更好统筹质的有效提升和量的合理增长_乔榛.pdf

2023 08习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调：“必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。”处理好质与量的关系是我国经济发展必须面对的重要课题。从理想角度看，要实现质和量的协调与统筹；从现实角度讲，更多地显示出质和量的不平衡关系。造成后一种情况的原因是，生产力发展水平制约着经济发展质和量的统一。在较长历史时期，我国生产力水平较低，对经济增长速度有较强的倾向性，是适应当时我国国情的正确选择。改革开放后，我国经济保持了持续高速增长的态势，创造了经济快速发展的奇迹。借助经济增长的奇迹，我国的经济实力、综合国力显著提升，实现了从站起来到富起来的飞跃，又开启了从富起来到强起来的新征程。未来，我国需要全面建设社会主义现代化国家，必须实现高质量发展，重点是实现经济发展的质和量的统一，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长。一、以科技创新推动高质量发展习近平总书记指出：“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。”我国进入新发展阶段，必须贯彻新发展理念，首要的是使创新成为高质量发展的第一动力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持好这些原则、实现好这些目标，离开科技创新无法坚持和达成。因此，全面建设社会主义现代化国家，首要的是实现高质量发展，其动力源于创新，核心是科技创新。如何顺利地推进科技创新？科技创新是教育、科技和人才的有机统一达成的结果。其中，教育是基础，但需要适应科技创新加以优化发展。聚焦科技创新是现代社会对教育提出的新要求，必须加快教育改革，使教育在科技研发、成果转化和人才培养等方面都能够承担其时代使命。科技创新是时代性课题，不同时代所需的科技创新目标要求不同。目前，我国已同世界各国站在了推动新一轮科技革命的新起跑线，要在这场竞争中走在前面，必须构筑具有自身特色的科技创新体系，不仅吸收各国先进科技创新经验，而且充分依托和发挥好我国体制机制优势。在此基础上，还要着更好统筹质的有效提升和量的合理增长乔榛本期聚焦坚持“四个必须”本期聚焦坚持“四个必须”29DOI:10.16634/23-1001/d.2023.08.007力实施好科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快实现高水平科技创新自立自强。黑龙江省科技创新如何发力？省第十三次党代会提出，着力建设质量龙江。这必须有创新作为“第一推动力”。黑龙江省有着推进科技创新的各类优势，高校和科研院所较多，且拥有较强的科研能力，人才储备丰富，科技创新及成果转化水平较高。目前，黑龙江省拥有高等院校81所，其中，有1所世界一流大学、3所世界一流学科大学；建有各类科技创新基地 694 个，其中，省级重点实验室290个，省级工程技术研究中心404个；高等教育毛入学率达71.36%，高出全国平均水平17个百分点；另据 中国区域科技创新评价报告 2021 显示，黑龙江省科技创新环境在全国排名第10位。这些是黑龙江省开展科技创新的底气。新时期，需要将科技人才资源优势转化为推动质量龙江建设的推动力，需要在科技成果就地转化上下功夫，需要在人才政策上下功夫，需要在增加科技投入上下功夫，形成科技创新和成果转化的良好环境。二、以扩大内需引领经济合理增长习近平总书记指出：“构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。”我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，增长速度虽降，但仍需保持合理增长。合理的经济增长，是我国全面建成社会主义现代化强国的必要条件。如何保持经济合理增长？在新的经济增长态势下，拉动经济增长的动力构成也发生了变化，曾经畅通的高投资和进出口高增长循环格局开始出现梗阻，进一步的增长需要更多借助国内需求。在这一背景下，党中央提出构建新发展格局，把扩大国内需求放在更加突出的位置上。扩大国内需求，在制度上推动构建全国统一大市场，在结构上更加突出消费需求的重要性，在路径上重点以提高人民收入水平为突破口。构建全国统一大市场，把重点放在深化要素市场化改革，建设高标准市场体系上，同时，把完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度建设作为主要突破口。突出消费需求，努力改变主要借助投资促增长的旧格局，更多地依靠消费增加促增长。提高人民收入水平，在坚持人民至上理念的前提下，探索更多增加人民收入的途径，并健全社会保障制度以促进收入向消费的转化。如何推进黑龙江省经济合理增长？黑龙江省经济增长速度与国家同步，由高速转向中高速；过去几年，受新冠肺炎疫情影响，经济增长速度有所起伏。2020年至2022年，黑龙江省经济增长率分别为1.0%、6.1%、2.7%。实现龙江全面振兴，建设质量龙江，必须有合理经济增长速度为支撑。保持合理的经济增长速度，必须找到新动力。对于地方经济发展来说，相对有效的增长动力主要来源于投资。投资具有较强的经济增长效应，对于地方来说更为突出。投资具有两重效应：从短期看，投资形成需求，发挥有效需求拉动经济增长的作用；从长期来看，投资又会形成供给，发挥着组织要素形成生产能力的作用。从这个角度看，黑龙江省实现合理的增长，须更加注重项目带动投资的路径。2022年1月本期聚焦坚持“四个必须”本期聚焦坚持“四个必须”302023 08至 12 月，全省千万级及以上项目利用内资2975.5 亿元，同比增长 47.9%，新签约项目1192个，项目合同金额3624.4亿元。黑龙江省投资额增长的背后是项目增加，项目增加支撑了工业增长。2022年，全省三大产业占比分别为22.7%、29.2%、48.1%。其中，最为亮眼的是第二产业占比增加了2.6%。此外，必须在增加消费上做文章，比如，通过提高人民收入和社会保障水平增强社会消费潜力，进而构建投资和消费相互促进的格局，形成内需拉动经济增长的可持续动力。三、以解放思想增进质和量的统筹习近平总书记指出：“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。”我国改革开放的历史进程就是在解放思想的前提下开启、推进的，改革开放的持续深化更是建立在不断解放思想基础之上的。面对新的经济社会发展形势，习近平总书记强调：“当前，改革又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。”推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，都要构建高水平社会主义市场经济体制和推进高水平对外开放。要达到此目标，离不开思想大解放。如何实现思想大解放？解放思想是事业发展的重要前提，不同阶段对解放思想有着不同的要求。同时，解放思想是一个全面而系统工程。聚焦经济质和量的统筹，解放思想应着力于突破对经济增长质与量的关系、经济增长速度与经济结构调整关系的传统认识。要把提高经济增长质量作为各级政府工作重点，更好统筹经济发展质的有效提升和量的合理增长的目标。黑龙江省如何进一步推动思想解放？黑龙江省振兴必须切实解决思想观念问题，加快完善体制机制，优化营商环境。东北振兴到了滚石上山、爬坡过坎的关键节点，必须解决好精神状态问题。就黑龙江省而言，要以解放干部的思想带动全省上下的思想解放；要以突破人们的旧观念营造精神新气象；要以更长远的眼光重拾振兴信心；要以对新科技革命的敏感规划全省改革发展的未来。省委书记许勤在赴广东省学习锻炼干部返岗座谈会上强调，把学习锻炼成果体现到深入解放思想上，真正把解放思想成果体现在创新发展思路、提高工作质效、提升发展质量上，以思想上的“破冰”促进发展上的“突围”。进入高质量发展阶段，黑龙江省质的有效提升和量的合理增长必须有新的路径、新的着力点。科技创新是经济高质量发展的重要保障，扩大内需是经济合理增长的必要前提，解放思想是获得动力和激发活力的有效手段。黑龙江省在这些着力点上深耕、推进，才能贯彻好习近平总书记重要讲话重要指示精神，推动好经济社会全面高质量发展。（作者系黑龙江大学经济与工商管理学院教授）责任编辑/韩建平本期聚焦坚持“四个必须”本期聚焦坚持“四个必须”31