教育是人力资源社会保障部门依法行政的长期基础性工作。各部门要充分认识做好法治宣传教育工作的重要意义，更加注重系统观念、法治思维，把法治宣传教育与业务工作紧密结合，认真组织实施。由局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任，定期听取普法工作情况汇报，研究解决普法相关重大问题，及时总结推广经验。 （二）强化工作保障。建立健全法律顾问制度，发挥工伤、就业、执法监督、调解仲裁、劳动关系等专业人员在普法工作中的作用。做好普法工作保障，配备必要的人员和设备，确保普法工作有效开展。 （三）加强督促检查。加强日常指导和检查，及时发现、总结、推广普法经验。加强实施中的动态监测，确保普法工作有声有色、有力有效。