党课讲稿：自我净化理论视野下全面从严治党向基层延伸研究.docx

党课讲稿：自我净化理论视野下全面从严治党向基层延伸研究 党课讲稿：自我净化理论视野下全面从严治党向基层延伸研究 〔摘要〕全面从严治党向基层延伸既体现了党中央在自我净化方面的战略选择，又体现了党中央对政党自我净化的理论自觉与实践自觉。肌体假设、病因假设、病理假设和治病假设构成了自我净化理论的基本框架。从政党自我净化理论来透视全面从严治党向基层延伸问题，可以得出一些有益的启示。全面从严治党，基础在全面，所以，一方面，向基层延伸是打基础的必然要求，另一方面，向基层延伸也是实现全面净化，提升组织肌体的纯洁性，祛病强身的必然举措。 〔关键词〕自我净化理论；中医病理学；扶正祛邪；全面从严治党；中国共产党党的十九大报告提出：“不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。”〔1〕事实上，自党的十八大报告中提出“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”以来，习近平总书记也在多次讲话中提出要增强党的“自我净化”能力。增强党的“自我净化”能力，不断实现党的“自我净化”，已经逐渐成为新时代中国共产党加强自身建设的一项重要战略安排。 毫无疑问，全面从严治党，就是党的“自我净化”工作方面的重要举措。全面从严治党是十八大以来党中央着力党的建设工作的突出主题。习近平总书记早在2013年6月28日全国组织工作会议上的讲话中就指出，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。〔2〕随后他又提出，要“推动全面从严治党向基层延伸”。〔3〕因为“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层”，所以，全面从严治党向基层延伸，将全面从严治党的各项要求不折不扣地落实在基层，是不断厚植党的执政根基，为协调推进“四个全面”提供坚强政治保障的必然之举。全面从严治党向基层延伸体现了党中央在自我净化方面的战略选择，体现了党中央对政党自我净化的理论自觉与实践自觉。 十八大以来，理论界对从严治党以及自我净化的研究逐年增多，理论热度不断上升。根据中国知网的搜索结果，“从严治党”的研究，最早的记录是1986年有3篇，随后一直到2014年以前，每年的研究大部分都停留在几篇到几十篇的数量上。从2014年开始，文献数量急剧增多；“全面从严治党”的研究，尽管根据题目搜索的记录最早可以追溯到年，但实际上2014年以前每年仅有的几篇文献实际上都不是“全面从严治党”的研究，从2014年开始才真正出现“全面从严治党”的完整提法与研究，此后每年有关文献都急剧增多。而“全面从严治党向基层延伸”的文献最早是2016年出现，所以起步较晚，数目也较少。“自我净化”的文献尽管早在1990年就已经出现，但是真正用在政党组织上是2012年，也就是十八大以后开始的。此后每年都有20篇左右的研究文献。在这有限的研究中，问题对策性研究居多，而对于政党自我净化的理论逻辑揭示则不多，或者理论建构方面还比较稀少。所以，加强自我净化的理论建构还是很有必要的。尤其是从自我净化理论的角度来研究全面从严治党问题，更是如此。 一、政党自我净化的理论假设 “净化”，从词义上讲，是指“清除不好的或不需要的杂质，使事物达到纯净的程度”。〔4〕所以，净化的原因是因为事物出现了不好的或不需要的杂质，净化的目标是让事物纯净。“净化”一词用于政党，也是因为政党自身出现了不好的或不需要的杂质，而净化的目的就是为了让政党更加纯净，换言之，保持纯洁性。政党的“自我净化”，是指政党依靠自身的力量及时发现和自主地清除存在于党的肌体上的毒物和废物的实践。〔5〕如果不及时清除这些毒物或废物，就可能让党组织生病，乃至腐败溃烂。所以，自我净化有其必要性。根据“净化”一词的内涵，政党自我净化理论至少有以下几层假设。 （一）肌体假设。政党自我净化理论的前提假设是把政党看作是一个肌体，也就是一个人的身体。首先，组成政党的是党员，而党员也是人。所以，人所具备的各种属性也会反映到政党组织当中。其次，一个政党组织体系必然由不同的部分组成，类似于人身体上的不同组成器官。所以，把政党看作是人的身体是有其道理的。历史上，两位党的领袖也表达过这种观点。刘少奇曾指出：“如果把我们党比作一个人的肌体，那末，这是一个充满了活力的肌体，它完全能够用自己的力量，消除那些局部地、暂时地沾染到的病毒，而且在消除病毒之后，更会增强身体的免疫力。”〔6〕所以，刘少奇同志认为可以将政党比作一个人的肌体，并认为肌体可能会感染病毒，而政党自身能够医治那些病毒。事实上，肌体的提法，毛泽东比刘少奇更早使用。毛泽东曾在《论联合政府》中说：“实行‘知无不言，言无不尽，‘言者无罪，闻者足戒，‘有则改之，无则加勉这些中国人民的有益的格言，正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法。”〔7〕毛泽东在此处使用了“党的肌体”的概念，并提出了让党组织自我净化的方法。所以，把党当作是肌体的看法由来已久。 （二）病因假设。政党自我净化理论的第二个假设是，政党自身存在着可能导致疾病的“杂质”，也即存在着致病因素或因子。病理学认为，所有的疾病都是有原因的，也即有一定的病因。南北朝时期北齐文学家刘昼于《新论·防欲》云：“外疾之害，轻于秋毫，人知避之；内疾之害，重于泰山，而莫之避。”这句话的意思是，外部出现的病害，为害较轻，而容易被发现，人们也知道规避；内部的病患，危害最烈，但不易被察觉，人们往往疏于应对。因此，病因一般分为内部因素与外部因素两种，内因往往起决定性作用。政党自我净化的原因是假设内部出现了不需要或不好的杂质，这种内部的杂质可能会造成不易察觉的内疾，可能危害严重。这也正是毛泽东同志所说的可能侵蚀我们同志的思想和“我们党的肌体的各种政治灰尘和政治微生物”，也是刘少奇同志所说的肌体“感染到的病毒”。列宁指出，“真正的革命家组织是会用一切办法来清除其中的不良分子的”。〔8〕恩格斯认为，“工人领袖的一部分必然堕落，似乎成为无产阶级运动的一种定律”。〔9〕列宁所说的“不良分子”和恩格斯指出的一部分堕落的“工人领袖”，也都是政党组织内部的杂质，如果不及时清除，可能会给无产阶级政党带来巨大的损失。所以，保持政党组织内部的纯洁性是避免生病的根本举措。 （三）病理假设。政党自我净化理论的第三个假设是，杂质会带来疾病，如果不及时彻底清除，可能会致病，威胁健康。杂质或致病因素是如何导致疾病产生的，病理学有多种理论对此作了说明。中医病理学的主要观点是：邪正盛衰、阴阳失调、气血失常和津液代谢失调。邪正盛衰是指肌体之中正气与邪气相互斗争中的盛衰变化，从而导致肌体产生病灶；阴阳失调是指阴阳失去平衡从而导致疾病的产生；气血失常是指疾病发展过程中，气血不足或运行失常，导致疾病的变化；津液代谢失调是指津液的生成、输布以及排泄障碍等导致疾病的变化。所以，中医治病的基本准则包括扶正祛邪、调理阴阳、调理气血和调理脏腑和调摄精神等。〔10〕有研究者指出，在现代社会中，政党通过自我运动清除寄生于自己身上危害自身存在的或不适合事物自身存在的杂质。如“灰尘”“病菌”“毒素”“微生物”等，以保持党的肌体健康和纯洁性。〔11〕所以，政党肌体存在的杂质或病菌会带来疾病，必须要及时清除或诊治。 （四）治病假设。政党自我净化理论的第四个假设是生了病就需要治疗。如果不治疗，疾病可能会愈发严重，从而对肌体造成更大的伤害。治病就是为了让肌体能够保持健康。这对于政党组织同样适用。“腐败是存在于党的肌体内的毒瘤，腐败分子是党的肌体内的毒素，对党组织的生存和发展极具威胁和破坏力，如果不及时加以割除和清理，必将导致党的组织肌体的坏死和变质。”〔12〕所以，在某种程度上来说，腐败就意味着政党组织生了病，必须要及时医治。2014年9月30日，习近平总书记在国庆65周年招待会上指出，“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除”。〔13〕习近平总书记的讲话表明了中国共产党在自我净化方面的鲜明立场和态度。这也是中国共产党人一直以来的鲜明主张。早在井冈山时期，毛泽东同志就领导制定了《井冈山反腐败训令》并严格执行。毛泽东同志曾说过：“谁要搞腐败那一套，我毛泽东就割谁的脑袋。我毛泽东若是搞腐败，人民就割我毛泽东的脑袋！”〔14〕由此可见，毛泽东同志对于坚决反腐败的鲜明态度。1989年6月16日，邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”〔15〕 二、健康体检：全面从严治党向基层延伸的举措与成效 近年来，A市JW区各级党组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以全面从严治党为主线，注重理论武装，从严管理干部，强化基层导向，推动全面从严治党向基层延伸，不断夯实基层基础。 （一）加强思想政治建设和作风建设，不断促进思想健康。近年来，JW区全区认真贯彻落实中央提出在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育要求，以迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻党的十九大精神作为工作主线，紧盯“学”这个基础，狠抓“做”这个关键，贯穿“改”这个核心，创造性开展“双学双争”主题活动，进一步教育引导广大党员干部永葆党员本色，坚守政治定力。2016—2017年，JW区委区政府领导班子以身作则，率先垂范，以“走”促学、以“走”促做，深入基层讲授党课118人次，参加上课的基层党员约16700人次；组织安排区、镇、村三级书记开展“强党性、铸党魂”党性修养提升专题培训班，共有790名党员干部参加了专题培训；组织举办JW区“不忘初心坚信念，牢记使命勇担当”主题党日活动，参与党员干部1000多人次；认真组织全区400多个基层党组织和6200多名党员参加“学报告、学党章”网络考学，党员参考率、满分率均实现100%，切实把“两学一做”学习教育抓在日常、严在经常，不断推动全面从严治党向基层延伸，有力推动基层服务型党组织建设，推动重点工作和重大项目建设，推动群众实际问题的有效解决。通过“两学一做”，JW区各级党组织统一思想认识，端正作风行为，促进了思想健康和行为健康。 （二）注重选贤任能，持续实现组织健康。JW区坚持新时期好干部标准，强调党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，树立正确用人导向，从严把好政治关、能力关和廉政关，选准配强一批对党忠诚、干净、担当的好干部、好班子。以2016年区镇换届选举为契机，注重德的评价、基层导向、结构比例和“三类人员”选拔，进一步优化镇党政领导班子结构，增强整体功能，强化班子引领和推动区域科学发展的整体合力。换届后两镇党政领导班子成员26名，平均年龄42.90岁，大学以上学历35人，有女干部5名；镇人大班子2人，平均年龄49岁；纪委班子成员14人。全面贯彻落实干部选拔任用条例，严格推行干部任前档案“三龄两历”审核制度，完善和规范干部档案信息和审核程序，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，严格领导干部经济责任审计和干部出国（境）管理制度，持续整治“裸官”、干部“走读”和超职数配备干部等问题，努力确保选人用人公开公正。基层领导干部是基层组织体系的重要组成部分。通过选贤任能，有力地促进了组织体系的健康情况。 （三）压紧压实党建责任，着力实现体质健康。JW区统筹推进机关党建、村（社区）党建、“两新”党建等领域基层党建工作。一是在机关事业单位党组织，将“马上就办，办就办好”主题机关作风建设活动与“转作风提效能”特色活动深度结合，进一步简化政务服务流程，完善政务服务机制，大力推进党政领导班子实绩考核工作，完善各镇党政领导班子考核评价指标体系，科学运用各项考核结果，倒逼机关各项工作任务有效落实。二是在农村、社区基层党组织，依托履盖全区村居党员远程教育