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X市人防：实施“1+1+N”工程推动党史学习教育走深走实 X市人防：实施“1+1+N”工程推动党史学习教育走深走实 新中国人民防空事业已经走过了七十载，在党的领导下，坚持人民防空为人民的理念，忠实履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，为首都经济社会发展和人民生命财产安全提供了有力保障。 党史学习教育开展以来，X人防展开了形式多样的学习活动，切实让党史学习教育走出去、动起来、活起来，建立“六学六增强”模式，全力推进党史学习教育走深走实。全办党员参与“学习强国”，学习总均分名列全市市直单位前列。 X人防把党史教育系列安排、人防工作年度重点任务和解决群众诉求结合起来，以接诉即办为主抓手，实施“1+1+N”工程，有力有序推进“我为群众办实事”重点项目清单37项具体任务的落实，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。 一、党建引领，高位推动党史学习教育 在人民防空建设七十年的历程中，X市委、市政府、X卫戍区高度重视人民防空工作，认真贯彻落实中央推进人防改革发展的重大决策部署，为首都人民防空创新发展奠定了坚实基础。70年来，X人防始终秉承党对人民防空的绝对领导，始终注重党的创新理论与首都人防的时代特点紧密结合，以坚强领导铸就起坚不可摧“护民之盾”的责任担当。 X人防各级党组织牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以党的政治建设为统领，紧紧扭住党建责任这个“牛鼻子”，筑牢“抓好党建是本职， 不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。把党建责任与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同发力，量化各领域党建责任清单，条目式明确抓党建的职责内容，抓早抓小，防微杜渐，推动党建工作责任的落实， 促进各级党组织守好“主阵地”、各级党组织书记种好“责任田”、党组织其他同志管好“分担区”，真正建立起书记领航、条块协同、部门互动的良好党建格局。 X人防各级党组织深入推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育、“两学一做”学习教育以及“不忘初心、牢记使命”主题教育往深里走、往实里走、往心里走，持续组织开展集中轮训和传承红色基因教育，在思想、作风、党性上对党员干部“补钙”“加油”。连续开展“守得住初心、耐得住寂寞、扛得起使命、铸得牢盾牌”等系列教育活动，践行“忠诚、奉献、创新、自强”X人防精神，夯实干部队伍作风建设，以钉钉子精神推进首都人防改革发展。 今年以来，市人防办把开展党史学习教育作为全年的首要政治任务，在组织落实上，注重加强统筹谋划、层层压实责任，在步骤推进上强调抓专题学习到位、抓主题活动到位、抓自选动作到位，推动了活动的快部署、快进入。3月1日和3月23日，通过党组扩大会和全体党员大会先后2次进行党史学习教育动员部署，以表格化、清单化的形式，把主题内容和具体活动落细落实，使全办党史学习教育迅速展开。 在高标准高质量推进学习教育中，领导小组办公室定期召开调度会，并成立工作专班加强日常监督检查，确保高标准高质量完成党史学习教育这项重大政治任务。建立党史学习教育简报制度，对全办党史学习教育重要信息及时汇总，推广好经验、好做法，引导形成比学赶超的生动局面。 在坚持“学、做、写、讲、演、拍、唱”等多位一体的基础上，市人防办积极搭建平台丰富内容，营造出浓郁的学习氛围。注重典型引领，发挥榜样作用。将先进典型教育作为重要抓手，以榜样力量为引领，不断激发党员干部忠诚履职、担当尽责的强大动力。在总结前几年建设成果的基础上，广泛开展“向身边榜样学习，持续加强作风建设”活动，大力弘扬深学笃信、忠诚使命、敬业奉献、勤政务实等九个方面的优良作风，结合“三八”“五四”等重点时间节点，积极搭建平台，让身边人讲好身边事、用身边事激励身边人，集中展现人防人的良好风貌和时代风采。 市人防办始终把感悟思想伟力、强化理论武装，作为党史学习教育的首要任务，建立了“六学六增强”模式，全力推进党史学习教育走深走实。专题党课“引领学”，增强学习针对性。领导班子成员分别到所在党支部做好党课辅导，帮助党员干部进一步认识党史学习教育重大意义、把握核心关键和掌握科学方法。各党支部书记结合本部门本单位实际上好专题党课，掀起了党史学习热潮。截至目前，领导班子为市人防办和所在支部讲党课4人次，各党支部书记讲党课10人次。 领导干部“带头学”，增强学习示范性。坚持领导带头、率先垂范，一级带着一级学、一级做给一级看，充分发挥“关键少数”的示范带动作用。以理论学习中心组学习为引领，发挥领导“头雁”效应，扎实推进四个专题学习， 截至目前，理论学习中心组学习20次。 线上线下“结合学”，增强学习时效性。在持续抓好“线下”学习的同时， 认真做好“线上”学习，组织全体党员线上观看学习共产党员网《党史故事100 讲》、中央党校网《中共党史专题讲座12讲》、“学习强国”红色中国专栏； 积极参加X市“永远跟党走”党史知识竞赛；充分利用“学习强国”学习平台、干部教育网等网络平台，引导广大党员利用工作闲暇等碎片时间，通过手机端随时随地听党史、读党史，不断提高学习效率，使党史学习教育入耳、入心、入脑。全体干部积极参加全市干教网培训，近两年来参训率保持100%。 二、聚焦民生，全方位为群众办实事 聚焦人防创新发展，如椽巨笔1公众号整理，X人防积极服务城市建设保障社会民生。70年来，X人防按照首都X的城市战略定位，提出“构建信息化条件下空中、地面、地下多位一体，指挥顺畅、信息可靠、功能科学、布局优化、保障有力的现代人民防空体系”建设目标。大力推进市区街（乡）三级人民防空指挥场所和预案体系，形成了地上与地下相结合、固定与移动相结合、坑道式与掘开式相结合人防指挥工程布局和上下衔接配套的人民防空预案。 地下空间“疏整促”为民服务取得实效。X人防配合疏解非首都功能等重大决策，开展地下空间专项行动，促进人防治理能力的提升。数据显示，“疏解整治促提升”专项行动期间，共清理整治地下空间9800余处。目前，人防工程用于公益便民类人防工程近5000处、2100万平方米，成为百姓停车、健身、商业、办公、娱乐等公共服务场所，缓解了城市土地供需、环境污染、交通堵塞、能源浪费、防灾安全等问题，向社会提供地下停车位近40余万个，缓解了停车难、交通难等“城市病”，增强了人民群众的满意度。 深化“放管服”改革，持续优化营商环境。通过“局处长走流程”、“换位走流程”开展线上线下流程体验活动，畅通“一网通办”线上平台功能，打通为群众办事“最后一公里”，提升人防政务服务水平。深入冬奥会场馆开展拉网式检查，现场办公，定点清除人防工程安全隐患，做到责任落实到位、隐患排查到位、治理措施到位。 搭建以信息防护、心理防护、伪装防护、抢险抢修、医疗救护、防化、通信、消防等10种人防专业队为骨干，以志愿者队伍为补充的人防应急救援力量。正是这支专业人员和志愿者相结合、一般救援与特种救援相结合的专业力量体系队伍，在保障汶川、雅安芦山抗震救灾、X“7.21”特大自然灾害抢险救援和维稳处突中，发挥了突击队和生力军作用，赢得了广大人民群众的赞誉。 市人防办党组把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要抓手和落脚点，党组书记牵头认真制定活动方案，在立足本职岗位、紧盯现实问题、关注急难愁盼、注重常态长效上，梳理制定了贯彻新发展理念、保障民生需求、推进基层治理等4个方面37项重点任务，并督促各基层党组织制定本级具体清单，细化具体任务。压紧压实责任，全办各级党组织实行“台账式”管理，通过明确任务书、责任人等形式，推动全体党员干部积极参与实践活动，各基层党组织主要负责同志切实履行第一责任人职责，强化部署安排，抓好细化落实，并带头领办重点事项。 按照市党史学习教育领导小组办公室要求，进一步梳理承接“接诉即办” 单位重点民生清单，着力解决群众“急难愁盼”问题，并始终以接诉即办为主抓手，采取“1+1+N”形式，一个1是按照中央、市委要求，一个1是根据人防工作实际，N是群众即时诉求，统筹顶层谋划和具体实施的各个环节，市人防办领导每月召开协调会，督促办实事工作进展；每月召开全市人防“接诉即办”工作会，统筹推进落实；3月29日，针对群众投诉问题，市人防办领导带队工作专班人员，赶赴朝阳区风景线小区投诉点位，现场了解人防工程使用情况，联合朝阳区人防办和属地街道办事处相关工作人员现场办公，对负有相关责任的建设单位和物业单位提出限期整治要求，及时清理了人防工程，解决了群众反映的“愁”事。较为突出的是，4月上旬，市人防办政务服务窗口收到一份市民热 线的自办件，反映在X市人民防空办公室系统上申报建设项目时遇到急需解决的技术问题。市人防办积极沟通建设单位，约定现场办公，第一时间协助企业，切实解决反映问题，并按照企业诉求和建议，完善改进了网上申报流程，增加了人性化设置，进一步提高了网上申报效率，得到了企业认可。 同时，着眼长远、长效，建立健全从需求侧听取意见、从供给侧提升服务的长效机制。市人防办党组书记、主任刘宝杰先后赴昌平、丰台、海淀区等调研人防部门“我为群众办实事”工作，积极推进重点项目落实。截至目前，“接地气实打实，我为群众办实事”重点项目清单37项任务，已完成7项。 三、牢记使命，开创首都人防新格局 “战时防空、平时服务、应急支援”是人民防空的职能使命。新时代，X人防准确把握首都X全国政治中心、文化中心、科技创新中心、国际交往中心的战略地位，解决首都人防深层次矛盾、短板弱项和重难点问题，为“十四五”时期人防实现跨越式发展奠定基础。 X人防广泛发动和依靠群众，以保障人民生命和财产安全为首要任务，建立人民群众和以社会基础组织、行业部门、院校学生为主的人防志愿者队伍，凝聚人民力量，提高人民防空专业力量建设水平。 党史学习教育开展以来，市人防办在积极做好“规定动作”的同时，积极做好“自选动作”，取得了一些阶段性成效，有效增强了全体党员的政治自觉、思想自觉和行动自觉。市人防办始终注重学习党史，强调既要知史，更要明理。全体党员干部政治理论素养和理论水平得到了进一步提高。市人防办充分利用X丰富的红色资源，讲好X地方党史课、人民防空专题领域党史课，推动党员干部置身具体历史环境中开展“沉浸式”学习，促进了将自发情感转变为理想信念。 下一步，市人防办将持续抓好党史学习教育，持续引导基层党组组和党员干部潜心自学、集体研学、领导领学、党员互学、典型带学，以灵活多样、扎实有效的学习形式，引导机关党员干部读原著悟原理。持续组织好专题党课等，聚焦“五个下功夫”“八项任务”，拿出X人防行动，确保党史学习教育取得进一步成果。精心组织“党旗在基层一线高高飘扬”活动，与“我为群众办实事”实践活动紧密结合、一体推进，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用、党员领导干部表率作用。有力有序推进“我为群众办实事”重点项目清单具体任务的落实，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。 站在中国特色社会主义新时代的历史方位，X人防广大党员干部职工在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以更加坚定的理想信念、更加务实的工作作风、更加有为的履职担当，开创X人防建设新局面，凝心聚力推进首都人民防空高质量创新发展。