2023年在人大“一府两院”联席会议上的致辞.docx

在人大“一府两院〞联席会议上的讲话 在人大一府两院联席会议上的讲话篇1xx主任，各位副主任： 很快乐参加人大会与一府两院联席会议。前面，主任通报了市人大会今年主要工作和明年监督工作方案;市法院、市检察和市政府各位领导对人大监督工作谈了很好意见，很受启发。以联席会议通报人大会工作，进一步加强了人大与一府两院之间的沟通，征求一府两院意见建议，有利于提高人大监督成效，也有利于促进一府两院工作，很有意义，也很有必要。借今天会议时机，表达三层意思： 第一层意思，表示感谢 今天，是2023年的最后一天。回忆一年工作，总体感到，在今年国内外环境十分复杂的情况下，我市经济社会开展总体上保持了较好的开展态势。从目前情况看，市六届人大六次会议确定的主要指标大局部可以顺利完成，生产总值、财政收入增速在全省排名靠前，节能减排预计也可以完成省下达的年度目标任务，只有cpi会超过控制在4%以内的目标。在经济保持较快增长的同时，结构调整和经济开展方式转变，在今年也取得显明成效，突出表现在两个方面：一是效劳业加快开展。前三季度，全市第三产业投资增长21.3%，增加值增长12%，分别高出全社会投资和gdp增速 8.5个和1个百分点，第三产业在gdp中的占比从去年同期的36.8%提高到37.5%。二是战略性新兴产业加快开展。前11个月，全市战略性新兴产业产值增长36.7%，比规上工业产值增速高出11个百分点。除了这些以外，统筹城乡、社会民生等工作也取得了新的进展。 在国内外形势十分复杂的情况下，嘉兴经济社会开展能取得这样的成绩，靠的是市委的正确领导，靠的是全市上下的共同努力，也和市人大会监督支持一府两院工作密不可分。一年来，市人大会在市委的领导下，紧紧围绕全市改革开展稳定大局和全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对市政府的法律监督和工作监督，认真组织人大代表审议政府工作报告，组织专题督查，提出了许多符合市情、反映民意、针对性强的意见建议，为政府工作的决策、部署和落实提供了很好的参考和借鉴，也有力地促进了全市经济社会开展。 自觉接受人大的依法监督，是政府依法、标准、科学、高效行政的重要保证。一年来，市政府也十分重视与人大工作的配合，认真执行人大的决议、决定，积极配合人大工作，定期向人大报告工作，认真执行建议和提案办理工作制度，提高办理的面复率、满意率和落实率。针对市人大会提出的有关工作审议意见，市政府都及时召开会议进行专题研究，形成办理落实意见上报市人大，确保人大提出的审议意见落到实处。 可以说，一年来人大对政府的支持更加有力，监督更加有效;政府主动接受人大监督的意识更加增强，政府行为更加标准;政府与人大这间的联系、沟通更加紧密，理解、支持的气氛更加浓厚。当然，人大与两院、政府与两院之间也呈现良好互动的局面，两院为促进全市经济社会开展和维护稳定和谐大局发挥了重要的保驾护航作用。在此，我代表市政府，感谢市人大、市法院、市检察院对市政府工作一贯的支持和帮助。 第二层意思，恳请继续支持 刚刚，xx主任通报了明年市人大会监督工作方案，这个监督工作方案会前xx主任专门和我作过沟通。我感到，人大会明年监督工作方案紧扣开展大局，重点突出，是对政府工作的有力支持和保障。我对人大的监督工作方案表示赞成。 应当讲，做好新一年政府工作既有不少有利条件，但也面临很多困难和矛盾，尤其是各种矛盾相互交织，稳增长、调结构、促和谐的任务繁重，各方面工作都需要人大进一步监督支持。 一要在加快推进经济转型上争取更加有力的监督支持。今年，在开展中缺地、缺钱、缺电、缺工的情况十分突出，而且多今后一个时期看，要素制约将呈现常态化。如何破解要素制约，促进经济平稳较快开展，根本出路在于转变经济开展方式，而转变经济开展方式是一场持久战、攻坚战。作为政府来说，不仅要进一步转变开展观念，还要在政策引导、产业培育、科技创新、节能减排等方面有实实在在的举措，这些都需要人大加强监督。而且，人大领导很多曾经在党委、政府工作过，具有十分丰富的工作经验，在一些问题的把握上有自己独到的见解，可以开展方式转变多出思路和点子。 二要在加快推进社会转型上争取更加有力的监督支持。当前，社会开展总体上滞后于经济开展，与人民群众要求还存在比较大的差距。政府在加快经济开展同时，要进一步加强社会建设，推进社会转型，努力让人民群众共享改革开展成果。人大与群众联系密切，人大代表有广泛的群众根底，代表群众的意见和呼声。政府要把改善民生作为工作的出发点和落脚点，把人民满意不满意作为衡量工作的标准，认真执行人大决议，主动接受人大监督。只有这样，才能进一步了解群众意愿，把握工作重点，增强工作的针对性和有效性。 三要在加快推进政府转型上争取更加有力的监督支持。进一步加强政府自身建设，提高政府效劳管理水平，这是经济社会加速转型的必然要求。人大对政府贯彻实施法律法规情况组织执法检查、评估，有利于政府改进执法工作中存在的问题，加快法治政府建设。对政府的行政行为、行政程序、行政成效进行监督，有利于保障政府行为标准、程序完善，也有利于政府决策的科学化、民主化。因此，政府要把接受人大及其会监督，作为加强政府自身建设必须遵守的根本原那么，自觉贯彻到政府决策、执行等各个方面。 第三层意思，市政府要更加自觉地接受人大监督 市人大会和一府两院职能不同，目标一致。推进经济社会开展，需要我们进一步加强相互之间的沟通、理解、配合和支持。政府作为执行机关，要确保人大监督落到实处、收到实效。 在理念上，我们要强化三种意识。一是主动接受监督的意识，把尊重和支持人大及其会监督，作为政府必须遵守的一项原那么，自觉贯彻落实到政府工作的各个方面、各个环节。二是依法行政就要接受监督的意识，把接受人大监督作为依法行政重要内容，不断提高政府工作水平，使政府工作逐步走上标准化、法制化轨道。三是监督就是支持的意识，充分认识人大监督是对政府工作的关心与帮助，是鼓励与鞭策，积极予以配合，形成工作合力。 有工作中，我们要抓好四个环节。一是高密度联系沟通。政府班子成员要经常主动与人大会领导沟通联系，定期召开联席会议，及时通报工作情况，主动自觉地把各项工作置于人大及其会的监督之下。二是经常报告工作。对全市经济社会开展中的重大事项，对改革、开展、建设中的一些重要工作，对市人大及其会议决定的贯彻执行情况，对市人大会审议或视察政府工作后所形成的审议、视察意见等，都要及时向人大会报告相关情况。三是全过程接受监督。政府在作出重要工作决策前，要主动邀请人大代表参与，听取他们的意见和建议，把征求到的人大意见作为政府决策的重要依据，把人民群众的呼声作为政府决策的重要因素。对将出台的有关重要政策、措施，要提前报送市人大征求意见。重大政策措施在执行过程中，要邀请人大进行监督检查。政府重大活动、重要会议，要主动邀请人大领导参加。四是全方位进行督办。对人大要求落实的事项，明确政府督办室负责与人大办联系，加快政府部门的工作进程。对承办单位难以解决的问题，采取分层次的方法做好组织协调工作。对人大重大督查事项实行限时办结制度，确保工作落实到位。 总之，我们要以这次会议为契机，进一步加强政府与人大、法院、检察院的沟通、联系和对接，多理解、多支持、多配合，进一步形成工作合力，推进xx加快开展。 在人大一府两院联席会议上的讲话篇2 同志们： 这次县人大会与一府两院的联席会议，黄县长非常重视，提议在3月上旬召开，目的是通报工作安排，交流工作情况。刚刚县人大会副主任汤吉银同志、常务副县长张道毅同志分别通报了县人大会与县政府2023年工作要点，现在我简单讲两点意见，最后请黄县长讲话。 县人大会与一府两院联席会议是一个程序性的会议。既然是程序性的会议，大多属于务虚性的会议，往往务虚性会议的标准性、必要性、约束性是我们不能无视的，很多时候务虚性的活动恰恰是为务实性的工作提供支持和支撑。 一、今年的人大工作主要做什么。怎么做。 就是两句话，一是不多做，也不能不做;二是减少泛泛性，增强针对性。 不多做，也不能不做。做多了，很难做好，也没必要;完全不做，说不过去，也不应该。毕竟，县人大会是全县人民代表大会这一地方最高权力机关的常设机构，是全县重要的政治机关。无论是人大会，还是一府两院这一政治构架均由全县人民代表大会选举产生。这一点，无论是程序上的，还是形式上，我们至少不能完全没有当初我们期待代表支持、代表信任我们的记忆，不能完全将根源置之脑后，漠然释之。今年的人大工作本着议大事、议百姓关注的事，不求多，但求精。 减少泛泛性，增强针对性。尽管监督权是宪法和法律赋予人大会的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成局部，如要面面俱到，我国目前这种政治构架下是很难做到的，也是很难做好的。人大工作的属性与工作方式不同于一府两院，一府两院实行的是集体领导下的一长负责制，而人大会是在充分发扬民主的根底上集体行使职权、集体决定问题。这里有两个概念，民主与集体领导。我理解，民主的本质就是妥协，集体领导那么不可防止地成为了权力顶层的运作方式。另外，一府两院是抓具体工作，直接处理问题的执行机关、行政机关。政府工作需要面面俱到，而人大会那么需要抓长远的、带有根本性的问题，是通过调查、调研、视察、听取和审议工作报告等方式提出意见，作出决议、决定，并支持一府两院依法行政、公正司法的权力机关。政府有许多功能，但最重要的功能是提供正义的效劳。而人大的监督工作与一府两院的行政司法工作，目标是完全一致的，不是相互掣肘。从理论上讲，人大依法搞好监督，有利于推动一府两院改进工作。 所以，今年人大的监督工作，除了宪法和法律明确规定和要求的预算执行、方案执行、审计情况的监督等方面的工作，要进一步强化其程序性、真实性、政策性、有效性之外，要尽量地少做或不做无针对性、无实效性、泛泛地视察、执法检查等活动。人大的监督工作要增强针对性，要在求新上下功夫，在求实上做文章。 一是开展专题询问，启动代表约见制度。针对老百姓关注的焦点、热点、难点事项，迫切需要解决的问题，以及人大代表在人民代表大会中提出的针对性很强的意见和建议，组织代表与政府及其组成部门负责人面对面地交流、询问、互动，让代表了解相关事项的原委、真相，让政府了解民众的心声与愿望，促进相关问题依法解决。比方财政资金拨付如何方便预算单位，减少审批环节、提高效率的问题;计生部门二孩生育证的审批问题;全县高中教育开展面临的骨干教师留不住的问题，都属于民众关注度很高的事项。 二是将执法检查与评议部门工作结合起来。县人大会将围绕县委中心工作，针对政府工作重点，选定招商引资、工程建设、三城同创等与经济社会开展密切相关的工作，具有审核、审批和效劳职能较强的部门和单位，有针对性地进行执法检查。就某一个方面的工作、某一个方面的问题，先执法检查，后集中评议，对发现的问题重点督办、跟踪督办，把某一个方面的问题解决好，改正去广泛发动、全面评议部门工作的作法，这样既能行监督行政执法机关依法行政之实，又能收推进县委县政府中心工作之效。 三是加大司法个案的监督力度。今年，县人大会将针对县法院、县检察院、县公安局公正司法的问题，选择有影响的、有代表性的、严重影响到人民群众利益和司法公正的案件，及长期得不到改进的问题，进行个案或事项监督。对严重不负责任、违规违法办案的干警、法官追究错案责任，启动法官罢免程序，从而推进公正司法进程。 二、请同志们进一步理解支持人大会的工作。 1、要理解人大会工作不好做。 做多了，大家难免有闲言碎语、碍手碍脚之嫌。但有一点大家要明白，宪法和法律赋予地方人大会的重大事项决定权、工作和法律监督权、地方国家机构人事任免权的领域很宽，人大会根