当前民营经济发展的新特征与新挑战_肖文.pdf

24特别策划Specials2023 年全国两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会时强调：“党中央始终坚持两个毫不动摇、三个没有变，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”强调要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展。当前，国际国内环境发生深刻复杂变化，我国发展面临新形势新任务，民营经济发展也面临着新特征与新挑战。党的十八大以来，党中央更加鲜明地倡导“以人民为中心”的发展理念，高度重视民营经济发展、大力支持民营企业发展，不断通过制度创新激发民营企业的积极性，引导民营经济健康发展、高质量发展。无论是经济贡献还是社会贡献，民营企业都成为了中坚力量。党的二十大报告更是明确提出“促进民营经济发展壮大”，“支持小微企业发展”，未来要通过持续性的改革不断发挥民营经济优势，通过全面性的改革营造民营经济更好的外部发展环境，激发民间投资活力。在新发展阶段，需要以实现高质量发展目标为重点，促进民营经济实现新跨越。民营企业应紧跟时代发展潮流，加大改革创新步伐，从而赢得新的发展空间和发展机遇。民营经济发展基础不断壮大民营经济发展整体情况稳定。党的十八大以来，我国经济持续健康发展，民营经济成为发展主力并获得长足发展，社会贡献不断提升。一是民营经济规模实现较大幅度提高。中国经济在全球的地位和作用更加重要，在这一过程中，民营经济贡献突出。2012 年至今，民营经济占全国 GDP 的比重从不到五成提高到六成以上。二是民企数量呈爆发性增长。根据 2023 年 1 月国家统计局发布的中国经济 2022 年度报告，中国民营企业从2012 年的 1086 万家增长到了 2022 年的 4700 多万家。【摘要】在全面建设社会主义现代化国家新征程中，民营经济作为经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，是推动经济社会发展的重要力量。当前民营经济发展呈现出发展韧性持续增强、技术创新积极性高、社会贡献度日益增大的新特征。新时代，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求，对此，民营企业可从践行新发展理念、提振发展信心、促进技术能力创新等方面入手，实现民营经济健康发展、高质量发展。【关键词】民营经济 民营企业 中小企业 【中图分类号】F27 【文献标识码】A当前民营经济发展的新特征与新挑战肖 文 谢文武25中国有进出口实绩的外贸企业在 2022 年达到 59.8 万家，同比增加 5.6%，其中民营企业有 51 万家，民营企业外贸第一大主体地位继续巩固。另外，国家级专精特新“小巨人”企业主体的民营企业占比也超过了 80%。截至目前，在沪深京三市 5000 多家上市公司中，有 3000 家以上属于民营企业。三是民营企业实力持续稳居全国前列。从进出口贸易规模看，近年来，我国外贸内生动力不断增强，民营企业也逐渐成为我国外贸第一大经营主体。2022 年，民营企业进出口规模达 21.4 万亿元，占进出口总值的 50.9%，对我国外贸增长贡献率达 80.8%。从税收角度看，民营经济税收占全部税收收入的比重从2012 年开始呈稳步上升趋势，2021 年达到 59.6%。（如图 1 所示）核心企业实力依旧强劲。党的十八大以来，民营经济核心企业奋力推动高质量发展，取得骄人成绩。核心企业创新驱动发展持续增强，企业的国际影响力持续增强。一是民营企业 500 强经营情况较为稳定。根据中国工商联发布的“2022 年中国民营企业 500 强”榜单，民营企业 500 强营业收入总额超过 38 万亿元。二是 500 强民企的主导产业是制造业。在上榜企业当中，主导产业以制造业为主，达到 301 家。三是 500 强民营企业技术创新能力凸显。有 288 家企业的研发人员占员工总数超过 3%，有 406 家企业的关键技术主要来源于自主开发与研制。80%以上的 500 强民营企业从不同层面已实施或计划实施数字化转型，79.2%的企业采取多种措施实施绿色低碳发展。四是民营企业 500 强的纳税和就业贡献突出。2021 年，500 强民营企业纳税总额达1.37 万亿元，占全国税收总额的比重约为 8%，累计实现就业 1094.15 万人，占全国就业人数的 1.47%（全国工商联在 2022 年组织开展了第 24 次上规模民营企业调研，共有 8602 家年营业收入超过 5 亿元的企业参加，发布了“2022 年中国民营企业 500 强”榜单和2022 中国民营企业 500 强调研分析报告，本部分数据主要来源于此）。本文从 500 强企业中筛选出投资能力排名前 100 强的企业。投资能力排名前 100 强民营企业的各项单项指标表现尤为突出，连续 10 年平均上榜次数为 8.37 次，平均排名 144.75 位，平均对外投资数达到 36 家，平均营业收入复合增长率达到 19.87%（如表 1 所示）。数据表明，前 100 强民营企业的盈利能力较强，盈利持续性保持稳定，投资活跃度高，在500强榜单中排名较为稳定，具备很强投资能力。部分中小企业活跃度出现波动。中华人民共和国工业和信息化部 2023 年 3 月在国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍我国“加快推进新型工业化 做强做优做大实体经济”的成就和最新举措，数据显示，中小微企业数量近年来增长迅速，在 2022 年已经超过了 5200 多万家。专精特新中小企业 7 万多户，其中专精特新“小巨人”企业有 8997 户。因为宏观环境变化和疫情影响，部分小微企业流动资金吃紧，2021年企业注册注销比(企业登记数和注销数之比)降到历史低位。当然，这种情况在 2022 年有所好转，2022 年上半年新注册的小微企业约为 1276.43 万户。表 1 民营企业 500 强投资能力评价指标样本企业上榜次数（次）平均排名（位）对外投资数（家）营业收入复合增长（%）100 强8.37144.753619.87500 强5.86254.062914.59（资料来源：根据全国工商联发布的2022中国民营企业500强调研分析报告和“企查查”统计数据归纳得出。）（资料来源：根据国家市场监督管理总局、国家税务总局历年公布数据整理得出。）图 1 民营企业在企业总量和税收总量中的占比变化100.00%90.00%80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021企业数量比重税收占比49.70%50.50%50%50.10%51.10%56.80%58.60%58.90%91.10%91.80%92.10%88.90%89.90%90.50%85%87.30%79.4%82.10%59.60%52.70%26特别策划Specials新时代民营经济发展呈现新特征随着我国营商环境的不断改善，我国民营经济获得了高质量发展。尤其是党的十八大以来，民营经济不仅是发展主力军和转型升级排头兵，也是平稳发展的压舱石，还是创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要力量。第一，营商环境优化，助力民营企业高质量发展。宏观层面上，我国为民营经济发展提供了优越营商环境。一是通过体制机制创新服务民营经济。深入践行“两只手”理论（即一只是政府这个看得见的手，一只是市场这个无形的手，完善市场经济体制的改革离不开这两只手，关键是处理好两只手之间的关系），政府体制机制改革持续深化。2016 年年底，浙江首次提出“最多跑一次”改革。如今，越来越多的地方、部门和领域不断深化改革，创新办事服务的工作方法，正努力向“最多跑一次”迈进。与此同时，数字政府治理服务效能显著增强，我国电子政务在线服务指数全球排名提升至第 9 位，数字政府、数字乡村建设正加快推进，社会公众获得感显著提升。二是破除民企市场准入门槛。多年来，从中央到地方政府都在不断探索开放市场的各类举措，引导民营企业进入到一些重要经济领域，加大开放力度。以浙江省为例，全国首家民营医院诞生于浙江温州，杭绍台铁路是我国首个民营资本控股的高铁 PPP 项目，中国第一条混合所有制改革和 PPP 双示范高铁项目也诞生于浙江省。三是为民营企业创造公正透明的法治环境。不仅严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，而且更加严格规范涉企行政执法行为。随着市场环境的不断优化，企业家们的投资意愿也变得更强。第二，公司治理体系和治理能力现代化进一步深化，推动民营企业提质增效。国家整合资源、形成合力，着力支持中小企业纾困解难，引导中小企业走“专精特新”发展之路，不断提升核心竞争力。一是有效构建企业培育体系。围绕中小企业解困帮扶的重点任务和“专精特新”发展方向，通过强平台、建制度有效地为企业服务。在国家认定的 8997 家专精特新“小巨人”企业中，小微企业约占 56%，民营企业约占 85%（数据来源：专精特新中小企业发展报告(2022 年)，中国中小企业发展促进中心、中国信息通信研究院、中国工业互联网研究院联合编撰）。二是建立现代治理体系，不断优化民营企业治理结构。2022 年中国上市公司治理指数显示，2022 年度民营控股上市公司治理指数均值为 64.46，优于国有控股上市公司的指数。三是民营企业竞争能力持续提升。党的十八大以来，我国大力支持民营企业做大做强做优，推动民营企业进入资本市场，成长为本土跨国公司。根据胡润研究院发布的2022 年中全球独角兽榜数据，截至 2022 年 6 月，中国独角兽企业数量达到 312 家，排名全球第二。第三，发展韧性持续增强，民营企业成为我国经济平稳发展不可或缺的重要力量。当前，我国经济步入高质量发展阶段，发展韧性不断增强，是我国经济社会稳定发展的基础。一是民营经济在投资规模上占据主要位置。国家统计局数据显示，2022 年我国经济总量超 121万亿元。私企投资规模约占全国总投资的 43.52%。民营企业作为我国投资的重要力量，民间投资所占比重自2012 年以来始终保持在 55%以上。这一数值在 2015年更是达到了 65.4%。近几年由于各种宏观因素影响，该比重增速出现回落，2021 年占比为 56.5%。二是民营经济业绩表现日益突出。民营经济运营模式优势突出，其经营自主灵活的优势为其发展创造了较大空间，盈利能力和吸纳就业优势明显。2021 年规模以上私营工业企业的利润总额达到了较高水平，约为 2.9 万亿元，共吸纳 3582 万人就业，吸纳就业人数占规模以上工业的48.1%。第四，技术创新积极性高，民营经济成为创新创业主战场。党的十八大以来，民营企业发展活力不断迸发，技术创新成效不断显现，民营经济成为创新创业的主战场。一是民营企业成为科技创新主力。根据国家知识产权局发布的中国民营企业发明专利授权量报告，70%的技术创新成果属于民营企业。此外，民营企业在“专精特新”企业中的比重超八成，在高新技术企业中的比重达到九成。2022 年，全国工商联发布的2022 研发投入前 1000 家民营企业创新状况报告显示，研发投入排名前 1000 位的民营企业研发费用占到全国研发经27费投入的 38.58%，总额达 1.08 万亿元，占全国企业研发经费支出的一半以上，达到 50.16%。二是民营经济高质量发展水平不断提升。由全国工商联及上海万得信息技术股份有限公司和北京上奇数字科技有限公司的数据分析显示，在全国所认定的前三批“专精特新”企业中，民营企业占比超八成，在增强产业链韧性和可控性、促进产业集群发展、带动产业升级等方面发挥着越来越重要的作用。第五，勇担社会责任，民营经济社会贡献度日益增强。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，更是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。一是民营经济对社会的贡献越来越大。2021 年全国城镇就业人数为 4.68 亿人，比 2012 年多增加 0.95 亿人。民营经济提供的就业岗位也在不断增长，民营企业就业人数占城镇就业人数比重在 2020 年达