基于电力工程EPC总承包项目风险管理研究_张庆伟.pdf

/基于电力工程 总承包项目风险管理研究张庆伟（华东电力设计院有限公司）摘要：新时代背景下，电力企业迎来重大的发展机遇，但同时也面临着很大的挑战。随着社会的不断进步与发展，人们对电力工程建设提出一些新的要求，但由于电力工程施工的复杂性与系统性，使得施工期间极易产生一些风险问题，所以对项目建设必须做好科学、有效的管理，最大程度控制相关风险问题，以此保证施工的质量。基于此，本文首先简单介绍 总承包的概念，随后阐述电力工程 风险管理的重要性，并分析此类项目的主要风险，最后提出一些应对措施，旨在促进整个工程的顺利实施。关键词：电力工程；总承包；项目风险 引言在社会生产及生活中，电力能源发挥着不可替代的作用，尤其是近年来各种电气设备的普及，使得人们对电力能源的需求与日俱增，为保证电力工程项目高质量、高效率的建设就显得尤为重要。基于对电力工程施工特点的分析与研究，相关人员应当将总承包项目风险的管理作为整个工程建设中重点关注的问题之一，并可以立足实际情况提出切实可行的管理措施，以保证项目建设的顺利进行，从而为我国经济的健康持续发展打下良好基础。总承包概述 总承包，指的是项目的设计、材料的采购以及整体施工综合起来的合同。承包模式如下图所 示。其 优 势 在 于 可 以 降 低 项 目 成 本、缩 短工期。现阶段，项目普遍规模较大，同时在技术、质量等方面有着很高的要求，所以在项目正式实施前，通常需要相关人员对项目所在区域的情况进行调研，然后根据调研结果制定一份切实可行的作业方案，而这种作业方案往往是无法被效仿的，因此 项目还具有一次性的特点。由于整个项目的建设涉及内容比较广泛，所以项目实施需要的时间往往比较久，并在多种因素的作用下，极易产生各种风险问题，导致项目的综合效益降低。故而，在 项目的施工中必须要做好项目的风险管理，这既能 确 保 项 目 顺 利 完 成，也 有 助 于 提 高 其 综 合图 工程承包模式效益 。电力工程 风险管理的重要性社会用电需求的增加，使电力工程建设规模也越来越大，并且引入许多先进技术。在这种情况下，工程项目在施工期间出现风险的可能性也会增加，如技术风险、管理风险等，而电力工程 本身就具有一定风险，所以要加以严格管控，不然会影响到整个工程的顺利进行。除此以外，电力工程的投资成本与以往高很多，倘若不能有效管控项目风险，就容易造成巨大的经济损失。在此类工程项目的建设中，相关单位及人员要高度重视对相关风险的管控，并能立足于实际深入分析项目中存在的相关风险，找到有效的应对措施，以此不断加大风险管控力度，从而保证工程项目高效、高质的进行。电力工程 总承包项目的主要风险.技术风险在我国电力事业的快速发展下，对电力工程建设电气技术与经济 经济与管理 /的要求也越来越高，而这就需要在实际建设中应用更多的先进技术，使得电力工程的技术含量更高，加上其具有的复杂性与投资大的特征，使得甲方会给项目建设提出很高的标准及要求。但是从现实情况不难看出，由于甲方在专业技术领域方面了解不是很多，所以有时提出的要求并不是很合理，甚至有一些不切实际，这就导致承包商需要承担更大的技术风险 。.合同风险对任何工程项目而言，在实施前甲乙双方都需要签订书面的协议，也就是常说的合同，其主要作用就是明确甲乙双方在项目实施中需要承担的一些责任与风险，以保护各自的利益。但是在合同中通常只会对常见的法律风险、社会风险等进行明确，而其他的一些风险则基本都是由乙方承担，一旦合同内容不够细致、全面，就会增加乙方的合同风险，甚至直接造成乙方的利益损失。.管理风险一般而言，甲方会在综合各方面因素的情况下选择合适的承包商负责整个项目的建设，因此，在整个项目的实施过程中，甲方主要是提出一些关键的指标与主要目标，而承包商作为乙方直接决定该项目最终是否可以顺利完成，在此情况下，承包商所承担的责任就会越大，倘若承包商不具备较强的管理能力，必然会增加管理风险，对项目最终的顺利进行带来一定影响。.材料价格风险从电力工程 总承包项目的特点可以看出，其具有规模较大、建设周期久、资金需求多等显著特点，而此类项目的合同一般都是采取固定总价的模式，所以如果建设期间主要材料的价格发生变动，就需要乙方承担相应的风险 。举例来讲，如果水泥、砂子或石子的价格出现较大幅度的上涨，那么这部分费用就需要承包方承担，由此使得承包方在整个工程的建设中面临很大的材料价格风险。.分包风险第一，分包商履约风险。分包商是否可以有效履行合同，主要取决于分包商的综合能力高低。但从现实情况不难看出，各分包商在抵御风险、施工管理等方面存在明显的差异，有可能出现一些分包商无法履约的情况，从而导致总承包单位面临一定的风险问题。第二，施工管理协调风险。一般而言，各分包商都是各自负责相应的标段或施工环节，但由于一些因素的影响，未能对各分包单位的责任进行明确界定，导致总承包单位的协调及管理工作无法顺利进行，由此造成项目进度与质量受到影响。工程实例分析.项目概况某电力工程项目为 输电线路总承包工程，线路建设工程约 .，架空线路约 .，电缆沟约 。工程验收质量需符合国网公司优质工程标准，总工期 日。.电力工程风险管理措施.做好风险的技术分析为避免工程建设中出现风险问题，在工程建设期间，对于重点风险环节的作业需要安排专业的技术人员进行指导与监督，对风险指标及影响内容做详细研究（见下表），提高风险管理效率，也能够避免一些细小的技术问题被忽略，从而提升整个工程的质量与安全性，如此才能有效降低项目的风险。表风险指标及影响内容项目名称影响因素影响内容经营风险政策不稳定法律法规不成熟影响进度与运行利率波动利率波动价格变化税率变化影响成本天气风险自然灾害恶劣天气地质灾害影响成本与进度招标风险资料的完整度报价损失占比影响成本经营风险设计风险合同风险采购风险影响成本与进度施工风险质量缺陷安全管理施工技术影响成本与进度.谨慎对待合同在签订合同的过程中，可以让专业的人员进行协助，如审核合同、管理合同等，以便更好地了解合同的内容，对其中不清楚、不细致的条款进行及时修改，特别是一些很难完成的任务要予以否定。除此以外，在谨慎对待合同的情况下，可以保证其内容的平等公正性，有助于实现甲乙双方的共赢，这对促进项目综合效益最大化具有积极作用 。.强化管理措施在管理风险控制方面，需要重点关注两个方面的内容：第一，采购阶段的管理。作为电力施工的重要电气技术与经济 经济与管理 /基础，相关材料及设备的质量直接决定电力工程是否可以顺利投产运行。所以，在采购前务必要对相关生产厂家进行实地考察，深入了解他们的资质、资信情况。对于一些比较重要的设备或配件，如仪表控制系统、电气系统等，必须认准一线品牌，并且不能将其采购工作外包出去。除此以外，还要结合各种设备的情况，做好可靠性与安全性的分级工作，同时进行全面、细致的检查，以免出现不必要的风险。第二，从安装与调试环节来讲。在项目实施前，需要对施工作业方案进行严格审核，对可能存在风险问题的部分要安排多方进行商讨，制定有效的解决措施；在施工期间，要严格监督与检查各工序的作业情况，特别是一些隐蔽工程与重点施工环节，必须由专业人士进行监督检查，确保其施工质量达标；另外，为保证安装与调试的规范性与合理性，应重视对相关作业人员的教育培训，使其能够具备较强的业务素质，避免在实际作业中出现违规行为，从而降低该阶段发生风险的可能性 。.合理应对材料涨价风险材料价格上涨风险会让承包商的利益受到很大影响，所以，在投标初期承包商就需要对当前材料市场的行情进行全面了解，最好可以借助信息技术将近年来各种材料的价格信息进行收集与整理，直观地了解主要材料的价格变化趋势，以此作为报价的重要依据。此外，在合同分包中应明确规定材料涨价风险的承担范围，最大限度降低该风险对项目实施产生的影响。.分包风险控制一方面，在采购施工材料与相关设备的过程中，总承包方可以根据项目的具体情况，安排专人制定详细、科学的采购计划。同时，要让具有一定采购经验的工作人员负责施工材料与相关设备的购买。为尽量降低采购成本，最好可以选择在材料价格相对稳定的时候进行大规模购买。作为分包商，也应对材料市场的行情有所掌握，以便科学掌控材料价格上涨带来的风险。另一方面，在分包风险控制中还要做好招投标管理与合同管理工作。首先要在标段划分的基础上进行各标段的进一步划分，这样有助于防止出现交叉作业的情况。另外，要科学编制招标文件，对合同条件要进行严格、仔细审核；其次，分包商的选择应当从多方面进行考量，如分包商的经济实力、履约能力、信誉等，这样才能尽可能降低分包风险，从而保证电力工程建设的高效、高质进行。结束语在电力工程 总承包项目的实施中，如不能对其进行有效、科学的管理，很容易引发风险事件，而这不仅会导致工程的质量无法达标，还可能造成严重的安全事故，给企业带来巨大经济损失，同时还会影响到社会稳定发展。故而，相关工作人员要结合此类工程项目的特点，深入分析其存在的主要风险问题，并且可以通过制定切实可行的管理措施，有效控制风险问题，最大限度降低风险发生的可能性，以为整个工程的顺利实施提供重要保障，进而助力我国经济可持续发展。参考文献 张振忠.电力工程 总承包项目风险管理的优化措施 城市建设理论研究（电子版），（）：.凌俊斌.电力工程 总承包项目风险管理探讨 现代国企研究，（）：.陈戟.电力工程 总承包项目主要风险及改善策略研究 电气技术与经济，（）：-.王锦霞.电力工程 总承包项目主要风险及改善策略研究 科技风，（）：.刘轶斌.电力工程 总承包项目风险管理研究 现代工业经济和信息化，（）：-，.（收稿日期：2 0 2 2-1 0-1 0）电气技术与经济 经济与管理