海南“蓝碳”价值实现问题及对策研究_汪姣.pdf

2023 年 3 月南 海 学 刊Mar 2023第 9 卷 第 2 期The Journal of South China Sea StudiesVol 9 No 2海南“蓝碳”价值实现问题及对策研究汪姣1，李灿2a，金丹2b(1 海南师范大学 马克思主义学院，海南 海口 571158;2 海南经贸职业技术学院 a 财务管理学院，b 国际旅游学院，海南 海口 571127)摘要“蓝碳”在生态保护、经济发展、社会效益等方面具有重要价值，对我国如期达成“双碳”目标具有重要意义。海南拥有丰富的“蓝碳”资源，但是由于缺乏对“蓝碳”的认识，缺少人才、技术、资金、政策制度等支持，其发展面临生态系统待修复、数据待掌握、市场体系待构建等问题，未能实现“蓝碳”价值。海南应进一步解放思想、拓宽思路，从党的领导、顶层设计、市场体系、国内外合作、保障措施等方面推动海南“蓝碳”价值实现，将海南“蓝碳”生态优势转化为经济社会发展优势，高质量、高水平建设海南国家生态文明试验区和自由贸易港。关键词“双碳”;“蓝碳”;海南;生态优势;“两山”理念 中图分类号 P74;X196 文献标识码A 文章编号 2096 0166(2023)02 0070 10 收稿日期2022 07 28 基金项目 海南省哲学社会科学规划课题HNSK(ZC)21 140;海南省研究生创新科研课题(Qhyb2021 46);海南经贸职业技术学院课题(hnjmk2020406)作者简介汪姣(1987)，女，安徽桐城人，海南师范大学马克思主义学院 2020 级博士研究生，研究方向为社会主义生态文明理论与实践;金丹(1985)，女，河南洛阳人，海南经贸职业技术学院国际旅游学院副教授，研究方向为产业经济、区域经济等。通信作者李灿(1987)，女，湖南益阳人，海南经贸职业技术学院财务管理学院讲师，东北大学工商管理学院 2015 级博士研究生，研究方向为区域经济。中国共产党第二十次全国代表大会在京开幕 ，人民日报，2022 年 10 月 17 日，第 1 版。工业革命以来，人类在对自然掠夺式开发中大量排放二氧化碳，必须通过“减排”和“增汇”，积极稳妥推进碳达峰碳中和，实现人类社会的可持续发展。2020 年9 月，我国承诺“双碳”目标，但作为发展中国家，仍需紧抓经济发展，因此，发展“蓝碳”是推进碳达峰碳中和，践行习近平生态文明思想的有力手段，也是“十四五”提升增量碳汇的关键。近些年“蓝碳”日益受到重视，学术界围绕“蓝碳”的科学界定、作用机理、价值测算、发展现状等方面开展了相关研究，并取得了一定进展，但是围绕我国“蓝碳”价值实现方式的研究仍在探索中，需进一步深化社会公众对“蓝碳”的认识，加强“蓝碳”的应用研究，从而助力我国如期达成“双碳”目标。海南作为海洋大省，海洋资源丰富多样，具有“蓝碳”开发的良好条件。2018 年 4 月发布的中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见，确立海南建设国家生态文明试验区的重要战略定位，提出“开展海洋生态系统碳汇试点”。2019 年 5 月国家生态文明试验区(海南)实施方案 细化海洋碳汇试点任务，涉及“蓝碳”生态系统基础数据、保护修复、固碳机制、增汇模式、标准体系、交易机制、交易场所等方面。2020 年 6 月07海南自由贸易港建设总体方案、2021 年 6 月中华人民共和国海南自由贸易港法 出台，从生态保护角度再次提出为加快推进海南“蓝碳”发展提供制度保障。研究探索海南“蓝碳”如何实现其价值正当其时。一、“蓝碳”的概念内涵及其价值(一)“蓝碳”的概念内涵“蓝碳”概念的首次提出是在 2009 年，联合国环境规划署，联合国粮食及农业组织，联合国教育、科学及文化组织和政府间海洋学委员会发布了“蓝碳”:健康海洋对碳的固定作用 快速反应评估，指出“在全世界所有生物捕获的碳(或绿碳)中，超过一半(55%)是由海洋生物捕获的，这被称为蓝碳”，红树林、海草床、盐沼是三大“蓝碳”生态系统，这三大系统面积虽然小，但碳储量却超过整个海洋碳储量的一半。随着人们对海洋探索的推进，“蓝碳”发展也经历了概念提出、科学认识深化和纳入政治议题三个阶段，概念范畴由近海到大洋，由表层到深层，由植物到动物，由宏体生物到微型生物。2019 年 9 月 25 日发布的气候变化中的海洋与冰冻圈特别报告 将“蓝碳”定义为“易于管理的海洋系统中所有生物驱动的碳通量及存量”，在“蓝碳背景及总体评估”小节中还提到海藻以及大洋生物碳泵和微型生物碳泵，扩展了“蓝碳”的范畴。(二)“蓝碳”的主要价值“蓝碳”既有生态价值，又有经济价值和社会价值，生态价值是基础和前提，经济价值是手段，社会效益是核心。要实现“蓝碳”的经济价值和社会价值，就要在资源环境承载力水平内、在保护生态环境的前提下开发、管理、利用“蓝碳”，助力高质量达成“双碳”目标，从而实现高水平保护、高质量发展、高品质生活。1“蓝碳”的生态作用马克思、恩格斯指出，人与自然相互依存，自然界是第一性的，人类要保护好自然，在对自然的改造中把人类实践活动保持在自然生态可承受的范围内。中国共产党人历来坚持人与自然和谐共生，习近平总书记以系统思维强调人与自然是生命共同体，要坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，并从全球视野出发，提出构建地球生命共同体，推动实现“各美其美，美美与共，共享共建”的生态理想。“蓝碳”是实现人与自然和谐共生的有力抓手。“蓝碳”是通过海岸带生态系统、微型生物等有效吸收大气中的二氧化碳，以有机物的形式固存、埋藏在沉积物中，发挥碳储存作用，减少空气中的碳排放。相对于“绿碳”，“蓝碳”固碳容量大，捕获碳量高，固碳速率快，固碳能力强，储存时间可达千年。红树林、海草床和盐沼这三大“蓝碳”生态系统覆盖面积不到海床的 05%，植物生物量只占陆地植物生物量的 0 05%，但其碳储量却高达海洋碳储量的 50%以上，甚至可能高达 71%。2021 年首份海洋世界遗产地“蓝碳”生态系统全球科学评估报告指出，2018 年仅海洋世界遗产地的碳封存量就达到全球年度温室气体排17汪姣等:海南“蓝碳”价值实现问题及对策研究“蓝碳”:健康海洋对碳的固定作用(2009 年 10 月 14 日)，https:/wedocs unep org/handle/20 50011822/7772。气候变化中的海洋和冰冻圈特别报告(2019 年 9 月 25 日)，https:/www ipcc ch/srocc/。Nellemann C，Corcoran E，Duarte C M，et al，Blue Carbon:The ole of Healthy Oceans in Binding Carbon，UnitedNations Environment Programme，GID-Arendal，2009放量的 10%，能够有效地减少碳排放。“蓝碳”开发还可以促进红树林、海草床、盐沼等海岸带生境修复，保护海岸线，缓冲污染，影响水流运动，增强沉积作用，减少碳排放。红树林等植物可以增加海岸带向陆地方向的“绿碳”功能，提升“蓝碳”的生态价值。2“蓝碳”的经济价值马克思、恩格斯认为，自然界和劳动一样都是财富的源泉，自然界的各种资源就是生产力，人类通过劳动直接或间接地作用于自然界，将自然物质转化为经济物质，资本主义在对自然掠夺式的开发中实现经济发展，迈向工业化、现代化。处于社会主义初级阶段的中国面对发展和保护的矛盾，坚持走中国式现代化道路，以绿色发展促进人与自然和谐共生。习近平总书记的“两山”理论全面阐释了生态保护与经济发展的辩证统一关系，明确生态环境优势可以转化为经济价值，保护和改善生态环境就是保护和改善生产力，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，实现经济增长。习近平总书记也指出生态要素具有公共物品性质，具有外部性，要对生态要素进行有偿使用，才能有效解决生态要素外部性问题。因此，生态要素要支付对等的税费等方式实现有偿使用，不仅对企业来说是一种约束，促进企业循环开发或是减量生产，而且获得的税费等可以反哺生态修复，使其尽快恢复自然力。以保护海洋、改善生态环境为基础，“蓝碳”的经济价值转化主要包括两个方面，一是碳汇本身就具有经济价值，即要推动生态产业化。2021 年国内首个“蓝碳”项目交易在广东湛江完成，交易量达5 880 吨二氧化碳减排量;2022 年5 月31 日，海南首个蓝碳生态产品交易完成签约，交易碳汇量 3 000 余吨，交易额 30 余万元。二是“蓝碳”的开发和利用会促进产业结构调整，带动海南生物医药、绿色养殖、生态旅游等减碳产业发展，带动碳监测、碳评估、碳交易的新业态形成，构建可持续发展的“蓝碳”经济新模式，推进产业生态化。同时结合 CCUS 技术，可以通过“蓝碳”的二次物理、化工、生物、矿化利用产生收益，提升“蓝碳”经济价值。“蓝碳”实现的价值增值，又为解决“蓝碳”资源保护修复提供资金支持，形成保护和发展的多重联动效益，是践行习近平总书记“两山”理念、推进人与自然和谐共生的现代化的重要路径。3“蓝碳”的社会效益马克思、恩格斯指出，人民群众是历史的创造者，主张人、自然、社会等协调发展，强调在改造自然中尊重客观自然规律，在人类发展中遵循社会历史规律，在对资本主义现实的批判和斗争中提出建立共产主义，探寻实现人的自由而全面的发展道路。中国共产党人始终坚持人民立场，认为中国特色社会主义经济社会发展是要以最大努力让人民群众更加有获得感、幸福感。步入新时代，我国社会主要矛盾已经发生变化，人民群众更加关注美好生活需要，“我们的人民热爱生活，期盼有更优美的环境”，“美好生活”是对马克思主义、共产主义价值理想的继承和发展。生态环境的恶化影响了人类的生存与发展，习近平总书记指出，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，追求良好的生态权益是保证美好生活的重要前提，改善生态环境成为解决民生问题的重要方面。党的十八大以来，我国通过部署“蓝碳”发展促进降低碳排放强度，提升人居环境质272023 年南 海 学 刊第 2 期我国首个!湛江开发出蓝碳交易项目(2021 年 4 月 10 日)，https:/economy southcn com/node_c211c569ea/790179f0be shtml。红树林变现新“碳”索 ，海南日报，2022 年 6 月 1 日，第 A03 版。习近平:习近平谈治国理政(第一卷)，北京:外文出版社，2014 年，第 4 页。量，满足人们对于美好环境的需求。随着“蓝碳”生态价值的不断提升，“蓝碳”市场逐步建立和完善，“蓝碳”及相关产业经济价值不断创造，我国在高质量发展中不断提升人们的生活水平。以“蓝碳”开发和利用为中心形成的海洋新产业、新业态会创造更多就业机会，吸引更多优秀的科技人才、管理人才等加入“蓝碳”探索。人民群众在对“蓝碳”的认识中不断提升主体素养，参与“蓝碳”保护和利用，进一步提升“蓝碳”生态价值和经济价值，推动社会进步。二、海南“蓝碳”价值实现的现状及问题分析党的十八大以来，习近平总书记多次对海南生态环境保护作出重要指示，提出殷切期望。习近平总书记指出:“青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待这一片海上绿洲和这一汪湛蓝海水，努力在建设社会主义生态文明方面作出更大成绩。”海南作为我国的海洋大省，凭借自身优越的地理条件和丰富的海洋资源，具备“蓝碳”发展的优良生态和政策条件，应充分发挥其优势，践行“两山”理念，发挥“蓝碳”价值。(一)海南“蓝碳”价值开发的基本情况海南管辖 200 万平方千米海域，大陆海岸线 1 944 千米，“蓝碳”资源丰富。海南“蓝碳”生态系统以红树林、海草床为主，红树林主要分布在海口、文昌、儋州地区，2020 年总面积约为057 万公顷;海草床主要分布在东部文昌、琼海至陵水、三亚一带和西北部澄迈至临高一带。丰富的“蓝碳”资源不仅能保护生态环境，为海南自贸港的建设增添绿色底色，还能通过碳汇交易和“蓝碳”产业获得收益，提升人民获得感、幸福