大型水利工程输水隧洞施工关键设备采购模式探析_周振宇.pdf

广东土木与建筑GUANGDONG ARCHITECTURE CIVIL ENGINEERING2023年3月第30卷 第3期MAR 2023Vol.30 No.3DOI:10.19731/j.gdtmyjz.2023.03.024作者简介：周振宇（1978-），男，硕士研究生，高级工程师，主要从事建筑工程管理相关工作。E-mail：0引言近年来，国家高度重视水利工作，我国水利建设事业实现了高速发展，依托先进的“大国制造”带动了工程领域施工工艺、施工设备的技术变革，在大型输水隧洞工程施工时，更多地采用了硬岩掘进机等专属施工设备替代传统施工设备，从而确保工程工期、安全和质量1。大型水利项目工程输水隧洞工程多处于山区，地形起伏大、地质复杂、岩土硬度较高，前期工作周期长，且通常为水利工程中的关键控制性工程。在此背景下，作为先进、高效、安全、环保的隧洞施工设备，硬岩掘进机（TBM）在水利工程中应用愈加广泛，鉴于该设备制造周期长的特点，有计划合理地组织好设备的采购工作2，确保设备优质、高效地完成隧洞掘进开挖任务3，对项目如期建成发挥效益具有重要意义。本文通过分析以往大型水利工程输水隧洞施工关键设备（以TBM为例）采用施工单位自行采购、建设单位采购租赁给施工单位使用等模式利弊，并总结榕江关埠引水工程双护盾硬岩掘进机采购模式经验，为后续项目施工关键设备采购模式的选择提供可参考资料。1施工单位自行采购模式1.1操作路径对于一台全新的TBM 设备经济掘进长度为1520 km，一般建设单位为了回避设备原因引起的各种风险，只进行施工招标。具体操作流程为：建设单位开展项目前期工作，完成各项审批事项后，开展施工招标工作，确定施工单位后，由施工单位自行组织选购设备，确定设备供应商后，下单制造设备，设备制造完成后下线进场。此模式操作相对简单，对建设单位设备技术专业能力要求不高。1.2利弊分析1.2.1工期方面TBM不是常规设备，需根据每个工程特点单独设计、制造，设备制造周期长（制造周期为1112个月），待确定施工单位后，再由施工单位采购制造TBM 设备，对施工工期不利4。1.2.2设备适配性方面一方面，施工单位具有熟悉设备及施工技术要求大型水利工程输水隧洞施工关键设备采购模式探析周振宇，王振亚（广东省粤东三江连通建设有限公司广州510623）摘要：为解决针对诸如硬岩掘进机等施工专属设备通常不是常规设备、需根据每个工程特点单独制造、设备制造周期长等特点下设备采购模式选择的问题，通过分析以往大型水利工程输水隧洞施工关键设备（以TBM为例）采用施工单位自行采购、建设单位采购租赁给施工单位使用等模式利弊，并总结榕江关埠引水工程双护盾硬岩掘进机采购模式经验，结合建设单位、工程特点、工期等特点，提出各采购模式的适用范围，为后续项目施工关键设备采购模式的选择提供可参考资料，从而确保满足工程推进要求。关键词：水利工程；施工关键设备；采购模式；利弊分析中图分类号：TV512文献标志码：A文章编号：1671-4563（2023）03-104-03Analysis on Procurement Mode of Key Equipment for Water Conveyance Tunnel ConstructionAnalysis on Procurement Mode of Key Equipment for Water Conveyance Tunnel Constructionof Large Water Conservancy Projectof Large Water Conservancy ProjectZHOU Zhenyu，WANG Zhenya（Guangdong Yuedong Sanjiang Connected Construction Co.，Ltd.Guangzhou 510623，China）AbstractAbstract：In order to solve the problem of equipment procurement mode selection under the characteristics of special equipment for construction，such as hard rock tunneling machine，which is usually not conventional equipment，need to be manufactured separately accordingto the characteristics of each project，and the equipment manufacturing cycle is long，analyzes the advantages and disadvantages of using themode of self-procurement by the construction unit，purchase and lease by the construction unit to the construction unit for the key equipmentfor water conveyance tunnel construction of large water conservancy projects in the past（taking TBM as an example），It also summarizesthe experience of the procurement mode of the double-shield hard rock roadheader of the Rongjiang Guanbu Water Diversion Project，andproposes the scope of application of each procurement mode in combination with the characteristics of the construction unit，project characteristics，construction period，etc.，to provide reference data for the selection of the procurement mode of the key equipment for the subsequent project construction，so as to ensure that the requirements of the project progress are met.Key wordsKey words：hydraulic engineering；key construction equipment；procurement mode；analysis of advantages and disadvantages104周振宇，等：大型水利工程输水隧洞施工关键设备采购模式探析MAR 2023 Vol.30 No.32023年3月 第30卷 第3期的专业人员，对市场上TBM设备供应商及设备性能等有较全面的了解，可在设备采购过程中，集中专业技术资源参与到设备选型、配置，从而有利于确保设备性能参数较优；但另一方面，由于建设单位无法对采购过程中的设备选型、供应商选择等方面进行有效掌控，而施工单位会从谋取利益最大化尽量压缩设备的投资角度考虑，为了达到最大利润目标，通过采取降低设备配置、减少附属设备等方式降低采购成本，不能够全面从工程施工角度选择与项目适配性较强的设备，从而因TBM设备原因对工程造成影响的不确定性增加。1.2.3设备管理方面施工单位采购设备，方便管理，且设备管理效率高。在采购过程中，施工单位直接与设备供应商沟通，可降低沟通成本、提高工作效率；在设备制造阶段，可以有针对性地及时发现、协调、处理问题，有利于设备管理；在施工管理中，更加注重设备维修保护，有利于设备合理使用，提高设备运转率。1.2.4财务处理方面由施工单位采购设备，施工单位前期需投入大量资金用于设备采购，会在一定程度上带来施工单位资金周转困难的风险，在影响其经济效益的同时，也对施工现场准备工作的开展造成困难。2建设单位采购租赁给施工单位使用模式2.1操作路径建设单位进行TBM设备的采购，设备产权归建设单位所有5，租赁给施工单位使用，工程结束后建设单位将设备收回。具体操作流程为：建设单位开展项目前期工作，确定设备选型参数后，在推进各项审批事项的同时，同步组织开展设备采购工作，确定设备供应商并下单制造；完成各项审批事项后，开展施工招标工作确定施工单位，在设备制造完成后，租赁给施工单位并下线进场，工程结束后建设单位将设备收回。此模式操作相对复杂，对建设单位设备技术专业能力要求高。2.2利弊分析2.2.1工期方面建设单位还可以在基本明确项目地质特点后，结合隧洞的水文地质等情况确定TBM设备技术参数6，充分考虑适应性后，先行组织对TBM设备采购，从而避免了设备制造周期对工期的影响。2.2.2设备适配性方面建设单位采购设备，能够充分结合项目特点、地质情况、工期等因素，选择适用性好、性价比高的设备，降低施工过程中的设备风险7。2.2.3设备管理方面建设单位采购设备，一方面将承担设备缺陷风险，留下了后期施工单位索赔的隐患。另一方面由于施工单位不拥有设备所有权，经常出现过度使用设备、减小维保投入以达到提高进尺、降低成本的情况，这种模式不利于设备的合理使用，易出现工程尚未结束设备因损耗严重被迫停机大修的情况。2.2.4财务处理方面建设单位采购设备，可以保证设备投资的透明度，降低承包商的资金压力，建设单位还可以享受到设备残值。但由于TBM设备为非常规设备，一般为某个项目专属设计制造，较难沿用到建设单位后续项目，将造成设备闲置，造成资源浪费，不能充分提高设备残值利用率。3榕江关埠引水工程双护盾硬岩掘进机采购模式榕江关埠引水工程是韩江榕江练江水系连通工程的关键控制性项目，输水线路总长35.26 km，其中盾构隧洞长3.78 km，TBM输水隧洞长27.71 km，分别采用1台双模盾构和3台双护盾TBM分区段掘进施工，总工期2年。该工程位于粤东地区，前期勘察工作耗时较长，且由于围岩情况复杂多变、断裂带破碎带多、隧洞埋深大、输水隧洞线路长等因素，给施工工期来带极大压力。为确保如期完成建设任务，榕江关埠引水工程在总结其他大型水利工程输水隧洞施工关键设备采购经验的基础上，摸索出“甲招乙购”采购模式8。3.1操作路径建设单位开展项目前期工作，确定设备选型参数后，在推进各项审批事项的同时，建设单位作为代采购方先行组织采购设备，设备供应商经招标确定后，由建设单位与设备供应商签订设备代购协议书，设备供应方立即开始设备制造；完成各项审批事项后，开展施工招标工作确定施工单位，并约定由施工单位作为设备最终买方，与设备供应商协商选择以“采购+回购（如需）”或“租赁”方式签订正式采购合同，根据工期安排下线进场。此模式操作较为复杂，增加了建设单位工作量和工作难度，特别是因在设备设计、制造、使用、验收等环节增加了很多与各方的协调工作，对建设单位相应管理人员的专业性、组织协调能力要求较高。3.2利弊分析3.2.1工期方面建设单位提前开展设备采购，可以将设备制造与施工招标前置审批程序办理、施工招标等同步进行，综合考虑施工招标流程及施工单位中标后进行设备采购招标准备和实施的时间，至少可以节省半年以上的设备采购时间，大大降低设备采购、制造对项目工期的影响。3.2.2设备适配性方面建设单位主导招标采购工作，一方面可以保证设备制造商更详尽、全面地了解工程设计和地质资料，以保证 TBM 设备有更强的适用性，更适合于本工程105广东土木与建筑MAR 2023 Vol.30 No.32023年3月 第30卷 第3期施工。另一方面建设单位可以从有利于工程施工的角度出发，进行 TBM