一线指挥员安全科学指挥森林灭火行动的几点思考_冯钦.pdf

136一线指挥员安全科学指挥森林灭火行动的几点思考摘要：指挥森林灭火行动是一项特殊的组织领导活动，其是否安全科学，不仅关系到森林灭火任务的完成，更关系到队伍自身的行动安全和灭火效率，大（中）队指挥员作为森林灭火行动最直接的组织实施者，要锤炼业务能力，把握行动关键，贯穿灭火原则，才能最大限度地发挥灭火队伍的灭火潜力，以最小的耗损，安全高效地完成灭火任务。关键词：指挥；森林灭火；灭火安全冯钦（福建省森林消防总队特勤大队，福建 福州 350012）中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：2096-1227(2022)11-0136-03近年，受“拉尼娜”事件影响，南方省份全年旱涝不均，常出现连续多月没有明显降水的极端天气，森林火灾季节规律被打破，多点集中爆发的高危时段比较集中，森林消防队伍遂行任务面临严峻考验。加之改革转制后，队伍遂行任务由固守一方向全国机动转变，全年全域全时灭火成为常态。因此，提高大（中）队指挥员安全科学指挥森林灭火行动能力，非常紧迫。1 一线指挥员组织指挥存在的风险当前大（中）队指挥员组织指挥存在“四个方面”风险：一是实战锻炼不够，存在能力不足的风险。转制前任务不饱和，实战锤炼不够，成长速度与流失速度出现失衡，实战中分析研判、技战结合、驾驭控制力等短板突出。二是经验主义抬头，存在思想松懈的风险。随着队伍各项救援任务的圆满完成，个别一线指挥员产生了自满情绪，执行灭火安全规定和个人防护要求思想松懈、警觉降低。三是盲目听从指挥，存在误入险境的风险。个别人员唯上心理严重，缺乏独立的指挥思想，什么火、怎么打、派谁去依赖上级指示，甚至盲从地方指挥。四是补课意识不强，存在素质不专的风险。个别人员研究灭火理论、业务、战法和安全规定主动性不强，不知所以“燃”的问题比较普遍，因情就势决策研判，科学指挥任务行动有差距。2 一线指挥员安全科学指挥灭火行动的方法解决大（中）队指挥员存在的问题，实现安全科学地指挥灭火行动，应该锤炼“五个能力”，把握“六个关键”，坚持“六个原则”。2.1 锤炼“五个能力”，夯实安全科学指挥灭火行动的基础一要锤炼指挥基础能力。指挥要多学科知识与多方面技能结合，大（中）队指挥员要加强体能锻炼和科学文化、指挥理论、林火常识、气象、心理等内容的学习，熟悉装备性能，研究灭火案例，坚持一战一评和战术复盘，确保打一仗进一步，熟悉掌握灭火作战业务，丰富实战经历和综合技术，具备勇敢果断、灵活沉着应对险情危局的身体心理素质。二要锤炼火场认知能力。指挥员指挥灭火行动，首先要关注火场“全貌”掌握变化态势；关注队伍“全貌”搞好战术调整和力量调配。其次要做到“一个清楚”“两个熟悉”“三个了解”“四个明白”“五个做到”。清楚具体任务是什么；熟悉作战区域内火场植被、风力风向、地形地势、可燃物载量、危险区域、避险位置，熟悉所带队伍能干什么活儿、灭什么火、用什么方式；了解上级意图、火场态势、周边友邻；明白自己责任、灭火战法、装备性能、火场环境；做到预有准备、周密部署、机智果断、活用战法、上下同心1。三要锤炼指挥控制能力。指挥灭火行动要全过程贯彻服从、必须、强制要求，确保队伍指哪打哪、叫撤就撤。指挥员首先要统筹分队行动，加强环节管控和战场管理，确保队伍行动在格。其次要勤提醒安全，勤检查编组，勤检验指令传递，勤督导安全落实，勤鼓动士气，勤讲评情况。再次要始终走在前头，全程主导灭火指挥行动，杜绝只传话不参与当甩手掌柜。最后要严肃纪律规定执行，对不落实安全要求、不遵循行动方案、不遵守火场纪律等要严惩不贷、以儆效尤。四要锤炼随机应变能力。火场情况千变万化，指挥员要机智果断、以变应变。首先，要善于结合上级意图，动态优化兵力编成，做到服从不盲从。其次，要善于应对火行为发展，预设多套处置方案，做到“一场多案、一线多法、一情多策”。再次，要善于调整优化灭火战术，做到宜风则风、宜水则水、宜化则化、宜直接灭火则直接、宜间接灭火则间接。最后，要善于规避隐患险点、高危区域、危险时段，及时向友邻通报和向上级报告，以便指挥协同。137应急管理研究五要锤炼防险避险能力。坚持“三个同步”“四个必须”。确保火场情况明了、危险预想在前、行动部署周密。研判火场态势同步研判安全风险；定下行动决心同步研究避险措施；检查作战进程同步检查隐患漏洞。必须避开危险地形、危险时段和危险林火行为；必须制定不同阶段、不同区域和不同气象条件下的避险措施；必须督导参战人员按要求穿戴防护装具，佩戴单兵定位设备；必须指定安全员全程观察火情变化，实时发出警报；必须层层压实安全责任。2.2 把握“六个关键”，扭住安全科学指挥灭火行动的核心安全科学指挥灭火行动，指挥员要做到周全准备、稳妥机动、细致勘察、谨慎展开、科学扑救、严密收尾。一要周全准备。指挥员受领任务后，第一要将火场概况、上级意图、本级任务、到达火场的时限等传达给队伍。第二要研判任务地点的地形植被、机动路线、天气情况和需要重点携带的装备物质等情况。第三要迅速收拢人员、装载物资、检查装备、依案行动，通常辖区内 15 min，省内跨区 25 min，铁路、航空输送 1 h，做好机动准备。第四要分工落实工作，通常大队指挥员负责任务研判，中队指挥员负责具体工作展开。在工作摆布上，平时把 3 成精力放在组织指挥上，7 成精力放在任务准备上；战时把 3 成精力放在任务准备上，7 成精力放在组织指挥上。二要稳妥机动。摩托化是最常用的机动方式。接到命令后，指挥员要明确乘车编组、车辆编队、机动路线、指挥员位置、安全事项及途中联络等，确保“动中通”。机动中，指挥员要做好“四件事”，压实带车干部责任，严防驾驶员违规疲劳驾驶，确保安全行车规定落实。一是提前确定休息地点并搞好协调保障。每 2 h 小休息 1 次，时间不超过 20 min；每 4 5 h 大休息 1 次，时间 1 2 h。二是每隔 20 30 min 通过对讲机询问各车机动情况，提醒各车保持车速车距，督促带车干部发挥作用。三是抵近火场时，督促驾驶员保持足够的车距，选择合适的位置停车。四是队伍灭火时，督促驾驶员坚守岗位，做好前送物资、检修装备及车辆、遇险情撤离的准备。三要细致勘察。火场勘察是灭火指挥的“眼睛”和“触手”，必须很灵敏。指挥员要兼顾“山里通、铁脚板、活地图”和“无人机”两种办法，解决自然条件限制用不了的问题，弥补高空、远程、全局所不能及的缺陷。精准掌握“火灾位置、地形地貌、植被分布、水源概况、交通条件、天候气象、林火态势、重点目标、队伍行动、联指友邻”等“十情”。同时，把握“三条原则”。一是勘察通常以带队指挥员为主，其他干部骨干为辅，精干编成。二是勘察火场要始终贯穿灭火全过程，打一段勘一段，灭一片察一区，安全稳步推进。三是应对勘察信息认真梳理、科学分析、准确研判，为灭火行动提供精准指导。四要谨慎展开。指挥员要按前突、本卫和后卫进行行进编组，严密组织接近火线。要遵循“六避”原则，合理选择路线、避开危险环境。即：外线接近避内线、火尾接近避火头、断点接近避险区、山下接近避火锋、林缘接近避密灌、开阔接近避深谷。具体是贯穿“9 个字”要旨，即：“侦、判、编、联、管、观、点、选、报”。“侦”侦察路线，“判”研判最佳方案，“编”科学编组，“联”保持通联，“管”管控队伍，“观”观察火情，“点”点好人装数量，“选”选好突破位置，“报”报告情况。突破火线前，预设避险区域、科学战斗编组、保持通联畅通，按照“五选五不选”的办法选择突破口，即：选弱不选强、选疏不选密、选平不选坡、选湿不选干、选稳不选急。打开突破口要做到“五不”：不从火头逆风突破，不从山上向下突破，不从灌幼密林突破，不从窄沟狭谷突破，不从植被繁处突破2。五要科学扑救。坚持“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”3，严禁在火头正前方部署兵力，严禁由山上向山下部署兵力，严禁在密林地域部署兵力。先打火头、先打草塘火、先打明火、先打外线火，保证各部之间的会合，保证扑灭的火线不复燃4。做到上山火顺势打，下山火堵截打，高危火让开打，沟塘火集中打，地表火灵活打，树冠火断开打，密林火四面打，疏林火散开打，灌木火清开打，地下火挖开打5。明火扑灭后，指挥员要组织清理看守火场，地表火要隔开清，树冠火要锯断清，地下火要扒开清，始终防止复燃火伤人、滚石和枯立木砸人等。六要严密收尾。边筐窝篓重在“收口”，撤离火场前做到“五要”。要清点人员装备、要明确撤离路线、要明确编组及信息号、要进行安全教育、要有防范措施。撤离时，特别是夜间要不间断清点人数、提醒安全事项，要防疲沓、防麻痹、防松懈，防迷山、防坠崖、防摔伤扭伤等。归建后，指挥员要做好“四件事”。一是补充车辆及机具的油料；二是维护保养各类装备器材及个人防护；三是晾晒灭火被装，统计上报战损情况；四是组织开展一战一评，进行战术复盘。2.3 贯穿“六个原则”，坚强安全科学指挥灭火行动的保证结合自身经验，灭火指挥要贯穿的普遍性、规律性、针对性原则主要有以下六条：一是统一领导，集中指挥。扑救森林火灾是一项社会性的救灾活动，要服从联指统一领导、集中指挥。要重点把握三点：一是坚决联指的统一部署，科学组织指挥队伍行动；二是发挥专业优势作用，为联指决策提出全局性、主导性意见；三是灭火全程内部垂直指挥，命令逐级下达，情况逐级上报，把指挥权掌握在自己手中。二是遵循规律，科学施救。灭火指挥只有经历，没有经验，没有完全相同的两个火场。第一要遵循自然规律组织指挥。林火行为发生自然因素不同，其变化规律不尽相同，要靠对规律的理解认知，科学灵活组织灭火行动。如：上山火蔓延迅速、强度大，下山火蔓延缓慢、强度低等自然规律，我们只能去认识、遵循它，而不能改变、违背它，否则就会付出代价。第二要遵138循火灾规律组织指挥。森林消防队伍 70 多年来实践总结的灭火理论成果，是安全高效组织灭火的根本遵循。如：扑救火灾的“三个最佳”，灭火手段的“五宜”等。在实践中不能质疑否认，甚至放弃违背。第三要树立稳妥谨慎意识组织指挥。灭火全程均凭经验简单指挥，草率鲁莽行事，均会付出代价。如：接近火线误入险境、初发火和小火伤人，被复燃火包围，点烧跑火等。三是预有准备，闻令而动。初发火是灭火的最佳时机，一旦把握不住，灭火时间、成本、难度和损失将成倍增加。第一要密切关注辖区气象信息、卫星云图，特别是火场热点发布，及早跟进研判防灭火形势，及时修订完善预案，细化落实编携配装。第二要严格落实以车代库和“三分四定”要求，每天启动车辆和装备，防期每周拉动演练、紧要期组织靠前驻防。第三要遇有情况一次性投入重兵重装，确保一次奏效，决不能保守用兵、迟缓用兵、贻误战机，将小火拖成大火。四是抓住关键，重点用兵。根据火势蔓延趋势和重点目标分布，合理划分火场主要和次要方向。首先，要集中全部力量围控防守民生、军事、经济目标，确保目标安全。其次，要将力量重点部署在主要方向，控火头、守险段、防蔓延。对保护价值高的森林资源要打守结合，边扑救边开设隔离带，无法直接扑救的要利用隔离带点烧防守。最后，重点方向灭火要坚持以我为主，集中力量使用，打、清、守结合，不贪大求全，保证一次性奏效，防止来回返工牵扯精力，甚至重点方向失守，造成全局被动。五是因时就势，活用战法。大（中）指挥员要沉着冷静，按照“三个最佳”，灵活采取围、隔、打、烧或以水灭火办法，科学指挥灭火行动。在重点林区作战时，要结合植被茂密的特点，贯穿“边打边清，打清结合”的理念；在次生林作战时，要结合林内植被相对稀疏的实际，可采取“多点突破、分段围歼”的办法；在沟塘作战时，要结合通视效果差、接近困难实际，灵活运用“打清结合、稳步推进”和“阻打结合、隔离阻火”的办法，提高灭火效率；在林草结合部作战时，要结合容易跳跃燃烧等实际，坚持“能打则打，能隔就隔，打隔结合，快速封控”的原则，确保灭火安全。六是密切协同，合力制胜。指挥员要积极协调联指理顺与其他配属力量的协同关系，使之形成合力，防止各自为战。明确队伍负责打火头、灭明火、攻险段；地方专业和半专业力量主要负责扑救次要方向和火翼火尾；其他力量负责转移群众、清理看守、后勤保障等具体责任。要做到“四个主动”。一是主动参与