建筑经济CONSTRUCTIONECONOMY第44卷第4期2023年4月Vol.44No.4Apr.2023摘要：选取15个典型的国家和地区比较研究房产税的税制设计和税收成效，结果表明境外房产税有宽税基低税率、中央或州立法地方政府征管、税收用途明确公开等特点，其成效主要以提高地方政府收入为主而不是调节当地的房地产市场。结合“沪渝试点”地区的税制设计与成效，提出我国房产税改革的政策建议。关键词：房产税；税制设计；税收成效；国际经验；试点效应中图分类号：F426；F299.23文献标识码：A文章编号：1002-851X（2023）04-0015-08DOI：10.14181/j.cnki.1002-851x.202304015[引用本文]江丽，张磊，李琳.房产税税制设计与成效的国内外经验借鉴[J].建筑经济，2023，44（4）：15-22.*基金项目：住房和城乡建设部项目“住有所居的实现路径研究”（建房改2012-18）作者简介：江丽，讲师，研究方向：房地产与宏观经济学，区域经济学。1引言房地产税是世界上大部分国家税制体系中的成熟税系，主要对所在地区的土地及地上附着物的开发、流通和保有环节征收各种税。我国的房地产税改革一直存在重开发流通、轻保有的问题，如在房地产开发环节有土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税等十多个种类，在房地产交易环节有契税、印花税、企业和个人所得税等7个种类，在保有环节却仅有城镇土地使用税和针对营业性质的房产征收的房产税，对大规模的个人持有住房却并未征税。世界上约有187个国家或地区征收住房保有环节的房地产税，我国现存房地产税制与国际成熟的房产税制存在较大差异。1998年住房市场化改革和不断推进的城镇化进程，使得国内房地产市场发展迅速，但房价的上涨不仅一度形成了地方政府“土地财政”的收入模式，也潜在扩大了居民的财富差距，被赋予稳定房价预期以维护社会稳定发展的房产税改革引起了各方的重视与讨论。2003年我国就开始对个人住房的房产税进行改革，到目前为止仅有上海、重庆两个试点地区开征了住房房产税。房产税改革仍然具有较大的阻力，从房产税立法、房产税税制设计以及房产税的用途等方面都有很大的讨论空间。在国际经验和税制设计的文献中，有部分研究关注了税制设计，但这些研究仅从税房产税税制设计与成效的国内外经验借鉴*江丽1，张磊2，李琳3（1.江汉大学商学院，湖北武汉430056；2.中国人民银行武汉分行，湖北武汉430071；3.中北大学经济与管理学院，山西太原038507）建筑经济2023年·16·制设计的某一方面作为切入点，如对房产税征管模式、税...
