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训时公安党建_模式的应用与思考_李莉 “训时公安党建”模式的应用与思考 文 / 李 莉 陈士果 2017 年 4 月，山东省淄博人 民警察训练基地成立了专门培训 教学管理机构，会同淄博市公安 局（以下简称市局）政治部等有 关部门对市局机关民警进行了为 期一周的全员大轮训，截至 6 月 底圆满完成了 9 期轮训任务。轮 训班的鲜明特色是，探索、建立 了将“党建带队建”应用于民警 训练的“训时公安党建”新模式， 对加强完善民警训练工作提供了 新思路，为市局党校的实体化运 行积累了经验。在习近平新时代 中国特色社会主义思想指导下， 加强、完善“训时公安党建”工作， 对于做实新时代的民警训练任务 具有重要的政治意义和实践意义。 一、训时公安党建的基本内 涵、意义 训时公安党建，即“党建 + 公安民警训练教学”。其基本内涵 是，强化“党建是核心、队建是 根本”的政治理念，坚持“抓党 建、带队建、促训练”的工作思路， 把支部建在轮训班上，充分发挥 党委的领导核心作用，充分发挥 党总支（支部）的战斗堡垒作用， 充分发挥党员的先锋模范作用。 科学设置具有公安党建特色的训 练内容、训练形式，以党的建设 统领训练班的各项工作，实现“以 党建带队建、以队建促训练、以 训练强警务”的轮训目标。 做实“训时公安党建”，是贯 彻习近平新时代中国特色社会主 义党建思想的内在要求。习近平 新时代中国特色社会主义思想是 党的十九大报告的灵魂 , 是党的 十九大最重要的贡献、最大的亮 点。主要内容包括“八个明确”、 “十四个坚持”，核心内容在于坚 持、加强、改善党的领导。“八个 明确”强调 ：中国特色社会主义 最本质的特征是中国共产党的领 导，中国特色社会主义制度的最 大优势是中国共产党的领导，党 是最高政治领导力量。“十四个坚 持”第一个是坚持党对一切工作 的领导，第十四个是坚持全面从 严治党。正如王岐山同志所言 ： “一个时期以来，有的人在这个问 题上讳莫如深、语焉不详甚至搞 包 装，没有前提的搞党政分 开， 结果弱化了党的领导，削弱了党 的建设。习近平总书记对坚持和 加强党的领导从来都是充满自信、 决不回避退让，系列重要讲话万 变不离其宗，根本是坚持党的领 导 ；无论哪个领域、哪方面工作， 无一不是从加强党的领导抓起， 最终落脚在强化党的建设上……” 学习践行习近平新时代中国特色 社会主义思想，基础在学，关键 在做，要在做实上下苦功。具体 到公安民警训练工作上，就是坚 持以习近平新时代中国特色社会 主义党建思想为指导，踏踏实实 做好训时公安党建工作。 做 实“训时公安党建 ”，是 做好新时代公安民警教育训练工 作的现实需要。公安教育在全部 公安工作中具有基础 性、战略 李 莉，女，山东省淄博人民警察训练基地党委书记、主任。 陈士果，男，山东省淄博人民警察训练基地政治理论教研室副主任、讲师、法律硕士。 013 性、先导性的重要地位，在新时 代新的历史方位下，公安教育如 何应对新矛盾、展现新气象新作 为，党建引领的“训时公安党建” 提供了一个新思路、新的培训增 长点。训时公安党建，创新了学 员管理新模式。培训班坚持以临 时党总支、党支部、党小组为牵 动，注重发挥支部书记管理经验 丰富的优势和主观能动性，并将 思想发动、主题活动、校园文体 等内容融入学员支部建设、团队 建设当中，实现学员“自我管理、 自我教育、自我监督”。训时公安 党建，拓展了现场教学新形式。 按 照“ 系 统 性、 开 放 性、 前 瞻 性、创新性”要求，以培训需求 为导向，通过实地考察、分析论 证、体验教学、效果评价等方式， 将承载历史的革命旧址、工作突 出的公安基层部门、走在科技创 新前沿的高等院校等现场变为教 学课堂。着力建设包括忠诚教育、 宗旨教育、革命传统教育、基层 党建、廉政警示、公安改革创新 实践等主题在内的现场教学基地， 开发党员政治生活馆、党员活动 室等校内现场教学基地，形成符 合公安队伍“党建 + 队建 + 警务” 需求的现场教学网络。 二、“训时公安党建”轮训班 的主要经验 （一）明确了党建引领的培训 理念 副市长、市局局长申延军同 志在全体民警轮训开班动员大会、 推进“两学一做”常态化制度化 工作会议上强调，要以党建为引 领、以党建带队建为抓手做好培 训班的各项工作。《淄博市公安局 014 民警全员轮训工作方案》规定 ： 轮训班要按照党建带队建的总体 要 求，以支部为单位开展学 习、 研讨、训练和其他组织活动。实 践证明，党建引领培训的力量是 无穷的，党的政治建设、思想建设、 组织建设、作风建设、纪律建设 和制度建设为培训工作的顺利推 进，提供了强大的政治指引、精 神动力、组织保障和制度支持。 （二）把支部建在轮训班上， 做到党的基层组织对轮训工作的 全覆盖 每期轮训班成立临时党总支， 由市局带队领导担任党总支书记， 临时党总支下设四个党支部，分 设党支部书记、副书记、组织委员、 宣传委员和纪检委员。做到了把 基层党建工作和轮训工作的有机 结合，实现了相互促进、相互检验、 相得益彰。轮训中，党总支书记 自觉遵守轮训班的各项规定，坚 持率先垂范、以上率下，为全体 学员做出了示范。学员的第一身 份是共产党员的意识、第一职责 是为党工作的意识、第一岗位是 人民警察的意识在党的组织生活 中不断强化、淬炼。在每天的体 能和警容警姿训练、组织生活会、 主题党日、严守培训纪律等方面， 党支部的战斗堡垒作用、党员的 先锋模范作用得到了充分的发挥 和检验。 （三）以党建带队建为抓手， 科学设置训练内容 根据“以党建带队建、以队 建促训练、以训练强警务”的轮 训目标要求，主要设置了党建知 识、队建知识、警务知识三方面 的训练内容。 1. 党建内容为核心。设置了 “两学一做”专题讲座、全面从严 治党专题讲座、党规党纪党风专 题讲座、党史教育、党建基础知 识等课程。 2. 队建内容为根本。设置市 局党建带队建方案解读、“四型警 队”（实干警队、素能警队、法纪 警队、和谐警队）解读、市局岗 位目标责任制解读、市局基层基 础建设攻坚重点解读、领导艺术 和团队管理专题讲座等课程。 3. 警务知识为依托。设置了 “六型警务”（智慧警务、实战警务、 法治警务、合成警务、民生警务、 阳光警务）解读、市局 2017 年十 项重点工作解读、公文写作、以 大数据深度应用推进智慧警务建 设、警容警姿训练等课程。 课程设置具有党建队建警务 相统一、理论与实务结合、高端 讲座与市局具体工作联系等特点， 训练内容层次高、接地气，得到 了参训学员的好评。 （四）以组织生活会、主题党 日为切入点，创新丰富训练形式 1. 专题教学。专题教学是常 规的教学形 式，外聘专家授 课、 理论性较强，课题信息量大，课 时集中，更加适合专题教学。 2. 组织生活会。组织生活会 是党支部或党小组以交流思想、 总结经验教训、开展批评与自我 批评为主要内容的组织生活制 度。轮训班充分利用组织生活会 这一党的组织生活制度，引导学 员以党支部为单位，明确交流议 题，结合学习工作实际，进行程 序规范并富有成效的讨论和组织 生活。 3. 警容警姿训练。聘请武警 教官，每天早上对全体参训学员 进行半小时的警容警姿专项训练， 养成、强化了参训学员的纪律意 识、警队意识。 4. 主题党日。党日是党组织 和党员进行党的活动的法定时间， 是党的生活在时间上的保证。轮 训班在坚持党日制度前提下，结 合轮训的实际情况，确定了两个 主题 ：红色精神朗读者、重走长 征路。主题党日活动，加深了学 员感情和思想交流，增强了党的 意识、政治意识和团队意识，丰 富了训练生活，深受学员欢迎。 （五）民主评议与理论考试结 合，严格规范公正考核 1. 严把理论考试命题关。以 党建基础知识、纪检案例选、淄 博市公安局文件汇编、复习资料 等学习资料为基础，结合授课内 容，建立轮训题库。 2. 网上答题计算机阅卷，确 保成绩客观公正。从轮训题库随 机抽取试题，统一组织、统一时间、 统一考点，由参训学员网上答题， 计算机阅卷，完成后自动显示成 绩。 3. 民主评议优秀学员、优秀 党员干部。民主评议党员，是按 照党章规定的党员条件对全体党 员进行新时期合格党员的教育， 是党支部的一项基本制度。轮训 班通过民主评议党员的形式评选 优秀学员、优秀党员干部，既增 强了学员党性意识，又实现了激 励先进、争先创优、整顿纪律的 目的。 三、做 好“训时公安党建” 工作的几点思考 （一）拓展“训时公安党建” 的适用范围 在党员集中、综合性训练班 次，更加适合采取“训时公安党建” 模式。当前，四种类型的民警训 练中，可考虑在发展训练、党务 干部专业训练、警衔晋升综合类 训练中，积极探索适用“训时公 安党建”训练模式。 （二）建立复合型的教官团队 1. 建立复合型的管理团队。 一般包括学管教官、党建专业教 官和警务技能教官构成。学管教 官负责训练过程的组织管理，党 建专业教官对于组织生活会、民 主评议党员等党建活动提供专业 支持，警务技能教官主要负责体 能和警容警姿训练。符合条件的 管理团队应当建立临时党支部， 把“训时公安党建”的要求贯彻 到管理团队，做到训练管理一体 化。 2. 建立复合型的教学团队。 一是党建专业师资。按照“不求 所有、但为所用”原则，主要从 党校、高校中聘请知名专家教授， 增强党建知识的权威性、高端性 和系统性。二是队建课程师资。 可由公安队伍中具有领导经验和 授课能力的领导骨干授课，增强 授课内容的针对性、操作性，也 可从社会聘请知名专家学者讲授 《领导艺术和团队管理》等相关 课程。三是警务师资。警务师资 专业性实战性要求高，一般在公 安系统内部选聘，可以是本机关 内部的行家里手，也可以是上级 或其他地区公安机关的警务专家、 业务骨干。 （三）设置具有公安党建特色 的课程体系 一是党建知识课程。体现基 础性和时政性的一般要求，如党 的十九大专题、党建基础知识、“两 学一做”系列等。二是公安队伍 建设课程。在面上讲解的基础上， 可重点介绍本地区、本部门公安 机关的典型经验和成功做法，使 授课内容贴近队伍建设实际。三 是警务专业知识课程。按照“干 什么、练什么，缺什么、补什么” 的原则，重点介绍警务创新知识、 实用警务技战法等当前急需急用 知识。