公安管理学知识体系“全景式”构建研究_杨志荣.pdf

1102023 年第 2 期教育教学研究Research on Education and Teaching2016 年 5 月 17 日，在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中，习近平总书记强调，要按照立足中国、借鉴国外、挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色哲学社会科学，在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派。这一总体要求为加快构建中国特色哲学社会科学建设提供了总体遵循和行动指南。近年来，我国人文社会科学各学科围绕学术体系、学科体系、话语体系建设，进行广泛深入探讨。收稿日期：2022-12-28作者简介：杨志荣（1984），女，山西大同人，中国人民公安大学讲师，博士，研究方向为公安管理。参见习近平在哲学社会科学工作座谈会上的讲话，人民网 http:/ 要：知识体系是学科研究的核心内容，构建公安管理学知识体系是公安管理学学科建设的重要内容。从“知识”的哲学概念出发，阐述知识体系的概念及建构性、内在规范性及主体共同体性的特征，并刻画公安管理学知识体系的特征，分析当前我国公安管理学科知识体系建设的问题和不足，论述公安管理学知识体系“全景式”的建构路径。关键词：全景式；知识体系；公安管理学Research on the Panoramic Construction of the Knowledge System of Public Security ManagementYangZhirong（SchoolofPublicSecurityManagement,ChinesePeoplesPublicSecurityUniversity,Beijing100038,China）Abstract：Knowledgesystemisthecorecontentofdisciplineresearch,andconstructingtheknowledgesystemofpublicsecuritymanagementisanimportantpartofthedisciplineconstructionofpublicsecuritymanagement.Startingfromthephilosophicalconceptofknowledge,theconceptofknowledgesystemandthecharacteristicsofconstructiveness,innernormativityandsubjectcommunityareelaborated,andthecharacteristicsoftheknowledgesystemofpublicsecuritymanagementaredepicted.ItalsoanalyzestheproblemsandshortcomingsofthecurrentconstructionoftheknowledgesystemofpublicsecuritymanagementdisciplineinChina,anddiscussestheconstructionpathofthepanoramicknowledgesystemofpublicsecuritymanagement.Keywords：panorama;knowledgesystem;publicsecuritymanagement中图分类号：D631.15 文献标识码：A 文章编号：2096-8752（2023）02-0110-06DOI：10.13310/ki.gzjy.2023.02.015111GUIZHOU POLICE COLLEGE杨志荣 公安管理学知识体系“全景式”构建研究一、“知识”、知识体系的本体及特征“知识”，溯其本源是一个哲学概念。因为知识论是哲学的分支学科。哲学是揭示世界本源及其规律的学说体系。知识论是探讨知识的本质、起源和范围的一个哲学分支。人类世代从事两项基本活动，认识世界和改造世界。人类的认识活动，是一个对客观事物从未知到已知，最终把握其规律性的过程。认识活动始于实践经验，经验的积累和消化形成认识，认识通过思考、归纳、总结而上升为知识。所有的认识（认知）结果都能确定为知识吗？古希腊哲学家中，关于知识最具影响力的论述是柏拉图在泰阿泰德篇中对知识的定义：知识即被确证（justified，亦作证成）的真实的信仰。即是说，想要被定义为知识，它必须是真的，并且必须被相信是真的。苏格拉底认为，人们还必须为之找到理由或证明。苏格拉底对“知识”概念的补充论断，使得哲学意义上的“知识”概念在本质和内涵上，与近代科学意义上的“知识”概念有着近似性17 世纪发端于自然科学领域的科学革命，遵循规律即“重复出现”和“可被检验”的科学逻辑，将由经验获得的知识，在经过运用并得到经验验证后发展成为科学意义上的“知识”。在哲学上将“知识”定义为：知识是人类在实践中对客观事物本质及规律性认识的总结。知识体系是一个知识体或知识群。随着人们认识活动广度和深度的拓展，知识不断增加和积累。按照特定规则对知识进行分类的基础上，不同类别知识内部、知识之间存在着各种各样的联系，根据不同知识间的相互联系，建立起次序化、规范化、系统化、指向性明确的知识架构和知识集群，即知识体系。知识是分散的、零碎的，知识体系则是不同知识联合而成的有机系统。2简言之，知识体系是结构化、系统化和逻辑化的知识体和知识群。知识体系有三个基本特征：柏拉图在泰阿泰德篇中讨论知识的定义既多且杂将尽十种，如美德即知识、知识是真判断、知识是真信念等，但最终未给出一个确定的结论。其中比较著名的是“知识是可以证明的真实的信念”，也是被引用最多的一个定义。（一）知识体系的建构性知识体系的本体和产生方式，决定其构建性特征。其一，在本体上，知识体系由知识有机结合而成，必然体现知识的基本特点。知识的真理性，知识的抽象性，知识的普遍性，知识的实践性。这 4 个特征决定了知识作为人类认识世界的结果，是经人类认识活动建构生成，知识体系同理依然；其二，在产生方式上，知识体系是人类通过理性思维活动，找到知识内部和知识之间的逻辑联系，建立逻辑自洽从而实现知识结构化、系统化和逻辑化的过程，这一过程体现人类认识活动的建构属性。在学科范畴内，知识体系是一个学科拥有独立地位和合法性的重要标志。众所周知，特定明确的研究领域、科学有效的研究方法、系统完备的知识体系，是构成一个独立学科的 3 大要件。（二）知识体系的内在规范性知识生产是学术活动的重要环节，应受到学术规范的规训，使得知识生产和建构具有一定的内在规范性。知识体系的内在规范性，包含在知识体系构建的价值规范、技术规范和方法规范中。现代知识及知识体系构建，是建立在包括推崇理性至上，信奉知识的真理性，主张科学研究的自由性和自主性，倡导合理的怀疑精神和批判意识等共同信念和价值标准基础之上；方法规范是研究结论经实践检验，上升为科学知识；技术规范是强调设计合理、方法精密、数据可靠及论证严谨。这些内在的规范性要求，从学术价值、学术精神及学术规范上，对知识生产及知识体系建构产生规训。（三）知识体系的共同体主体性1962 年，美国科学家库恩在科学革命的结构一书中，以“范式”概念为核心，系统论述了科学知识的增长模式。在书的后记中，库恩指出“范式”这一概念两种不同意义上的使用方式，“一方面，它代表着一个特定共同的成员所共有的信念、价值、技术等构成的整体,1122023 年第 2 期教育教学研究Research on Education and Teaching另一方面”3。库恩在阐释“范式”时提出了“科学共同体”的概念。“科学共同体”是在某一专业或学科领域内，因共同信念而结成的科学家集团。这种信念规定了他们共同的基本观点、基本理论和基本方法，以及他们所共有的理论模型和解决问题的框架，从而为学科发展规定了共同方向。知识的创造、生产、传播、评价、应用等环节，具有高度的专业化、职业化和技术化特点，而且分工日益细密，交叉日益兴盛，从而令科学家共同体在这些环节上具有高度的自主性。4科学共同体是生产科学知识的单位，使得知识体系构建在主体性上体现知识共同体特性。二、公安管理学的学科定位及特点学科定位是构建学科知识体系的基础。所谓学科定位，是指一个学科在科学体系中的位置和价值。学科既是一种知识分类体系，也是一种制度安排。52011 年，国务院学位委员会、教育部发布的 学位授予和人才培养学科目录，法学学科门类下设“公安学”一级学科。根据普通高等学校本科专业目录（2020 年版），“公安学”一级学科下设公安管理学等 20 个二级学科。公安管理学作为“公安学”二级学科，其学科定位予以明确。公安管理学是一个年轻的学科。其学科特点体现在：（一）本土化的“学科基因”公安管理学的学科基因源于它的一级学科“公安学”。“公安学”是个“土生土长“的中国特色学科。众所周知，中国现代意义上的学科分类是始自“五四”前后，对西方学科体系大规模移植的结果。改革开放后，发起一场深刻的中国学术革命，推动经济学、政治学、法学、管理学等为代表的一大批社会科学得以恢复重建，继而在中国语境下探寻学科“本土化”发展。公安学跻身中国社会科学学科目录晚于这一时期 30多年，是个完全生于斯长于斯的中国本土学科。在国际学术交流中，与我国公安学相应的是警察 警察的国家性和政治性决定，“公安”一词是在我国对“警察”的称谓。中华人民共和国公安部对外标准翻译为Ministry of Public Security，所以“公安”一词就代表了警察。但在很多专有名称的情形下，用“公安”和“警察”是特定的，如公安学、警察法、警衔、警徽、警种、警犬等。容易接受，也表述清楚。学。从世界范围来看，凡属关于警察行为的科学，都可以统称为警察学。由于警察有很强的国家性和政治性，不同国家的警察学也各有特点，以致在学科名称上区别各异，有的称警察学，有的称刑事司法学，我国则称为公安学。因此，无论从公安学的学科建制实践，还是学科的政治属性出发考量，我国公安学及其二级学科公安管理学具有纯正的本土化“学科基因”。（二）西方话语体系的学术表达公安管理学的学科范式、理论基础、研究方法及知识构建全都置于公共管理学和行政管理学的框架下，因而是西方话语体系主导的。在公安学未被设为一级学科的较长历史时期内，公安管理学被当作行政管理学的一个分支学科，借助行政管理学科成熟的理论和知识体系，实现其学科建设和发展。例如，公安管理学未建立起学科理论基础，对行政管理学的理论基础采用“拿来”主义；按照一般行政管理的“计划决策组织指挥协调控制”的职能说阐述公安管理职能及内容；参照行政管理学的教材体例和逻辑结构，编写公安管理学教材，进行知识生产；在研究方法上趋同公共管理学，接受实证研究方法的强势碾压，追求数据化、实证主义和工具理性，而弱化理论建构和规范研究。凡此种种，公安管理学的话语体系是纯粹被“管理学化”的。而管理学的“舶来”属性，决定了公安管理学的西方话语体系属性。（三）意识形态浓重影响的学科色彩如果说学科是有颜色的，那公安管理学的底色是红色，体现社会主义的意识形态色彩，具有鲜明的政治属性。理论维度上，法国哲学家福柯把知识置于带有意识形态和政治性的“权力”的控制和支配之下，打破了过去认为知识单纯、独立、自由的认知，从而在一种新的思维框架和理论视野下重新提出知识和知识生产问题，1知识和权利的共谋关系被揭示：因为话语描述往往带有某种倾向，而这种倾向总是会向权力掌握者那113GUIZHOU POLICE COLLEGE杨志荣 公安管理学知识体系“全景式”构建研究一边倾斜。那么，知识必然表现为权力，也与权力有着不可分割的关系。社会科学以社会现象为研究对象，每个社会都有意识形态，因此社会科学与意识形态必定有着天然的密切关系。对于有着本土化生长的“学科基因”的“公安学”尤为如此；实践维度上，警察的国家性和政治性在我国体现为，公安工作接受党的绝对领导。坚持党对公安工作的绝对领导，是公安工作的根本政治原则，公安姓党是公安机关