２０２３年第２期高教探索ＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ德国“卓越战略”遴选机制及其制度理念∗———兼论对我国“双一流”建设的启示宗晓华周志刚李润松收稿日期：２０２２－１０－１３作者简介：宗晓华，南京大学教育研究院教授，教育经济与管理研究所副所长；周志刚，南京大学教育研究院博士研究生；李润松，南京大学教育研究院硕士研究生。∗本文系国家社科基金教育学一般课题“‘双一流’建设大学科研绩效评价与拨款机制研究”（ＢＦＡ１８００６６）的研究成果。摘要：“卓越战略”打破了德国高等教育系统“等级平等”的理念与传统，是德国高等教育角逐“世界一流”的重点建设政策。“卓越战略”沿袭德国大学重视科学研究的发展理念，以学术评价为根本基准；聚焦“卓越科研”的建设目标，以多元参与分散政策实施阻力；注重遴选过程的公平合理，以程序正义保障一流大学建设。借鉴“卓越战略”的制度理念和经验，我国“双一流”建设应注重构建良性的高等教育体系，防止过度的纵向分层，同时坚持世界一流标准，建立开放透明的评价体系，注重遴选程序的公平合理，以程序正义保障一流大学建设。关键词：德国；卓越战略；卓越计划；遴选机制一、引言重点建设政策在中国高等教育领域已经存在６０余年，身份壁垒作为重点建设政策的一个重要特征一直延续了下来，并形成了一种制度惯性。［１］与“２１１”工程、“９８５”工程等以往的重点大学建设政策不同，“双一流”建设的初衷就是要解决传统机制造成的身份固化问题以便激发学术活力和创造性［２］，因此遴选和动态调整机制设计便成了“双一流”建设的核心。其中，遴选机制作为“双一流”机制建设的首要问题，备受关注。如何建立科学合理、公平公正的遴选机制是我国“双一流”建设面临的重大课题。与我国相似的是，德国重点大学建设政策即“卓越战略”（Ｅｘｚｅｌｌｅｎｚｓｔｒａｔｅｇｉｅ）也由政府主导实施，对遴选机制同样具有较高的诉求。然而，既往国内对德国“卓越战略”的研究中对遴选机制及其制度实践关注较少，尤其缺乏对评审程序的分析和研究，且已有研究基本以“卓越战略”前身“卓越计划”（Ｅｘｚｅｌｌｅｎｚｉｎｉｔｉａｔｉｖｅ）为研究对象，对最新的制度变化与实践关注不足。此外，已有研究多以分析介绍为主，对于制度理念的解读与思考较为缺乏。基于此，本研究系统地搜集和整理了相关一手文献与数据，对德国“卓越战略”遴选机制及其制度理念进行...
