2022年XX区产业项目大招商工作方案.docx

2022年XX区产业项目大招商工作方案 2022年XX区产业项目大招商工作方案 为深入贯彻落实区第四次党代会和区第四届人代会一次会议精神，扎实推进全区招商引资工作，打牢我区快速度、高水平、超常规发展的基础，区委、区政府决定，全力开展产业项目大招商活动，结合实际制定本方案。 一、指导思想 牢固树立新发展理念，紧紧围绕全市“三基地”、“三城”全新发展目标定位和XXX新区“三区一极”功能定位，以建设大健康产业城为主攻方向，以产业项目大招商为主线，以提升招商项目质量效益为中心，坚持引资引技引智并举，突出开发区（经济功能区）的主载体功能，不断创新招商引资方式，完善招商引资体制机制，进一步加大重点产业和重点区域的招商引资力度，为促进全区经济发展注入新动能。 二、目标任务 全年力争新签约亿元以上项目XX个，其中XX亿元以上项目X个，XX亿元以上工业项目X个；项目签约总额XXX亿元；实际使用内资XXX.X亿元，实际使用外资XXXXX万美元。 开发区（经济功能区）、区招商和产业促进局、区经济发展局（区统计局）、区农林畜牧局（区水务局）、区住房和城乡建设局、区委宣传部（区文化体育广电旅游局）以及各乡镇（街道）为本年度招商引资责任单位，要根据各自不同职能，围绕我区重点产业，完成相应数额的招商引资任务。（具体任务指标：详见附件X） 区委、区人大、区政协、其他区直部门、检法、群团不承担具体招商目标任务，但同样是招商主体，鼓励引进产业项目，如有招商成果，将按照相关奖励办法给予奖励。 三、招商重点 围绕“大健康产业城”建设，立足资源禀赋和区域特色，加大选商择商力度，以招大、引好、联强为重点，以增税收、促就业为衡量标准，推动项目建设提质增效，促进经济发展转型升级。 （一）突出健康产业。按照XXX新区XX健康产业组团的功能定位，遵循全区产业规划布局，突出面向生物医药、绿色食品、商贸物流、文化旅游等健康产业和健康服务产业进行招商，打造中国北方药谷和国家重要的大健康服务基地。生物医药产业针对世界XXX强和国内XXX强医药企业开展定点招商，重点面向原研药、首仿药、中药、新型制剂等医药加工型企业，高端医疗器械、保健品、化妆品等生产加工型企业，医疗服务、健康养老等服务型企业进行招商。绿色食品产业以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，重点面向粮食精深加工、果蔬加工、肉制品、乳制品、饮品、休闲保健食品及配套企业进行招商。商贸物流产业围绕打造国际化综合型商贸物流园区，重点面向大型商业综合体，以及对俄和东北亚贸易、商贸商务、产品加工、仓储物流、配套服务企业进行招商。文化旅游产业利用大湿地、大生态的地理资源，围绕“精品特色旅游＋休闲养生养老＋高端购物消费＋高端体育娱乐”的产业模式，重点面向沿江沿河生态湿地游、文化游、观光游乐、休闲度假、康复养生等领域进行招商。地理信息及卫星应用产业依托省地理信息产业园的基础和优势，重点面向地理信息服务与数据加工、航空航天遥感应用、卫星定位与导航应用、行业应用软件、“互联网＋”、智慧城市等企业进行招商。生态农业产业发挥独有的寒地黑土生态资源优势，重点面向特色农副产品开发、休闲农业、农村特色旅游、农作物综合利用、大型农业合作社等方面进行招商。 （二）突出创新驱动。围绕生物医药、绿色食品等产业升级、高端发展，重点引进研发型、科技型、创新型企业以及新技术、新产品、新业态，依靠创新改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。加快发展新兴产业，重点引进高端装备制造、新材料加工、大数据信息技术等新业态。依托大学城高校集聚、人才富集的优势，坚持招商与孵商并重，重点引进各类孵化器、加速器，推进创新创业。 （三）突出盘活存量。积极开展“二次招商”，着力引进国内外名企业、大集团，与停产半停产的医药、食品企业嫁接合作，采取收购、租赁、兼并、重组等方式，盘活现有资产，恢复企业生产；与需要工艺改造、技术升级、产品更新的医药、食品企业合资合作，整合扩大存量资源。全力支持区内有实力的企业增资扩产，推动企业裂变生成新项目，释放企业存量潜能。 （四）突出产城融合。促进产业与城市融合发展，打造配套齐全、功能完备、环境舒适的宜居宜业环境。围绕提升城市承载功能，采取PPP等模式，着力引进有实力的战略投资者，加快供水、污水、供热等基础设施建设。围绕提升城市现代服务功能，着力引进学校、医院等公共服务项目和现代金融等新业态，推进产业配套服务功能区建设。围绕新型城镇化，着力引进一批能够带动城镇化发展的棚户区、城中村改造项目，保障和改善民生。 （五）突出主攻区域。将招商目光锁定在国内外重点区域，主要瞄准京津地区、环渤海经济圈、长三角、闽三角、珠三角、港澳台等国内经济发达地区，以及俄罗斯、日韩、新加坡、北欧、欧美等国际主要产业转移和资金、技术输出地区，掌握大企名企投资发展信息，加大交流合作力度，承接项目资本和技术转移。 （六）突出项目谋划。各单位要立足自身职能，围绕东北老工业基地振兴、XXX陆海丝绸之路经济带、XXX新区建设、两大平原现代农业综合配套改革、打造对俄合作中心城市等政策取向，结合我区产业和城市发展规划，有方向、有目标、有重点地策划、挖掘、设计和包装一批重大项目，建立招商项目信息库，为开展招商引资做好有针对性的前期准备。同时，围绕重点产业的垂直供需链和横向协作链，依据“产业链全景图”，着力引进有助于延长产业链条以及占据产业链和价值链高端的项目，有针对性地“造链”、“补链”、“强链”，开展集群捆绑式、聚链补链式招商。 四、工作措施 用好用活用足XXX新区招商优惠政策，深入挖掘和常态化宣传新区的地缘、要素、投资、政策等战略性优势，多措并举，精准发力，推进招商引资工作超常规开展，确保圆满完成全区年度招商引资目标任务。 （一）优化招商形式 X、强化领导带队招商。区委、区政府、区人大、区政协领导要充分发挥站位层次高、人脉关系广、项目资源多的优势，结合各自分管战线工作，主动带领相关部门“走出去”招商。要紧盯世界XXX强、国内XXX强以及知名品牌企业，摸排招商信息，对接意向项目，力争引进具有品牌影响力和市场竞争力的大项目。特别是抓住省市级层面组织外出招商、经贸交流活动的难得机遇，与国内外各重点地区、重点企业进行深入对接，进一步提升招商引资工作层次和推进效率。 X、强化职能部门招商。区招商和产业促进局、开发区（经济功能区）、区直职能部门和乡镇（街道）要发挥各自特殊作用，既要立足自身招商引资，又要放眼全区开展招商引资。区招商和产业促进局要在统筹协调全区招商工作的同时，充分发挥主力军作用，全方位、多层面开展招商活动；开发区（经济功能区）侧重围绕各产业园的产业及产业链，定向开展产业招商、板块招商；区经济发展局围绕XXX新区产业布局规划，侧重围绕国家和省市重点支持的产业，主动对接、谋划和向上争取，引进对全区产业发展、科技创新等方面具有重大影响力和牵动力的重大项目；区农林畜牧局侧重围绕都市现代农业、农副产品精深加工、特色种养殖、小城镇建设等领域开展招商；区住房和城乡建设局侧重围绕城中村、棚户区改造和城市基础设施建设等领域开展招商；区委宣传部（文体广电旅游局）侧重围绕文化旅游和文化旅游健身服务等领域引进项目。其它区直职能部门和乡镇（街道）都要发挥自身职能、工作特点、人脉、资源等优势，广泛搜集项目资源，做好对接、跟踪和洽谈，开展特色招商活动。特别是区直职能部门要与市级对口部门成立的招商分局搞好对接，第一时间了解上级部门掌握的招商信息，争取投资项目引进和落户我区。同时，鼓励各部门信息共享、合作招商，合作招商引进的项目由合作各方共享同一招商成果，各方引进资金所占份额由参与各方协商确定；各部门独立或合作招商引进的项目，在我区异地落地建设的，可按引资方和落地方共同招商成果计算。 X、强化专业团队招商。区招商和产业促进局要按照重点产业和重点招商区域，组建多个专业招商小分队，针对筛选出的企业投资信息和意向项目资源，想方设法建立对接联系，主动出击，登门拜访，加大洽谈公关力度，探讨投资合作的切入点，进行“点对点、一对一”招商。特别是对长期跟踪的重点项目，力争尽快达成合作意向；对已洽谈成熟的合作项目，力争尽快签约落地，提高招商引资的成功率。 X、强化合作平台招商。借助搭建的省市职能部门、省市驻外办事处、发达地区商会协会、全国各地龙商会、“XX情”联谊会、驻区企业等平台，发挥其人脉、地缘、资源优势，开展招商推介，并加强与京津地区、环渤海经济圈和长三角、闽三角、珠三角、港澳台等地的联系，掌握发达地区产业转移和投资动向，积极对接项目，寻求合作机会，拓展招商渠道。 X、强化展会活动招商。依托中俄博览会、寒博会、农博会、“X.X”投洽会、深圳高交会等大型展会、商贸洽谈会，组织开展一系列招商推介活动，向国内外客商图文并茂、立体展示XX区、XX开发区的比较优势，并积极邀请参会企业、商会代表到我区实地考察，有针对性地开展项目洽谈，寻求合作机会，拓宽招商覆盖面。 （二）创新招商举措 X、推进招商模式创新。把握我市与深圳对口合作契机，探索建立飞地招商模式，积极做好深圳生物医药、新一代信息技术、食品等产业转移承接工作。 X、推进招商机制创新。按照政府购买服务的有关规定，探索建立有偿委托、聘请顾问、雇员制等市场化、社会化、专业化方式，有偿委托发达地区商会、协会、专业机构、驻区企业或自然人，为我区招引重点项目。 X、推进招商理念创新。树立“以土地规划引领招商”的理念，结合产业园区土地利用现状，编制存量土地招商新规划，根据不同产业园区的可利用土地存量，开展定向招商、靶向性招商，以存量土地引增量项目，进一步提高招商引资成功率和项目落地率。 （三）落实招商保障 X、提供经费保障。招商引资经费和三公经费分开，实行单独管理。区委、区政府设立专项招商资金，年初为招商责任部门拨付X—XX万元的补贴经费，专门用于招商工作，招商过程中经费不足时可另行申请。外出招商期间，各招商责任部门要严格执行国家和省市区关于差旅费、食宿费、交通费等规定标准，不得超标准或用于其他用途。区审计局将对招商经费使用情况进行监管和审计，确保专款专用。 X、提供政策保障。区委、区政府全力支持区招商和产业促进局、开发区（经济功能区）、区直职能部门和乡镇（街道）主动“走出去”招商，做到一切为招商工作让路。在没有特别紧急工作的情况下，对各招商责任部门的外出招商时间、期限、地点等方面给予一定的自主权。同时，根据国发〔XXXX〕X号文件精神，借鉴先进地区经验，在法定权限内制定出台XX区招商引资优惠政策，营造良好的投资环境。 X、提供服务保障。对已签约入区的项目，发挥开发区（经济功能区）、区招商和产业促进局的牵头作用，统筹协调相关服务保障部门，建立“绿色通道”，实行一站式服务、一表制审批、全程督办的招商服务机制，对项目实行领办代办、跟踪问效、明确时限、快捷办理，做好土地出让、立项环评用地许可、规划审批、建设审批、开工准备等项目落地前期服务工作。同时，建立政府与投资企业例会工作机制，每两个月召开一次例会，加强政企互动，畅通交流渠道，听取意见建议，帮助企业解决遇到的难题，促进项目早落地、早开工。 五、考核评价 （一）考核内容。一方面，重点考核各单位年度招商任务指标完成情况，即：新签约项目的数量，是否与投资方签订正式项目协议书，并着手办理项目开工建设的前期手续；新引进项目的签约总额、实际到位资金占年度任务指标的比重，是否在当年开工建设。另一方面，重点考核各单位跟踪洽谈招商项目情况，即：是否对跟踪洽谈的项目进行了可研分析，确认适合在我区投资；