xx乡关于治理早婚早育推行晚婚晚育新风尚工作方案.docx

xx乡关于治理早婚早育推行晚婚晚育新风尚工作方案 王庄乡关于治理早婚早育推行晚婚晚育新风尚 工 作 方 案 为稳定和降低我乡生育水平，全面完成人口计划及主体 指标任务，探索人口与计划生育工作创新管理与服务方式， 在全乡树立正确的婚姻观、家庭观和生育观，有效杜绝早婚、 早育、未婚先孕、非婚生育等现象，促进计生工作健康有序 发展，推动乡人口与经济社会又好又快更好更快的发展，根 据省市有关会议和文件精神，特结合我乡实际拟定此工作方 案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，积极开展《婚姻法》、《婚姻 登记条例》、《人口与计划生育法》、《贵州省人口和计划生育 条例》等有关法制宣传教育活动，加大奖励扶助措施，鼓励 广大群众晚婚晚育，遏制政策外生育，促进全乡人口与计划 生育工作向高水平、深层次发展。将我乡打造成为少数民族 晚婚晚育奖励创新试点乡，在全乡形成遏制早婚早育，推行 晚婚晚育新风尚的工作机制。 二、工作目标 1、宣传目标。在全乡范围内大力营造晚婚晚育的新型 婚育氛围，使 22 岁以下男青年和 20 岁以下女青年认识到早 婚早育的不足和危害、晚婚晚育的好处和优点。 如有异议或侵权请及时联系，客服将立即删除！ 2、控制早育。严格控制早婚早育，降低政策外一孩的 出生，确保一孩政策外出生控制在市规定的指标范围之内。 三、工作任务 早婚早育治理工作是一项很艰巨的任务，需要全乡各部 门和各村委以及广大群众共同参与，齐抓共管，团结一致。 在乡党委、政府的统一领导下，合理分工、综合治理。 （一）乡党委、政府和各部门任务、职责 乡党委、政府的任务是将早婚早育纳入人口与计划生育 工作年度工作管理的主要目标任务之一，将这项工作列入抓 计生工作的重中之重，把降低早婚早育、提高晚婚晚育作为 一项重要工作进行安排部署，做到常抓、严抓、反复抓、严 考核、严管理，责任到人，认真落实，认真实施，具体指导 各村重新修改村规民约。 民政部门的职责是严格依法办理婚姻登记，杜绝违法登 记，加强婚姻登记队伍建设，切实依法维护婚姻当事人合法 权益，积极配合有关部门加大《婚姻法》等法律法规的宣传， 指导村（居）级抓好村（居）民自治，将早婚早育治理列入 村（居）规民约，提倡新型婚育观，配合有关部门治理早婚 早育。 人口计生部门的职责是负责本乡的早育治理工作，牵头 开展“婚育新风进万家活动”，对育龄妇女的服务管理关口 前移，要建立健全 16-19 周岁育龄妇女登记帐、册，开展计 如有异议或侵权请及时联系，客服将立即删除！ 划生育优质服务，普及优生优育和生殖保健避孕节育科普知 识，大力推进生育文化建设，要依据《结婚证》办理《生殖 健康服务证》或《生育证》，负责早婚早育治理工作的考核 评估工作，同时，对已经政策外生育的对象依法征收社会抚 养费。 卫生和食品药品监督管理部门的职责 是大力宣传优生 优育，宣传早婚早育对妇女身心健康、早育引发出生缺陷等 的危害性，开展生殖健康和避孕节育服务。 宣传、文体广电部门的职责是负责早婚早育治理工作的 宣传报告，加强网络媒体等现代传媒的管理，打击各种淫秽 书刊的传播，整理婚育新风宣传影像图片资料。 司法部门的职责是将《婚姻法》、《人口计生法》等法律 法规纳入普法内容，积极开展面向全社会的宣传普及工作， 配合民政部门指导村（居）级组织将早婚早育治理纳入村 （居）规民约，并提供必要的法律援助。 人力资源和社会保障部门的职责 是负责组织外出务工 人员的培训，要将《婚姻法》、《人口计生法》等法律法规纳 入培训内容，与外出务工人员建立信息联络，督促其遵纪守 法，自觉实行晚婚晚育。 公安部门的职责 是负责协助有关部门治理早婚早育工 作，配合有关部门做好早婚对象的说服教育工作，依法打击 拐卖妇女儿童违法犯罪行为，查处妨碍治理早婚早育的违法 如有异议或侵权请及时联系，客服将立即删除！ 行为。 共青团的职责 是负责向广大青少年宣传人口和计划生 育政策，配合人口计生部门做好计生服务志愿者的招聘、管 理。动员青少年积极响应国家的号召，自觉实行晚婚晚育， 依法规范自己的婚育行为。 妇联的职责是负责《婚姻法》、《人口计生法》、《妇女权 益保障法》等法律法规的宣传工作，组织和发动青少年自觉 晚婚晚育，依法规范自己的婚育行为，依法维护妇女儿童的 合法权益。 计划生育协会的职责 是协助有关部门做好制止早婚早 育、提倡晚婚晚育工作，指导村（居）级组织搞好人口计生 基层群众自治。 （二）各村任务 各村的任务是及时提供早婚早育和有早婚意向人员的 基本信息资料，并上报给乡政府和乡计生办（站），积极主 动配合乡政府和计生以及相关部门，以便入户做各项工作， 及时整治好这一类人。把禁止早婚早育工作列入经常性工 作，同时写入村规民约，签好村级责任书，并与不满婚龄男 女青年（男 15-21 周岁、女 15-19 周岁）及其家长签订保 证不早婚早育诚信协议，保证签约率达 100%。 （三）学校任务 王庄乡教育部门的任务是做好宣传教育工作，将《婚姻 如有异议或侵权请及时联系，客服将立即删除！ 法》、《人口计生法》等法律法规及生殖健康知识和人口与计 划生育基础知识纳入学校教育。初中学校每学期要上 2 堂以 上人口与计划生育基础知识和性健康知识课，将其纳入对学 校的考核评估和目标责任要求；各小学要给五、六年级学生 上 1-2 堂早婚早育危害宣传教育课；计生部门每学期到学校 做大型早婚早育知识讲座一次，让在校的青年学生充分认识 到早婚早育的危害，大力营造晚婚晚育的新型婚育氛围。 四、具体实施内容和工作安排 （一）强化措施，千方百计制止早婚早育、非婚生育行 为 1、加强宣传力度。乡计生部门在乡党委、政府统一领 导下，密切配合，以村民（主要是未婚青年）为主要对象， 采取多种形式，广泛宣传《婚姻法》、《贵州省人口与计划生 育条例》、《流动人口计划生育工作条例》、计划生育“一法 三规条例”等法律法规知识、生殖健康知识、优生优育知识 等等，帮助群众认识早婚早育对国家和社会以及个人身心发 展的危害，增强群众法律知识和生殖保健意识。从多种渠道 充分有效进行宣传，深入开展“婚育新风进万家”活动，将 印制的《王庄乡人民政府关于制止早婚早育的通告》及相关 的宣传手册、标语等下发并张贴到各村、各户，确保每家每 户、每位未达到法定婚龄的育龄青年至少有一份预防早婚早 育的宣传资料。确保宣传率和知晓率都达到 100%。 如有异议或侵权请及时联系，客服将立即删除！ 2、做好摸底排查工作。 全面开展对未达到法定婚龄男 女青年进行摸底排查，将早婚对象、早孕对象、早育对象逐 一造册登记，充分利用 PIS 系统进行管理。乡计生部门要结 合实际，对清查出来的早婚对象、早孕对象、早育对象，分 类强化管理并整治，并定期向乡党委政府汇报进展情况。 3、签订计划生育合同。 乡党委、政府指导各村民委员 会，按照村规民约的要求，分别与 15-19 周岁女青年和 15-21 岁男青年及其家长签订不得早婚早育诚信协议。同时 健全乡党员干部包保工作制，签订包保责任书，对仍然出现 早婚早育的，包保责任人员有连带责任，由乡党委、政府进 行处罚。 4、扩大管理范围。在围绕农村育龄妇女需要开展计划 生育和生殖健康的服务过程中，把育龄青年纳入管理视野， 对他们加强教育领导，把早婚夫妇列入服务范围，向他们宣 传少生优生知识，帮助他们，及时采取避孕节育措施。 5、依法落实补救措施。 对不听劝告和流动在外导致早 婚且政策外怀孕的，一旦被发现，要坚决采取措施终止妊娠。 6、加大处罚力度。凡是男女双方或某一方未到法定年 龄结婚同居造成政策外生育的，依法从严征收社抚费，按照 征收社抚费最高标准来征收。2012 年政策外生育一孩的， 农村征收男女方社抚费****元，城镇居民征收男女方社抚费 ***元，农村个体工商户、私营企业主和从事其他各项经营活 如有异议或侵权请及时联系，客服将立即删除！ 动的人员，征收男女方社抚费****元，城镇个体工商户、私 营企业主和从事其他各项经营活动的人员，征收男女方社抚 费****元.在征收社抚费的过程中，一律不得降低标准兑现， 对降低社抚费征收标准的个人和单位，严格执行责任追究。 对不及时缴纳社抚费者，乡人民政府报市人口与计划生育局 申请市人民法院强制执行。造成早育事实的，当事人或其父 母和其他监护人必须履行缴清社会抚养费的责任，当事人父 母为其操办婚事的，乡人民政府要督促村民委根据村规民约 从重处罚。 7、严厉打击干扰、阻扰制止早婚早育行为。 乡直各部 门、单位和村委要大力宣传制止早婚早育政策的力度，依法 严厉惩处干扰、阻扰制止早婚早育行为。构成犯罪的，交司 法机关处理。 8、齐抓共管、综合制止早婚早育。 乡计生部门及乡直 各其它部门、单位和村委，在落实社会救济、低保、就业、 扶贫、奖励等国家优惠政策的，必须及时予以取消，在户口 上户、林业砍伐、入党等一律不予审批。 （二）立足创新，多措并举倡导晚婚晚育新风尚 1、整合资源，力求宣传出精品。 坚持“大宣传、大联 合、出精品”的工作思路，整合政法、宣传、司法、民政、 人口计生、卫生和食品药品监督管理、文体广电旅游、教育 和科技、人力社保、共青团、妇联、计生协等部门通过张贴 如有异议或侵权请及时联系，客服将立即删除！ 标语、悬挂横幅、发动宣传车等多种方式进一步加大晚婚晚 育、优生优育