LiaoningEconomy一、问题的提出党的二十大报告指出：“国家安全是民族复兴的根基，要以经济安全为基础，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。”金融是现代经济的核心，引导着资金流向，是国家资源配置和宏观调控的重要治理工具。金融安全是我国经济社会高质量发展的前提，同时也是国家经济安全的基础性保障。积极主动应对金融领域的风险隐患，切实维护经济安全和社会和谐稳定，是打好防范化解重大风险攻坚战的必然要求。改革开放四十多年来，地方政府债务伴随着我国经济发展而逐渐积累形成。隐性债务存量规模巨大，产生方式隐蔽且多样化，本身就具有很大的化解难度，更重要的是，隐性债务风险具有很强的传染性，在风险暴露过程中极易带来跨主体、跨部门、跨层级、跨区域传导，甚至引发系统性风险。因此，地方政府隐性债务风险容易引发系统性金融风险，是我国系统性金融风险的“灰犀牛”之一，严重制约我国社会高质量发展。“大规模隐性债务的存在也会严重损害政府信用，在面对突发性危机的时候，难以发挥财政的兜底保护作用，甚至容易通过系统性传导将公共风险扩大化，最终对我国金融体系以至于整体经济产生重创”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提出要“实施金融安全战略，稳妥化解地方政府隐性债务”，2022年年底中央经济工作会议再次强调“防范化解地方政府债务风险”“防止形成区域性、系统性金融风险”。由此可见，从中央到地方，各级政府对于管控和治理地方政府隐性债务风险高度重视，并且把其作为防范化解重大风险的重要内容。深刻理解地方政府隐性债务风险的传导路径和影响因素，建立并完善更具针对性的风险防控和传导阻断机制，对于防范系统性地方政府隐性债务风险问题及化解路径研究◎郭锋陈东冬〔内容提要〕当前，地方政府经济发展下行压力增大，隐性债务隐蔽性强、规模较大且增长速度较快，存在较大的风险隐患。隐性债务风险传导呈现出个体传导、区域传导、跨部门传导、跨层级传导和跨区域传导等特点，防范化解系统性金融风险的关键在于有效地防范化解地方政府隐性债务风险。因此，建立健全涵盖“风险预防→风险发现→风险协同管理→风险处置”全流程的多方联动协同的隐性债务风险传导阻断机制具有重要意义。〔关键词〕隐性债务；债务风险；化解路径注：本文系辽宁省社会科学规划基金重大委托项目“基层社会风险防范和应对机制研究”（项目编号：L22ZD033）阶段性...
