东营市盐碱地农业高质量发展探讨——以垦利区永安镇为例_国金义.pdf

山西农经/2023 年 4 期DOI：10.16675/14-1065/f.2023.04.045东营市盐碱地农业高质量发展探讨 国金义摘要：随着黄河流域农业高质量发展战略深入推进，东营盐碱地农业步入新的发展阶段。永安镇作为东营市北部近海乡镇，土地盐碱化程度高。剖析制约农业高质量发展的主要因素，提出凝聚发展共识、强化科技支撑、拓宽融资渠道、优化产业结构、创新农业品牌、发展绿色农业等对策措施，以期为当地农业高质量发展提供有益参考。关键词：永安镇；农业；高质量发展文章编号：1004-7026（2023）04-0146-04中国图书分类号：F323.3文献标志码：A（垦利区永安镇农业综合服务中心，山东东营257503）以垦利区永安镇为例永安镇位于东营市垦利区东部，地处黄河三角洲核心地区，是东营市中心城北城郊镇，也是黄河国家公园规划的中远期入口。全镇面积约 325 km2，耕地面积约 9 066 hm2，下辖 44 个行政村，有 6 650 户、2.06 万人。近年来，永安镇以实施乡村振兴战略为总抓手，依托当地的资源优势，大力推进盐碱地生态特色农业发展，初步形成了以粮棉、水产、畜牧为优势产业，水稻、莲藕、食用菌、大闸蟹、生猪养殖为特色的农业产业体系，已成为东营市重要的农产品生产基地、盐碱地特色农业发展的样板区，并享有“全国一村一品示范镇”的美誉。1永安镇农业发展现状1.1基本情况永安镇农、林、牧、渔业兼而有之，种植业以小麦、水稻、玉米、大豆、棉花、莲藕为主，种植作物面积稳定在 10 333.33 hm2以上。2021 年种植水稻 1 640 hm2、小麦 2 266.66 hm2、玉米 2 260 hm2、大豆 1 546.66 hm2、棉花 740 hm2、高粱 1 306.66 hm2、莲藕 800 hm2，粮食总产达 6.04 万 t。设施农业快速发展，面积达 26.7 万 m2，食用菌产能达 840 t。生态畜牧业规模养殖比重显著提升，引进了天邦汉世伟等生猪养殖龙头企业。2021 年全镇猪、牛、羊、家禽年末存栏分别达 1.41 万头、0.28 万头、0.45 万只和 42 万羽。现代水产业发展迈上新台阶，引进了东营惠泽、恒盛等水产养殖企业，养殖的面积、产量、产值分别达3 333.33 hm2、2.3 万 t 和 8.9 亿元。其中，大闸蟹养殖面积 1 533.33 hm2，产量 0.175 万 t，产值 3.03 亿元。经过多年的不懈培育推介，黄河口大闸蟹成为国内颇具品牌影响力的地方特色产品，品牌价值达 26.12 亿元，永安镇获“中国大闸蟹之乡”的美称。生态林业建设成效显著，在东营市“三网绿化”“三年增绿”等项目的带动下，永安镇生态防护林面积达 1 055.66 hm2，湿地面积 2 333 hm2，林药、林菌、林畜等林下经济发展迅速，达 546.66 hm2。1.2农业基础条件显著提升20 世纪 90 年代末，永安镇抢抓国家投资农田基础建设的机遇，实施整合中低产田改造、土地开发整理、渤海粮仓科技示范工程等农田基建项目，辖区农田基本实现沟、渠、路、桥、涵、闸设施配套，建有七干渠和十八户干渠 2 条引黄灌渠，永丰河、三排沟、张振河等骨干排沟，良好的灌排体系使荒凉的盐碱地得到有效利用。实施国家级 0.4 万 hm2土地综合整治项目，规划建设了东营市第 1 处大规模农村集中居住社区，有 11 个村的农民住上楼房。近年来，又相继实施农业田园综合体示范区、省级现代农业产业园区、高标准农田等项目建设，实现了由广种薄收到丰产稳产的提升。全镇农业机械拥有量快速增加，农业机械总动力达 75 000 kW，大型、高效、节能、环保、复式作用机械增长迅速，农业综合机械化率达到 96.2，永安安顺农民农机合作社入选全国农机示范社。农业新型经营主体稳步壮大，培育龙头企业国家级 1 家、省级3 家、市级 6 家，粮食种植面积在 6.66 hm2和 66.66 hm2以上大户分别达 18 户、12 户，农业规模化经营比重达到 70以上，农业生产效益大幅度提升。1.3优势特色产业快速发展积极培育农业新产业、新业态、新模式，发展沃驰果蔬、尚惠瓜果、华科蔬菜、汇丰香菇、胜利松茸菇等设施农业观光采摘基地 23.4 hm2，垦利心莲意荷等藕鱼、藕虾、藕蟹生态混养面积 533.33 hm2，一邦农业等稻鸭、稻蟹、稻虾混养面积 266.67 hm2，东营润松农业林药、林菌、林畜种养绿色循环农业 433.33 hm2，获国家林下经济示范基地称号，并且扶持44 个村建立益作者简介：国金义（1965），男，汉族，山东东营人，专科，高级农艺师，研究方向为农技推广。146农信息社，发展电子商务。扎实推进休闲观光生态农业发展，在渤海粮仓科技示范工程水稻示范区，利用不同颜色水稻制作的 3D 稻田画成为全市农业旅游的新亮点，是我国外交部向全球推介山东的景点之一，年接待游客 10 万余人次。大力提升农产品品牌，全镇“三品一标”达到 63 个，农产品质量安全抽检合格率达 99.1以上，成功创建山东省农产品质量安全示范镇，农作物秸秆综合利用率达到 95.2，有力推动了农业生产向优、向绿转变。2农业高质量发展的优势及制约因素永安镇农业高质量发展在区位、资源、生态等方面具有独特的优势，但制约因素也十分突出。2.1发展优势2.1.1区位条件优越永安镇属黄河三角洲冲积平原，地处北纬 37，有利于发展特色农业。距海边的直线距离 17.4 km，距黄河的直线距离 19.1 km，距离东营主城区仅 14 km，距胜利机场 11 km，4 条省级公路过境，区位交通条件便利，具备发展高质量农业的基本条件。2.1.2生态环境独特因成陆时间短、地广人稀、污染源少，市区生态工程涵盖周边，空气清新、水源清洁、自然生态、环境优越，经过多年农业综合开发，已形成了较为完善的农业生态系统，具有发展绿色、安全农产品得天独厚的生态环境，具备发展高质量农业的天然优势。2.1.3土地资源丰富土地是发展高质量农业的物质基础。永安镇土地成方连片，是东营市土地储备资源最丰富、开发潜力最大的乡镇之一，非常适宜规模化经营，发展后劲蓬勃有力。2.1.4群众基础较好随着人们生活水平的大幅提升，生产生活环境改善和提高生产效益是广大群众的期盼。农民在长期生产实践中探索出丰富的盐碱地治理改良利用经验，如淡水洗盐、盲沟排碱、种稻改碱、上农下渔等方式，使农业生产条件和生态环境得到明显改善，有效推动了农林牧渔业的协调发展。2.2制约因素2.2.1受制于自然资源约束永安镇的土地大多属于低质盐碱地，地力水平低，含盐量大多高于 3。因特殊的立地条件，使开发治理难度大，要想提高耕地质量，发展生态高效农业的任务十分艰巨。地下水主要是微咸水或卤水，不能直接用于作物灌溉，客水来源主要依靠黄河，在用水指标受限的背景下，必须改变以往大水漫灌、蓄淡压碱的常规种养方式。常规种养方式不仅给盐碱地综合利用增加难度，而且灌溉用水的增加导致“棉改粮、水改旱”的收益降低，严重限制了农业经济效益的进一步提升。土地盐碱度高、淡水短缺成为制约当地农业高质量发展的瓶颈1。2.2.2农业抗灾减灾能力弱虽然永安镇现代农业基础设施水平有了很大提高，但还未从根本上改变“靠天吃饭”的局面。近年来“温比亚”“利奇马”台风灾害给当地农业生产造成巨大损失，极端天气带来的自然灾害仍然是制约农业高质量发展的另一重要因素，因此提高农业防灾减灾能力势在必行。2.2.3农业产业链条不完善农业生产主要依靠规模和产量获利，农产品加工多处于产业链低端，主要以稻米简单装袋、果蔬装箱或初级状态进入市场，精深加工企业少，链条短，产业加工能力弱，产品附加值低。如一邦农业公司，经过多年的发展，虽然形成了种植、储运、加工、销售于一体的产加销产业链，但仅局限于产稻、制米、售米，没有深加工产品，未能深加工利用稻糠、稻壳，产业链条短，增值效益低，增效空间小，在很大程度上制约了产业的转型升级。2.2.4新型主体辐射带动作用小永安镇农业产业化的快速发展得益于新型主体的带动，如一邦农业、华科农业带领稻农由卖稻谷到卖大米，垦利心莲意荷、美利农业公司把黄河口莲藕出口到国外，惠泽农业成功破解了大闸蟹养殖规格小的难题，天邦汉世伟农业引领了生猪规模化生态养殖，垦利惠发食用菌合作社成功探索出适宜本地的香菇种植技术。新型主体受自身发展阶段、农业弱质产业和复杂多变的经济形势影响，还存在着整体规模偏小、经营管理落后、辐射带动能力不够、联农带农成效不显著的问题，特别是本土农业产业主体实力较弱，对抗规模化生产风险较低，其作用多局限在推动农业规模化生产上。2.2.5农业废弃物利用有待提高近年来，永安镇坚持经济发展与环境保护并重，大力推进农业生产废弃物资源综合利用，严格落实畜禽养殖禁养区划定和管理方案。推行养殖场配建粪污处理设施，强化水产养殖尾水治理和循环利用。多渠道推进农作物秸秆资源化利用，通过政策扶持、项目带动，建设秸秆收集储存站，机械应用先进，不断提升农作物秸秆资源化综合利用水平。目前，小麦、玉米、大豆秸秆都能被有效利用，水稻、棉花秸秆尽管在肥料化、燃料化和饲草化方面得到基本利用，但因其秸秆不易还田、利用价值低、清理费工费时，仍存在焚烧隐患，每年冬春季镇村两级干部都要投入大量时间和精力督导禁烧。应积极拓宽综/现代农业/147山西农经/2023 年 4 期合利用途径，提高资源化利用水平，从根本上解决秸秆禁烧问题，确保农业生态环境持续改善。3加快农业高质量发展的对策措施2021 年 10 月，习近平总书记在垦利视察，对发展盐碱地现代农业等作出重要指示，为农业发展注入磅礴力量，带来重大机遇。永安镇要充分发挥沿黄、沿海、盐碱地资源优势，落实高质量发展要求，坚持高效生态特色，推动传统农业产业转型升级。3.1加强宣传引导，凝聚高质量发展的共识黄河流域生态保护需要全社会的共同参与、合力推进。深入推进战略实施既是职责所在，也是实现永安镇突破发展的重大机遇，要紧跟时代步伐，坚决扛起落实国家战略的发展重任，引导群众树立新的生态观、资源观和发展观，让绿色生态发展成为人们的自觉行动。打破长期以来形成的惯性链条，彻底转变以水洗盐的盐碱地改良利用方式，改变以往为追求高产过量使用化肥、农药、地膜的情况2，落实以水定地、因水适种，发展节水农业、旱作农业，推动水资源的节约集约利用。永安镇作为黄河三角洲的中心乡镇，虽然面临着资源条件和生态环境的约束，但政策环境优越，外在动力不断激发，内生动力充分释放的大好机遇，在做好黄河入海口生态环境保护的前提下，应把生态建设和经济建设有机结合起来，主动作为，积极探索，全面推进绿色生态农业发展，打造黄河流域盐碱地高效农业示范镇。3.2推进科技创新，提高农业科技支撑力度落实藏粮于技，加快引进耐盐、节水、高产、生态、优质作物新品种，推广节水灌溉、配方施肥、绿色防控等技术，以科技创新提升农业生产效益，给农业发展插上科技的翅膀。通过多渠道、多形式的培训，进一步提高广大经营者绿色生产、可持续发展的意识和技能。发挥黄河口大闸蟹产业研究院、山东省现代农业产业园区和黄三角农高区的引领作用，持续深化与中国科学院、中国农业科学院、山东省农科院等高层次科研院校的合作，使永安镇成为新品种试验基地、新技术示范基地，利用先进技术解决制约农业发展的难题，为农业高质、高值发展提供科技支撑，全面提升农业生产的科学化水平。3.3拓宽融资渠道，聚力招商引资项目争取农业龙头企业是推动产业化发展的引擎，要围绕乡村振兴、产业发展、强链补链，引进资金实力强、联农带农利益机制完善、辐射带动面广的优质龙头企业，培育发展农副产品深加工现代特色农业产业，全面提升农产品的商品率和产业效益，尽快形成新的经济增长极，带动更多农户进入产业链经营。坚持外引与内生相结合，做大做强本土农业企业，推动农业产业向规模化、特色化、现代化发展，让农民在产业化发展中获得更多效益。要瞄准国家和省、市的投资导向，找准政策扶持与永安镇农业发展的结合点，积极做好项目包装、申报和争取工作，让更多的强农项目落户永安镇，为农业高质发展注入新动能。