一心为民的人民调解员——记...镇人民调解委员会主任雷红兵_李卉.pdf

36人民调解 2023 年第 1 期人物风采RENWU FENGCAI人物故事技巧一心为民的人民调解员记全国“人民满意的公务员”、湖北省利川市司法局柏杨坝司法所所长、柏杨坝镇人民调解委员会主任雷红兵“我们找 雷主任 评评理。”在湖北省利川市柏杨坝镇，遇到矛盾纠纷就找“雷主任”，已经成了镇上群众的习惯。“雷主任”名叫雷红兵，是利川市司法局柏杨坝司法所所长、柏杨坝镇人民调解委员会主任。紧张忙碌、马不停蹄，是雷红兵的工作常态；当事人怀着怨气来、带着满意走，是雷红兵调解纠纷的真实写照。35 年来，雷红兵始终坚持“一切从群众的需求出发”，走千家、进万户，把 3000 余件矛盾纠纷化解在基层，让无数邻里、夫妻、婆媳等冰释前嫌，为保障辖区和周边地区的平安和谐，维护农村社会和谐稳定贡献了自己的力量。他曾荣获“全国模范司法所长”“湖北省政法队伍先进个人”“湖北省优秀人民调解员”等荣誉。2022 年 8 月李卉/湖北省恩施土家族苗族自治州司法局30 日，雷红兵被表彰为全国“人民满意的公务员”。诚心为民，让群众安心群众利益无小事，一枝一叶总关情。在雷红兵眼里，只要是关乎群众的都是大事，都要及时解决，也正是因此，群众有纠纷都愿意来找雷红兵。“我们找雷主任，雷主任可要为我们做主啊！”2019 年 11月底，十几名农民工突然涌入柏杨坝镇调委会点名要找雷红兵。雷红兵立即放下手上工作热情接待。经询问得知，来人都是给某村村民管某某种植萝卜的农民工，管某某承诺在 2019 年 10月 30 日前将劳务报酬付清，但直到 11 月 20 日仍拖欠 26 名农民工 8 万多元工资，后来发展到不接电话、不回微信、不见面的地步。于是 26 人商量着一部分人去管某某住处围堵，一部分人到调委会求助，还声称要扣押管某某的车。“别冲动，你们放心，工资的事我来解决。”雷红兵一方面安抚来访人员，另一方面立即与柏杨坝派出所联系，请求派出所赶往管某某住处以免发生群体性事件。在派出所的协助下，在管某某住处围堵的农民工情绪得以稳定，管某某也来到了调委会。管某某解释因市场行情不好，资金周转不灵，一时无法兑现工资，才不得已不接电话、不见人。雷红兵对此提出批评：“俗话说有钱钱交结，无钱话交结，你不按时结工资，至少要给大家讲清楚说明白，争取大家的理解，而不是一味逃避，使矛盾激化。”随即又劝导 26 名农民工，他们常年给管某某干活，往年行情好时管某某未拖欠过工资，眼下是遇到了困难，建议他们体谅一下，宽限工资支付日期。一番疏导，双方情绪缓和了DOI:10.19380/11-2790/d.2023.01.006372023 年第 1 期 人民调解人物风采RENWU FENGCAI人物故事技巧下来。雷红兵趁热打铁，协助双方逐一核算工资，并让管某某出具欠条，约定在 12 月 12 日前付清全部工资。事后，雷红兵多次回访，督促管某某按期履约。最终，26 名农民工如愿拿到工资，安安心心地迎接新年。多年的积累，让雷红兵在群众心中的信任度越来越高，雷红兵出面办的事，群众都放心。2021 年，给菜贩王某做工的李大爷迟迟未收到工钱，听大家说“有事找雷主任”，便慕名找上了门。雷红兵了解情况后立即联系上王某，原来是王某身在外地，而李大爷又没有微信，无法将工钱转给李大爷，这才拖欠许久，并非故意。雷红兵提议，让王某通过微信把钱转给自己，自己转交老人现金。王某听后二话没说就同意了，纠纷很快得到解决。“雷主任确实行！”李大爷拿到钱后笑着感谢道。“群众来找我就一定是有难事，也是大家对我的信任，我不能辜负他们对我的信任，一定要帮他们把问题解决好。”雷红兵身体力行地践行着以人民为中心的工作理念，切实为当事人排忧解难，使当事人收获了一份份来自人民调解的关心和温暖。耐心调解，让群众舒心做群众工作，雷红兵给自己立下了“规矩”：冷言冷语要受得，倾诉唠叨要听得，反复无常要挨得，饥肠辘辘要忍得。这 28 个字，他坚持了 35 年。35年调解实践中，雷红兵还总结出了一套调解工作技巧：要语言通俗，引起共鸣；要分清场合，恰当得体；要情理共融，真情感化；要因人制宜，灵活变通；要摸准心理，抛砖引玉；要针对症结，直奔主题；要抓住时机，见缝插针；要掌握局势，软硬兼施。而最关键的是要以心换心，让群众感受到人民调解员化解纠纷的真心。柏杨坝镇某村的刘老太与胡某某系邻居，二十几年前两家关系融洽，但后来胡某某家建房擅自占用了刘老太家十几平方米土地，双方渐渐失和，关系恶化。2016 年，刘老太得知胡某某家要卖掉房子后，要求胡某某返还占用的土地并支付土地使用费。遭到胡某某拒绝后，双方恶语相向、互扔垃圾，闹得不可开交。村里多次调解无果，刘老太找到了雷红兵。雷红兵认真倾听其陈述、分析其诉求，并和风细雨地释疑解惑，安抚其情绪。调解期间，刘老太经常来找雷红兵，每次都说个不停，但雷红兵始终耐心接待。同时，雷红兵多次上门找胡某某交心谈心，面对胡某某的强硬态度，以拉家常的方式给胡某某讲法律、讲道理，让胡某某从最初的抵触、拒绝，逐渐认识到擅自占用他人土地的错误，同意补偿土地使用费。最终，在雷红兵两个月坚持不懈的调解下，双方纠纷得以化解，从此两家和睦相处。事后，雷红兵在笔记中总结到：“面对不同的当事人要采用不同的调解策略，使用不同的调解技巧，这样才能让各方当事人心里舒坦，愿意调解，接受调解，进而让纠纷化解水到渠成。”35 年来，雷红兵活学活用调解方法，妥善化解各类矛盾雷红兵（中）实地调查纠纷情况38人民调解 2023 年第 1 期人物风采RENWU FENGCAI人物故事技巧纠纷，无一例激化。公正调解，让群众放心雷红兵坚信“办事公道才能服人”，在纠纷调解中，他始终秉持公正之心，一碗水端平，一把尺子量到底，坚持不偏不倚，让当事人放心。“雷主任快来，村里有纠纷需要您调解。”2019 年的一天，雷红兵接到了桃子园村村委会的求助电话，立即赶往该村。原来，安徽某公司中标修建该村的脱贫致富村级公路，修路过程中，施工方在未告知村委会也未征得宋某某家同意的情况下，擅自在宋某某家门前的承包地里挖了一口深约 2 米、长宽均约 4 米的水塘储水。在外省务工的宋某某夫妇得知后连忙赶回家阻挠施工，并以施工方开挖水塘造成其房子墙面及屋顶裂缝为由索赔 30 万元。“今天不赔 30 万，明天就是 40万。”宋某某夫妇看见赶来的雷红兵后，赔偿金额不降反升。“怎么你一来，他们还想要更多的钱，你是不是偏帮本地人？”施工方负责人当场质疑起了雷红兵。为了打消其顾虑，雷红兵承诺：“请放心，我一定会公平公正！”雷红兵到宋某某家查看房子裂口并拍照取证，同时又向村委会核实了解详情，心中有数后组织调解。雷红兵指出，宋某某家房子内部的细小裂缝系修建多年的老房子出现的自然裂缝，房子外的水泥地坝未有任何裂口，且施工方挖的水塘已用塑料厚胶纸铺垫，未向外渗水，房子有裂缝与开挖水塘没有直接因果关系。同时向双方释明农村土地承包法等，指出修路本是造福全村的好事，但施工方未经允许就在别人的承包地里挖建水塘，确实有欠妥当，侵犯了宋某某的土地承包权，施工方于法于理都应赔偿。经过反复以案释法、现场核算，最终双方达成共识，施工方赔偿宋某某交通费、误工费、水塘补偿等 3 万元，当场付清。“秉承一颗公心，依据法律规定，结合客观事实，公平公正作出评价并提出合理建议，就没有化解不了的矛盾纠纷。”雷红兵如是说。探索创新，勇做开拓者雷红兵在调解好纠纷个案的同时积极创新探索，健全完善人民调解工作制度，推进辖区人民调解工作不断提质增效。为了打造专业化的调解组织，2015 年，雷红兵因地制宜组建“乡贤调解室”，并通过政府购买服务，吸纳 3 位土生土长的柏杨坝人成为调解室的第一批专职人民调解员。3 位调解员中有 2 位曾在法院工作，1 位曾在司法所工作。“三位老同志说话有分量、起作用，本地群众大都认识且相信他们，他们的调解工作更易让人信服。”7年来，乡贤调解室调解各类矛盾纠纷 1500 余件，为维护柏杨坝镇的和谐稳定发挥了作用。2017 年，雷红兵积极谋划并推动组建了由镇信访办、司法所、乡贤调解室、基层法律服务所、镇律师顾问团等人员组成的柏杨坝镇公共法律服务工作站，服务范围延伸到柏杨坝镇所有村（社区），切实打通为民服务“最后一公里”。2018 年，一起旅游纠纷的调解引发了雷红兵的思考：利川市旅游景点多、景区多，每年来往柏杨坝镇的游客络绎不绝，发生旅游纠纷在所难免，有必要组建一个专门处理旅游纠纷的调解组织。雷红兵的这一想法得到了柏杨坝镇党委、政府和利川市司法局的大力支持。2019 年，全市首个旅游纠纷人民调解委员会利川市大水井旅游纠纷人民调解委员会在柏杨坝大水井景区落地，调委会联动派出所、文管所、文体中心、镇村调委会、大水井景区及村委会等一同开展调解工作。这就是雷红兵，35 载躬耕调解，在平凡的工作中坚守初心使命，一心为民服务。雷红兵用实际行动彰显了人民调解为人民的真挚情怀，诠释了人民调解员维护社会和谐稳定的责任与担当。（编辑/张宏梅）