党的十八以来高校思想政治理...建设的经验、短板与发展进路_夏文熠.pdf

doi:10 3969/j issn 1673 6060 2023 04 008党的十八以来高校思想政治理论课建设的经验、短板与发展进路夏文熠(喀什大学 马克思主义学院，新疆 喀什 844006)摘要:党的十八大以来的十年，高校思想政治理论课建设环境发生根本性变化，从顶层设计到具体实施都取得了长足进步，高校思政课充分发挥了高校育人“关键课程”的作用，思政课堂作为高校意识形态“主阵地”发挥作用明显。但高校思政课在建设中仍然存在短板，在历史新阶段，应以党的领导为基础，运用上下贯通、协调配合的工作机制将党中央对高校思想政治理论课建设的各项要求落到实处，在保证数量的前提下以“六个要”为标准加强新时代高校思政课教师队伍内涵建设，提升思政课教师素养和师资队伍整体质量，以“八个统一”为遵循推进高校思想政治理论课质量提升和方法创新。关键词:高校;思想政治;思政课中图分类号:G641文献标志码:A文章编号:1673 6060(2023)04 0061 07收稿日期:2023 01 13基金项目:国家社会科学基金项目“新疆高校思政课弘扬 胡杨精神 发挥文化润疆作用的路径研究”(21XKS024)，主持人:夏文熠作者简介:夏文熠，男，湖北麻城人，硕士，新疆中华民族多元一体格局历史与文化研究基地教授，主要从事思想政治教育、语言学研究。高校思想政治理论课(以下简称“高校思政课”)关系着党和国家事业发展全局，关系着中华民族伟大复兴，是为社会主义事业合格建设者和接班人系好人生“第一粒扣子”的重要环节。习近平总书记在党的二十大报告中指出要“用社会主义核心价值观铸魂育人，完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设”1。站在历史新起点上，在国际和国内面临新态势的百年未有之大变局中，面对西方国家逆全球化的苗头和趋势，意识形态领域安全问题日益凸显等，高校为党育人、为国育才的历史使命变得尤为重要，人才培养的问题一定程度上决定了中国特色社会主义事业发展和中华民族伟大复兴的历史进程。党的十八大以来，党对教育工作的全面领导不断加强，高校思想政治工作取得巨大进步，思想政治理论课教师队伍数量和质量大幅提升，思想政治理论课建设取得长足进步，在人才培养过程中充分发挥了育人“关键课程”和意识形态“主阵地”的作用。在取得成绩的同时，高校思政课建设也显现出了从党的政策落实落地、体制机制运行、师资队伍建设、思政课程改革创新等方面的问题，下一步还需要在大思政格局下进一步深化改革，保证高校思政课与时俱进，从党的领导、制度保证、师资培养、课程改革等方面加强思政课建设，为党和国家的事业发展源源不断输送政治上合格的各类人才。一、党的十八大以来高校思想政治理论课建设的经验党的十八大以来，尤其是“318”讲话后，高校思政课建设走上快速高质量发展的快车道，思政课由“边缘化课程”向“关键课程”转变，课程建设和发展的环境发生了根本性变化，从顶层设计、制度、人才、改革创新等方面全面推进。(一)党对教育工作的领导为思政课建设提供了坚强政治保证党的十八大以来，党中央对高校思政工作的重视和16第 43 卷第 4 期Vol 43No 4河 南 科 技 学 院 学 报Journal of Henan Institute of Science and Technology2023 年 4 月Apr 2023对思政课建设的要求，主要体现在一系列高级别会议的召开和一系列相关政策文件的陆续出台，为高校思政课建设在政治上和制度上提供了强大保障，其中又以2019 年习近平总书记“318”讲话为新起点，高校思政课自此走上快速高质量发展的快车道。在继承和延续“85 方案”“98 方案”和“05 方案”的基础上，党的十八大以来对高校思政工作和思政课提出了系列新要求，采取了一系列措施，思政课建设有序快速推进，思政课改革不断深化。2013 年教育部批准建设首批全国高校思想政治理论课教师社会实践研修基地，同年印发普通高等学校思想政 治 理 论课 教 师队 伍培 养 规划(2013 2017年)，成为思想政治理论课建设史上的第一个五年培养计划;2015 年印发的 关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 从教材、教师、教法、学科、评价和保障等方面明确了高校思政课体系建设如何创新，同年印发的高等学校思想政治理论课建设标准从思政课组织、教学、教师管理三个方面进一步规范了高校思政课的各个环节。2016 年习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，开创我国高等教育事业发展新局面，“面对新时代、新使命、新征程，思想政治教育工作者应当做到 因事而化、因时而进、因势而新 增强大学生思想政治理论课的获得感，要充分发挥思想政治理论课的特色优势，明晰思想政治理论课的政治方向、目标指向和实施策略，方能解决好如何培养人 以及为谁培养人 这个根本问题”2。中共中央、国务院 2017 年2 月印发 关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见，从高校思政工作于党和国家事业社会主义接班人的高度明确其重要性3。教育部 2017 年 12 月发布的 高校思想政治工作质量提升工程实施纲要 进一步明确了提升高校思想政治工作质量的目标、原则、基本任务和主要内容4。2018 年 4 月，教育部印发新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求 提出合理安排教务、规范建设教研室(组)、实行集体备课等一系列要求5。2018 年 9 月 10 日，在全国教育大会上，习近平总书记强调，“健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向”“要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题”6 329。在 2019 年 3 月 18 日的学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记强调:“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程”“我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人”“推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性”。2019 年 8 月，中共中央、国务院印发关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见 明确指出，有的地方和学校对思政课重要性认识还不够到位，课堂教学效果还需提升，教材内容不够鲜活，教师选配和培养工作存在短板，体制机制有待完善，评价和支持体系有待健全等问题7。2020 年 2 月，教育部颁布新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定，从职责与要求、配备与选聘、培养与培训、考核与评价、保障与管理几个方面对高校思政课教师队伍建设作出了指导8。2020 年 4 月教育部等八部门发布关于加快构建高校思想政治工作体系的意见，从指导思想、目标任务、理论武装、学科教学、日常教育、管理服务、安全稳定、队伍建设、评估督导、组织领导、实施保障 11 个方面对新时期高校思想政治工作作出了安排9。2020年 12 月，中央宣传部、教育部制定了新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案，从课程目标体系、课程体系、课程内容、教材体系几个方面对新时代思政课建设提出了要求10。2022 年 7 月，教育部等十部门印发 全面推进“大思政课”建设的工作方案，强调要坚持开门办思政课，强化问题意识、突出实践导向，充分调动全社会力量和资源，建设“大课堂”、搭建“大平台”、建好“大师资”，建设全国高校思政课教研系统，设立一批实践教学基地，推出一批优质教学资源，做优一批品牌示范活动，支持建设综合改革试验区，推动思政小课堂与社会大课堂相结合，推动各类课程与思政课同向同行，教育引导学生坚定“四个自信”，成为堪当民族复兴重任的时代新人”11。党中央政策的颁布和一系列文件的出台，体现了新时代高校思政课建设的重要意义，也为高校思政课建设指明了方向，提供了政治保障和制度保证，尤其在“318”讲话后，高校思政课建设进入高速高质发展的新阶段。(二)思政课作为关键课程的地位不断巩固党的十八大以来，党中央高度重视高校思政课建设，高校思政课作为育人“关键课程”的地位不断得到巩固。“各级党委要把思想政治理论课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题学校党委要坚262023 年河南科技学院学报持把从严管理和科学治理结合起来”7。随着党对教育工作的领导不断加强，高校贯彻落实党中央对思政课建设的各项决策部署更加有力，党委统筹、上下贯通、协调配合的工作格局逐渐形成，高校党委统一领导，民主集中决策思政课建设方向，党政班子成员各负其责，组织人事教学科研部门相互配合，不同学科专业相互支撑的工作机制建立并顺畅运行。马克思主义学院成为高校集中优势资源重点建设的“第一学院”，马克思主义理论学科成为高校优先发展的“第一学科”，思政课教师成为高校师资队伍建设的“第一团队”，思想政治理论课成为高校着力提高质量水平的“第一课程”。高校发展战略优先推进思政课及其相关学科专业建设，人力财力物力都向思政课建设投入，高校党委一系列倾斜政策的落实巩固了高校思政课“关键课程”的地位。(三)高校思政课程体系建设不断优化新中国成立以来，高校思政课伴随历史进程经历了建国初的平稳过渡时期，经过了五六十年代的初步探索阶段，改革开放后拨正航向，九十年代加油助力发展，进入二十一世纪后提速前进，直到党的十八大以来，开始步入内涵发展的新阶段。“05 方案”是进入新世纪高校思政课建设的第一个方案，2020 年印发的新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案 与其相比更加优化了高校思政课的设置。本科生思政课仍然按照“05 方案”开设五门，对马克思主义基本原理概论和思想道德修养与法律基础课程进行了调整，设为马克思主义基本原理和思想道德与法治课程，习近平新时代中国特色社会主义思想概论课程作为试点课程在全国重点马院先行开设，从课程设置上更加突出了马克思主义指导思想在高校教育教学中的地位，并侧重于马克思主义中国化最新成果的“三进”工作，为习近平新时代中国特色社会主义思想概论课程开设在全国铺开做好了铺垫和准备，强化了增强学生法治思想在高校教育中的作用。专科生、硕士生、博士生课程开设与“05 方案”基本一致，针对不同层次的人才培养设置课程更加有针对性，保证了思政课程设置的统一性要求与满足不同层次人才培养个性化需求之间的协调。(四)高校思政课教师队伍数量和质量不断提升“办好思想政治理论课关键在教师”12。新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定 要求高校在编制内按照不低于1 350 师生比配足专职思政课教师10。从政策上保证了高校对思政课教师的数量要求，也为高校思政课建设和改革创新提供了基本人力资源。高校党委认真贯彻落实党的教育方针，把思政课教师队伍建设纳入高校教育发展总体规划，在干部人才队伍建设中重点推进，保证在师资队伍建设、专项资金投入、校内资源配置上给予倾斜，同时针对思政课教师的特殊岗位职责和岗位要求，通过制定并实施任职资格标准和选聘办法，促进了思政课教师政治素养不断提高，教材使用更加科学，教学研究不断深入，教学改革不断创新。在按照比例要求核定专职思政课教师数量的基础上，高校党委通过从相关学科专家遴选培训、党政管理干部转岗、高校辅导员选聘、行业企业领军人物邀请等方式，特聘、兼职、区域校际共享等多种途径，建成了专职为主、专兼结合、素质优良的思政课教师队伍。(五)高校思政课教学改革不断深化，教学方法不断创新在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记强调思政课要坚持在改进中加强、在创新中提高，及时更新教学内容、丰富教学手段，不断改善课堂教学状况，在“318”讲话中，习近平总书记进一步明确了推动思政课改革创新需要做到“八个统一”，为高校思政课改革创新指明了方向，也提供了理论依据13 214。党的十八大以来，尤其是“318”讲话之后，全国高校都在思政课改革创新中落实主体责任，从不同角度开展课程改革创新工作，结合案例、体验、互动、专题等一批新的教学方法应运而生并进行了成功的实践运用，与时俱进运用现代化信息手段建设智慧课堂，充分发挥实践教学对课堂教学的补充作用，使学生思政课课堂的“到课率”“抬头率”大幅提升，思政课更加