改革重心转向产教融合让学...成长：拓宽职业教育成才通道_金正波.pdf

2023.1 兵团工运政策解读近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 关于深化现代职业教育体系建设改革的意见（以下简称 意见）。教育部职业教育与成人教育司负责人表示，意见 是在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就基础上，对职业教育体系建设改革的进一步深化，是全面贯彻党的二十大精神、着力破解职业教育改革发展突出矛盾和问题的重大改革。“重点解决三个问题：发展理念的问题，即如何看职业教育；发展路径的问题，即如何干职业教育；主体责任的问题，谁来干职业教育。”该负责人表示。破除对职业教育的传统认知教育部职业教育与成人教育司负责人表示，意见 破除了“矮化”“窄化”职业教育的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题。职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，更加注重服务人的全面发展。建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才，将对消解职普分流带来的教育焦虑有重大作用。职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。产教融合是现代职业教育的基本特征，也是最大优势。意见 直面产教融合中的堵点问题，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹“三教”协同创新。“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是对立的。”该负责人说，意见 在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上，进一步明确了职业教育类型定位，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，从“不同”走向“协同”，各种教育类型优势互补、交叉融合，都服从、服务于“办好人民满意的教育”这一共同目标。提升职业学校关键办学能力教育部职业教育与成人教育司负责人介绍，意见 提出了新阶段职业教育改革的一系列重大举措，围绕职业教育自立自强，设计了五项重点工作。提升职业学校关键办学能力。围绕现代制造业、现代服务业、现代农业的急需专业领域，组建一批国家级职业教育核心能力建设专家团队，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，遴选一批国家级职业教育专业教学资源库、在线精品课程和虚拟仿真实训基地，做大做强职业教育智慧教育平台，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会建设。加强“双师型”教师队伍建设。该负责人介绍，依托头部企业和高水平大学建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地。推进职业教育“双师型”教师认定工作，指导各地制定省级“双师型”教师认定标准、实施办法。建设开放型区域产教融合实践中心。启动高水平实践中心建设项目，通过政府搭台、多元参与、市场驱动，对地方政府、企业、学校实行差别化支持政策，分类建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的公共实践中心、企业实践中心、学校实践中心。拓展学生成长成才通道。建立符合职业教育办学规律和技能人才成长规律的考试招生制度，支持各省因地制宜制定职教高考方案，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模；制定职业教育贯通培养指导意见，支持各省开展中职与高职（3+2）五年贯通、中职与职业本科或应用型本科（3+4）七年贯通、高职专科与职业本科或应用型本科（3+2）五年贯通培养。“职业教育不是 终结教育，也不是 低层次教育，而是特色鲜明的一种教育类型，接受职业教育的学生，既可以升学，也可以就业，还可以先就业再升学，最大程度拓宽学生多样化、多途径成长成才的通道。”改革重心转向产教融合，让学生多样化、多途径成长：拓宽职业教育成才通道金正波15兵团工运 2023.1政策解读如何照顾好“一老一小”是篇大文章，关系着千家万户的幸福。为促进养老托育服务健康发展、解决好这一问题，日前，兵团发改委等 13 部门联合印发 关于贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施的实施方案（以下简称 实施方案），提出了房租减免、社会保险支持、金融支持、防疫支持等七个方面的28条具体政策措施。如何精准有效地扶持养老托育服务业？怎样落实纾困扶持政策措施？就这些问题，记者采访了兵团发改委党组成员、副主任宋秀民，对 实施方案 进行解读。“两减免、五支持”帮扶养老托育服务业渡过难关恢复发展“受新冠肺炎疫情等因素影响，兵团部分养老托育服务机构可持续经营受到了冲击，面临经营成本上升、人工租金上涨等突出问题。”宋秀民表示，针对养老托育服务业面临的困难，实施方案 聚焦市场主体呼吁和人民群众关切，提出“两减免、五支持”措施，帮扶养老托育服务业渡过难关、恢复发展。一是房租减免。明确养老服务机构和托育服务机构承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；有条件的师市要支持非国有房屋出租人减免租金，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担由疫情带来的损失；鼓励探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。二是税费减免。明确对符合条件的养老托育服务机构，2022年内按照50%税额顶格减征“六税两费”，实施社区家庭服务业税费优惠、增值税留抵退税以及用电用水用气用热优惠等政策措施。三是社会保险支持。提出养老托育服务机构可按规定享受阶解什么，如何扶，怎么帮？兵团28条政策措施为养老托育服务业纾困解难郑娅莉该负责人表示。创新国际交流与合作机制。持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动教随产出、产教同行，打造职业教育国际合作平台。推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目意见 以建立部省协同推进机制为核心，设计了央地互动、区域联动、政行企校协同的改革新机制，着力营造制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的新生态。点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范，打造样板。2023年初，选择10个左右省份，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实。线上提升，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。一方面，围绕上述“五项重点工作”，分别推出专项工程计划，推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目，树立标杆、打造品牌。另一方面，针对股份制、混合所有制改革，职业教育考试招生制度改革等地方“不敢碰”“不好讲”的难点，在国家层面出台政策，向社会传递信号、给地方提供支持，引导基层大胆试大胆闯。国家发改委社会司负责人介绍，近年来，职业教育招生规模大幅增长，中职、高职学校每年为国家培养约 1000 万高素质技术技能人才。职业教育专业紧跟市场需求，不断调整结构，持续优化设置，全国职业学校共开设1300多个专业，基本覆盖国民经济各领域；不断优化教师队伍结构，加快从具有3年以上企业工作经历的人员中公开招聘老师，“双师型”教师比例越来越高。据介绍，目前，已认定了21个国家产教融合试点城市，各地培育了4600多家产教融合型企业，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作，已经初步形成了城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制。（人民日报 2023年2月5日第二版）16