在全县2022年度机关党务干部培训班上的廉政党课.docx

在全县2022年度机关党务干部培训班上的廉政党课 在全县2022年度机关党务干部培训班上的廉政党课 强化纪律意识 廉洁履职尽责 做一名忠诚干净担当的好干部 ——在全县2022年度机关党务干部培训班上的廉政党课 同志们： 今天，很高兴受邀和从事党务工作的同志们一起交流、探讨党风廉政建设方面的有关问题。这次廉政党课的主题是《强化纪律意识，廉洁履职尽责，做一名忠诚干净担当的好干部》。我主要谈三个方面的内容：一是保持清醒，坚守定力；二是深化认识，严守纪律；三是从严要求，廉洁自律。下面，我就从这三个方面和大家作一交流。 一、保持清醒，坚守定力 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，以重典治乱的决心，以壮士断腕的勇气，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”齐抓并举，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了举世瞩目的成就，反腐败斗争节节胜利，目前，反腐败斗争压倒性态势已经形成并持续巩固发展。 关于不敢腐、不能腐、不想腐三者的关系，是一个有机整体。“不敢腐”是纪律、法治、威慑，是不能腐和不想腐的前提，重在惩治和震慑；“不能腐”是制度、监督、约束，是不敢腐的巩固和深化，重在制约和监督；“不想腐”是认知、觉悟、文化，是不敢腐、不能腐的最高境界和终极目的，重在教育和自律。“三不”贯穿着纪律、法律、制度、规矩、理想、道德要求，是一个不可分割的系统整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。“三不”一体推进体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系，三者内在一致、相辅相成、互为支撑、相得益彰，缺一不可。一体推进“三不”的关键，在于强化三者的内在逻辑联系，增强工作的系统性、整体性、协同性。必须把惩治、预防和教育结合起来谋划，贯通起来推进，只有经过持续的震慑、制度的约束、思想的教育，觉悟不断提高，习惯渐渐养成，才能达到自觉的不想腐。 在“三不”机制的强力推进下，当前反腐败斗争压倒性态势已经形成并得到巩固发展。但还要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，决不能掉以轻心，决不能行百里而半九十。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作依然艰巨繁重。作为党员干部，要清醒把握以下三点： （一）要看到成绩 党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争能够卓有成效地开展，这是与党中央在反腐败方面具有坚强的意志和坚定决心是分不开的，这是根本也是前提。以习近平同志为核心的党中央，抓党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、立场坚定，意志品质顽强，领导坚强有力，围绕推进反腐败斗争作出了一系列重要指示和讲话，并亲自抓落实，推动了反腐败斗争深入有效开展，取得了举世瞩目的成就，极大地振奋了党心民心。 一是坚定不移“打虎”“拍蝇”，形成了强力震慑。党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚定不移、精准有序惩治腐败。党的十九大以来，中央纪委立案审查调查省部级干部*人。在高压震慑下，全国共有*万余名党员干部主动交代违纪违法问题，包括多名省部级干部在内的*余名党员干部主动投案。数字背后，彰显出的是“打虎拍蝇”不手软、惩治腐败不停歇的决心。 二是驰而不息整治“四风”，净化了党内政治生态。以落实中央八项规定精神为突破口，从具体问题抓起，以“小切口”推动“深治理”，精准发力、久久为功，解决了多年来看似不可能解决的顽症，实现了党内正气上升、社会风气上扬，党内政治生态不断好转。据统计，仅2021年，全国共查处违反中央八项规定精神问题数*万余个、处理*万余人、给予党纪政务处分人数*万余人，中央八项规定精神在持续狠抓中得到有效落实。 三是实践运用监督执纪“四种形态”，纯洁了党员干部队伍。各级纪委把握好“树木”和“森林”的关系，贯通运用监督执纪“四种形态”，既充分运用好第一种形态，又综合运用好第二、第三种形态，同时坚决不放松第四种形态，保持和强化了惩治腐败高压态势，纯洁了党员队伍，保持了党的先进性和纯洁性，进一步增强了党的创造力、凝聚力和战斗力。 （二）要正视问题 在肯定成绩的同时，也要冷静清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争还存在一些不容忽视的问题。在履行管党治党责任上，有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，抓党风廉政建设的自觉性不高，主体责任还没有扛在肩上、抓在手中、落到实处。在严守政治纪律和政治规矩方面，有的置若罔闻，搞拉帮结派、团团伙伙，一门心思钻营权力；有的搞非组织活动、小山头、拉小圈子，对党中央决策部署阳奉阴违。在腐败问题上，有的仍心存侥幸，搞迂回战术，卖官帽、批土地、抢项目、收红包，变着花样收钱敛财；有的欺骗组织、对抗组织，藏匿赃款赃物，与相关人员订立攻守同盟，企图逃避党纪国法惩处。在“四风”问题上，面上有所收敛，但并没有绝迹；十八大之后查处的领导干部，很多在享乐主义和奢靡之风上没有收手；有的改头换面、花样翻新，出现了各种变异。针对这些问题，中央判断，当前全面从严治党任务依然艰巨，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们必须把思想和行动统一到中央的形势判断上来，紧跟中央的步伐和节奏，持续保持高压态势，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。 （三）要把握形势 大家一定要对反腐败斗争有清醒认识，特别是要准确把握“三个越来越严”的新趋势。 一是正风反腐越往后越严。党中央、中央纪委强调，坚持党纪国法面前没有例外，以永远在路上的勇气和决心，严肃查处违纪违法案件，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。中央对当前反腐败斗争的要求是，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的，发现一起查处一起。加大重点领域和关键环节反腐力度，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。推进追逃防逃追赃，深度参与反腐败国际治理，以天罗地网切断腐败分子外逃后路。通过构建不敢腐的惩戒机制，持续强化不敢腐的震慑，真正实现让制度“长牙”、纪律“带电”，为深化标本兼治和夺取反腐败斗争根本性胜利夯实基础。这是中央根据形势任务确定的纪律审查的政策和尺子，充分体现党中央对腐败问题一查到底、绝不姑息的鲜明态度和坚定决心。 二是纪律要求越往后越严。近年来，党中央、中央纪委提出了把纪律挺在前面、抓早抓小、动辄则咎等重大策略，这是对党纪严肃性的重申和强调，就是要唤醒党员干部党章党规党纪意识，使纪律要求从“宽、松、软”转到“严、紧、硬”，用纪律管住党员干部大多数，使之不敢踩“红线”、越“雷池”、闯“禁区”。“抓早抓小”体现了中央全面从严治党、坚决铲除腐败滋生土壤的政治决心，体现了零容忍、全覆盖、无禁区的反腐败战略方针，体现了露头就打、严格执纪的更加凌厉的高压趋势。中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对党员领导干部遵守党的纪律提出了更高更严的要求。这些都是纪律要求越来越严的体现。 三是执纪标准越往后越严。十八大以来，中央强力实施全面从严治党，每月中纪委网站都公布全国查处的违反中央八项规定精神的问题。中央八项规定实施七年来，全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题*万起，处理党员干部*万人，其中给予党纪政务处分*万人。从查处的违反中央八项规定精神党员干部结构看，七年来处理的*万人中，共有省部级*人、地厅级*人、县处级*万人、乡科级及以下*万人。从运用监督执纪“四种形态”处置党员干部情况来看，仅2022年，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理*万人次。其中，充分运用第一种形态处理*万人次，占*%；妥善运用第二种形态处理*万人次，占*%；准确运用第三种形态重处分和重大职务调整*万人次，占*%；果断运用第四种形态处理*万人次，占*%。无论是“四种形态”处置总量，还是第四种形态的处置量，都远远超过监察体制改革前的数量,这也恰恰印证了“越来越严”的要求。 就我县而言，反腐败斗争形势与中央的判断也是一致的。近几年来，县纪委持续保持反腐败斗争高压态势，全县每年都查处有一大批违规违纪人员，在运用监督执纪“四种形态”上，每年都处置党员干部在*人左右，其中给予党纪政务处分的在*人左右。2022年*月至今，全县纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”处理*余人次，党纪政务处分*余人。受处分人员中，受到党内警告*人，党内严重警告*人，撤销党内职务*人，留党察看*人，开除党籍*人，移送司法机关处理*人；在受处分人员中，乡科级干部*人（其中一把手*人），占受处分人数的*%，村（社区）党支部书记、村（居）委会主任*人，占受处分人数的*%。 过去一顿公款吃喝、接受一个小“红包”、一次违规用车、瞒报个人事项等看似不起眼的“小问题”，现在就是违反了党的纪律和规矩。过去也许“无所谓”，现在是动辄则咎、寸步不让，发现一起查处一起，绝不含糊，并点名道姓通报曝光。这就是形势，这就是标准，我们必须时刻保持头脑清醒。 二、深化认识，严守纪律 党的纪律要求涉及方方面面，条条都与我们党员干部密切相关。今天，我主要想讲一下监督执纪“四种形态”、党纪处分的“五种类型”，以及党的六项纪律这三个方面的内容，以便加深同志们对党的纪律的认识，更好地明确纪律底线、遵纪守纪。 （一）监督执纪“四种形态” 监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重大实践和理论创新，党章和党内监督条例都作出了规定，是遏制腐败蔓延势头的有力武器，是全面从严治党的具体举措，体现了我党对管党治党和反腐败规律认识的深化，对加强党的建设、推动全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重大意义。 “四种形态”主要目的是惩前毖后、治病救人，该提醒谈话、红脸出汗的及早提醒警示；该给予党纪轻处分、进行组织调整的及时给予党纪轻处分、进行组织调整，让违纪情节较轻的及时悬崖勒马，防止错误越来越重；该给予党纪重处分和重大职务调整的及时依规依纪处理，防止滑向犯罪的深渊；该移送司法机关的坚决移送司法机关处理，及时清除害群之马。 这里我想先强调一下组织措施有哪些。这在第一、第二、第三种形态中都有体现和运用。组织措施涵盖面很宽，不仅包含第二种形态中的组织调整，也包括第三种形态中的重大职务调整，还包括第一种形态中的谈话、批评等措施。主要有三类： 第一类，批评教育类措施：主要有*项，这主要包含在第一种形态中。包括经纪律审查后给予的提醒谈话、警示谈话、批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查、召开民主生活会批评帮助、责令公开道歉（检讨）、通报（通报批评）、诫勉（诫勉谈话），以及其他批评教育类措施。 第二类，组织调整类措施：主要有*项，这包含在第二种形态中。包括取消荣誉称号、撤销政协委员资格、终止（罢免、撤销、责令辞去）人大代表资格、取消预备党员资格、取消（罢免）当选资格、终止党代表资格、停职（停职检查）、调整职务（调离岗位）、免职、引咎辞职、责令辞职、改任非领导职务、安排提前退休、降低退休待遇，以及其他组织调整类措施。 第三类，重大职务调整类措施：主要有*项，这包含在第三种形态中。包括降职、取消退休待遇、解聘、解除劳动合同、辞退、组织除名（劝退），以及其他重大职务调整类措施。 下面，我着重讲讲“四种形态”的具体内容。 第一种形态，是指经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。这是以教育警醒为主，通过加强日常监督、经常红脸出汗，让党员干部和行使公权力的公职人