基于恢复成本法的水资源核算...DP的修正——以江西省为例_胡绵好.pdf

摘要：传统国民经济核算体系忽略了对自然资源的核算，不能全面反映区域经济发展的真实水平。在 20102018 年江西省水资源水质实物量核算的基础上，利用恢复成本法核算其价值量。结果表明：20102018 年江西省水资源类水质占比及水量日趋减少，水质等级降低后主要以类和类水为主；除类水外，其他类型的水质价值量总体呈下降趋势。20102015 年江西省以水资源折旧调整的 EDP 比 GDP 平均下降了 57，说明以 GDP 为核心的现行国民经济核算体系指标过高估计了江西省的经济发展水平。20112014 年江西省水资源价值平均损失为当年 GDP 总量的 45以上，说明“十二五”期间江西省经济增长是以消耗水资源换取的。2015 年后江西省由水资源价值损失所取得的 GDP 增长率大幅下降，水资源水质价值量不断上升，说明江西省在 GDP 增长的同时存在水资源的正外部性。根据以上分析结果，有针对性地提出了江西省水资源保护的相关政策建议。关键词：恢复成本法；水资源水质价值核算；江西省Abstract：Traditional national economic accounting ignores natural resources accounting，which cannot fully reflect thereal level of regional economic development.Based on the calculation of physical quantity of water quality for JiangxiProvince from 2010 to 2018，restoration cost method was used to accounting the value quantity for water quality.Theresults showed that the proportion and its amount of Class I water quantity was decreasing from 2010 to 2018，and afterthe water quality grade was reduced，was dominated by Class II and Class III water in Jiangxi Province；the valuequantity for other class showed a decreased trend during the whole course，except for Class II water.From 2010 to2015，adjusted EDP by water resource depreciation decreased by 5.7%on average than GDP in Jiangxi Province，indicating that to GDP as the core of the current national economic accounting system indicators overestimated the levelof economic development of Jiangxi Province.From 2011 to 2014，the value loss of water resources in Jiangxi Provincewas more than 4.5%of total GDP of that year，showing that the economic growth of Jiangxi Province during the 12thFive-year Plan Period was in exchange for the destruction of water resources.Since 2015，the GDP growth rate gainedfrom the value loss of water resource in Jiangxi Province had decreased significantly，and the value of water quality hadbeen rising continuously，which indicated that the positive externality of water resources exists with the increase ofGDP in Jiangxi Province.Finally，some policy suggestions are puts forward for water resources protection of JiangxiProvince according to the above analysis results.Key words：restoration cost method；value accounting of water quality；Jiangxi Province中图分类号：F211；X37文献标识码：A文章编号：16741021（2023）010023-061引言水资源既是人类生存和经济社会发展不可或缺的环境资源要素，也是维持一个区域自然生态系统与生态服务功能的关键要素1。近年来，水资源时空分布不均、水资源污染、存量短缺等问题已渐渐威胁到区域经济社会的可持续发展。水资源价值核算即收稿日期：2022-09-06；修订日期：2023-01-10。作者简介：胡绵好，男，1976 年生，副教授，博士，主要从事水资源管理、环境与水资源经济分析等工作。基金项目：江西省社会科学“十三五”基金项目（20GL14）。基于恢复成本法的水资源核算及对 GDP 的修正以江西省为例胡绵好（江西财经大学生态文明研究院，江西南昌 330013）23对经济社会循环系统中水资源进行全面宏观核算，可防止由水资源福利价格导致的浪费所产生的短期经济增长假象，改变用水户的消费观及其经济行为，促进区域水资源资产及其他产业结构的优化布局调整，对推进经济社会中现代城市水资源的综合管理具有重要的理论和实践意义2。水资源价值是水资源的功能效用满足主体需要的能力，而水质好坏是决定水资源使用价值和用途的重要因素之一3，因此对水资源水质价值的核算有助于更好研究水资源价值与国民经济间的关系和深入推进水质治理、保护及补偿，已成为水资源核算的重点内容之一。在利用经济手段控制水环境治理及保护过程中，合理核算水资源价值损失是获得最佳治理效果的关键。目前，有关以不同目的计算水污染损失的研究方法较多，如生态系统服务价值法、生态效益等价分析法和市场价格法等；以生态环境的维护成本为基础的机会成本法、生态足迹法和恢复成本法等；以环境治理为基础的环境重置成本法等4。恢复成本法是将受损的没有市场价格的资源或环境的数量和质量恢复到受损前水平所投入的费用，作为该受损的资源或环境的价值量的最低估值，使不具备市场表现形式、在市场上难以直接体现的环境资源自身价值得以实现的一种方法。该方法在城市生活污水5、水生态系统服务6、挥发性有机化合物排污权有偿使用初始价格7、社会水循环“取供用排”系统的水资源水质价值3、土壤环境成本8和化学需氧量的排污权有偿使用价格9-10等价值核算中被广泛应用。江西省虽然水资源丰富，但区域分布不均且部分地区水资源污染严重，水资源短缺问题已成为严重制约江西省区域社会经济发展的瓶颈。近年来，随着经济建设的发展、城市化进程的加快和人口的增加，江西省水资源需求量和污水排放量急剧增加，部分地区的水资源利用效率低且浪费严重，加之有些地区还存在采用“黑色经济增长”方式来发展工业，这些均使江西省水资源短缺造成的矛盾加剧，已引起各级政府和社会各界的高度关注。基于此，本文采用恢复成本法核算江西省受污染水资源的价值减损，进而调整地区生产总值（GDP），对比调整前后GDP 的变化，揭示江西省经济增长所付出的水污染代价，以期为建立江西省水资源的有偿使用制度、水资源费征收标准和制定相关产业政策，保障水资源利用与经济社会的可持续发展提供政策依据。2研究区概况江西省位于长江中下游南岸，坐标在 11334361182858E 和 242914300441N 之间，东邻浙江省、福建省，南连广东省，西接湖南省，北毗湖北省、安徽省。全省土地总面积 1669104km2，占全国土地总面积的 174；2019 年江西省常住人口4 6661 万人，实现 GDP 24 7575 亿元。江西省雨水丰沛，水资源丰富；全省多年平均降水量 1 638 mm，人均水资源量 3 557 m3，分别居全国第 4 位和第 7 位。河网密布，水系发达，长江有 152 km流经江西，省内赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河流，从东、南、西三面汇流注入中国最大淡水湖鄱阳湖，经调蓄后由湖口注入长江，形成一个完整的鄱阳湖水系。近年来，随着经济社会的快速发展与人口数量的急剧增加，剧烈的人类活动和日益凸显的气候变化均对江西省水循环产生了一定的影响，随之使江西省水资源状况发生了巨大的变化。因此，对江西省水资源水质价值进行核算关系到江西省的水资源保障供给及对下游地区的水供给和生态保护。3研究方法恢复成本法是一种衡量没有市场价格的环境资源价值的经典方法，主要是计算将受损环境恢复到原始状态（基准态）所需的成本，其考虑污染物治理平均成本并结合地区差异与行业差异的影响，通常恢复成本所消耗的价值被看作资源环境的最低价值或污染损失的最低估计。本文以各类水质的处理成本来代表水污染造成的价值损失，计算公式为：pc=PTW（1）式中，pc 为各类水质的价值，亿元/m3；P 为各类水质的处理成本，元/m3；TW为各类水质的总量，亿m3。水资源水质价值来源于水资源有用性（即功能效用）和稀缺性。超类水为丧失任何有用性的水体，故在此假定其所具有的水资源价值为 0；当超类水经过一级处理后可用于农业灌溉，则相当于恢复到类水效用，因此可用污水一级处理成本来衡24环境保护与循环经济量类水资源价格；当超类水经过二级处理后，如能达到工业用水要求，则相当于恢复到类水效用，因此可用二级处理成本来衡量类水资源价格。依此类推，可用不同恢复成本来表征各类水质所具有的价格，即可代入式（1）。参考已有文献11-13和根据数据的可获取及代表性等原则，本文采用中国水网有关 20112017 年江西省南昌市污水处理的居民收费标准（080 元/m3）及南昌市发展和改革委员会有关 20152017 年城市供水定价文件中的平均制水成本（046 元/m3）数据来对各类水质价值进行核算。在假定超类水价格为 0 的基础上，经一级处理达到农业灌溉用水的回用要求，则核算出江西省类水的价格为 080 元/m3；经二级处理达到工业用水的回用要求，则核算出类水的价格为 160 元/m3。类水的价格采用南昌市生活用水平均值来表示，由此推算出 20102014 年类生活用水的平均价格为 198 元/m3，20152018 年类生活用水的平均价格为 238 元/m3。类水经一定处理达到类饮用水要求的制水成本为 046 元/m3，故 20102014年类饮用水价格为 244 元/m3，20152018年类饮用水价格为 284 元/m3。以上结果具体计算11-13为：设劣类水质价格为 0 元/m3，则类水质价格为劣水质价格一级处理成本。类水质价格为类价格二级处理成本，其中一级、二级处理成本均采用20112017 年南昌市污水处理的居民收费标准，为080 元/m3。类水质价格采用南昌市生活用水价格，为198238 元/m3，其中，20102014 年为198元/m3，20152018 年为 238 元/m3。类和类水质价格为类水质价格制水成本，其中 20152017 年城市供水定价中制水成本为 046 元/m3。这里所确定的水资