城市发展研究30卷2023年第02期UrbanDevelopmentStudiesVol.30No.022023·1·中彩页改革开放后，我国在设立经济特区、开发区和快速融入国际经贸大循环的同时，大力推动科技创新并促进其产业化。1988年，原国家科委开始组织实施“火炬计划”，设立高新技术产业开发区（以下简称“高新区”①）是其中的重要内容[1]。高新区在承载国家使命的同时，通过产业集聚和创新外溢，逐步发展成为了所在城市和区域的重要经济增长极，其角色地位至关重要[2]。在首个国家高新区设立后的三十余年里，各地竞相申请设立国家高新区，以期通过高科技产业集聚带来“溢出效应”，使得城市在区域竞争中占据优势[3]。从国家政策制定角度看，不同类型开发区分属不同部门管理，同时也肩负着各自发展使命和政策目标[4]。其中，国家高新区是“创新驱动发展战略的重要载体”；最新政策目标则是“以科技创新为核心着力提升自主创新能力”，并将其建设成为“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”②。虽然已有研究指出自20世纪末以来，高新区设立具有显著的经济发展[5]和创新促进[6]等作用，但是也有研究提出高新区与经开区等开发区发展趋同的问题；同时，在城市发展方式转型背景下的高新区设立和建设路径，亦须从传统“拓建新区”转变为“以升促建”③和促进创新网络建设。因此，在新时代既要关注高新区的科创引领作用，又要考察其对所在城市和区域的创新溢出效应及差异性。研究利用新世纪以来（2001—2019年）的城市面板数据，基于倾向性得分匹配—双重差分模型（PSM-DID）评价高新区设立对所在城市创新的溢出效应，并评价对于不同地区、不同类型城市的效应差异，并基于此提出对新时代高质量发展的若干规划政策启示。1国家高新区的发展历程与成效我国的开发区既是一种“政策区”(Place-basedPolicy④)[7]，王启轩1赵民1，*任婕1颜思敏2（1.同济大学建筑与城市规划学院，上海，200092；2.海德堡大学化学与地球科学学院，德国，69117）【摘要】国家高新区是我国落实创新驱动战略的重要空间载体，其设立和相关政策的实施对城市发展的推动作用已被诸多研究所证实，但其对城市创新发展的溢出效用及特征仍有待考察。基于倾向性得分匹配—双重差分方法，测度国家高新区设立对城市创新产出的溢出效用。研究发现，国家高新区的设立对提高所在城市的创新产出具有普遍推动作用；但这种效应在不同地区和不同类型的城市存在着较大差异。在此基础上探讨了新时代国家高新区发展的若干规划政策思...
