第1页共5页渔船平安生产综合管理工作的探索xx镇是全国渔业重镇，辖区内有54个渔业村和11个渔业公司，拥有在册的各类渔船共有1646艘，其中捕捞渔船1497艘，渔业辅助船149艘；按作业类型分：双拖渔船204艘，单拖渔船235艘，桁杆拖虾渔船714艘，流刺网渔船73艘，灯光围网122艘，灯光敷网94艘，流动张网22艘。渔业辅助船冷藏渔运船19艘。xx的渔业平安一直是我们的短板之一，也一直牵动着各级领导的心，我们也希望借助此次试点，推动平安监管关口前移，实现预防、预警与动态干预并轨的渔船平安管理新格局，为渔船平安管理浙江样板提供xx模块。一、xx镇渔业平安生产形势：近年来，我镇不断加强对船长船东及船员的平安生产培训，加大对船长船东追责力度，落实其主体责任，增加登船平安检查密度，渔业平安生产事故发生率逐年降低。2023年、2023年我镇发生死亡或失踪渔业平安事故分别为25起、20起，2023年1-8月底渔业生产死亡（失踪）6人，同比下降62.5%。从事故类型分析，两年来，因临水作业未穿救生衣落水死亡或失踪事故24起，机械损伤死亡14起，分别占53.3%、31.1%；按作业类型分析，拖虾作业渔船的发生事故有20起，占总事故发生的44.4%。xx的渔业生产开展总共经历了三个阶段，第一阶段是80年代初至90年代中期的木质船阶段，以木质船为主，通讯设备落后，多为近海生产，因风因灾整船漂浮事故较多，年均发生渔业生产平安事故死亡（失踪）60人左右，最多一年达20230人。第二阶段是90年代中期至2022年左右的钢制渔船阶段，渔民开始用更加稳固耐用的钢制生产船，但缺乏雷达、gps等工具，夜间、雾天船只碰撞事故较多，年均发生渔业生产平安事故死亡（失踪）40人左右。第三阶段从2022年开始，渔民开始对渔船开始信息化改造，增加ais等通讯信息设备，失踪（死亡）逐年降低，近年稳定在25人左右。如今我镇进入渔业生产的第四阶段，通过开展渔船平安生产综合管理试点，逐步实现船舶、船员入渔标准化，动态管理信息化，预防预控专业化，渔港平第2页共5页安管理常态化，有效遏制渔船各类平安事故的发生。二、存在的问题：渔业管理面临的几个问题。1、人证不符问题，为应付检查，存在证书虚挂现象。2、船检监管缺失，船检交由第三方管理后其专业性、有效性无法有效监督。3、乡镇执法权属问题，按照属地管理原那么，乡镇责任很大而执法权几乎没有。4、渔船出海检查难以全覆盖，xx镇约有各类渔船1600余艘碰到台风、寒潮或者开渔期集中出港，无法进行全覆盖检查。5、海上...
