广西：推动数字经济中小企业发展_覃冠玉.pdf

58|2023.04数字城市City Perspective数据分析，结果显示，截至 2022年年末，广西现有数字经济企业数量约 1.51 万家，其中，主营业务属于国家统计局数字经济及其核心产业统计分类（2021）中的数字经济核心产业，且注册资本在1 千万以上规模的大型企业比例约14%，中小企业占比为 86%，约 1.3万家，企业数量较上年同期增长约4%，成为推动经济发展的重要力量、促进城乡就业的重要载体和增加地方财政收入的重要来源。总的来看，广西数字经济企业发展主要呈现以下几种特征。一是以民营企业为主导。据广西壮族自治区大数据研究院的研究显示，广西数字经济民营企业主体占比 2018 年以来逐年上升，截至2021 年占比达到 97.8%，成为广西数字经济增长的主力军。产业主要集中在信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业广西：推动数字经济中小企业发展 文/广西壮族自治区信息中心 覃冠玉随着世界经济格局的不断发展和变化，数字经济成为各国抢占经济高地的重要领域，中小企业是数字经济最大的参与者与受益者。对广西壮族自治区而言，中小企业是经济发展的主力军，更是数字化转型的重点与难点，数字经济中小企业的发展对于广西的经济增长、社会就业、城镇建设、技术进步和创新等具有重要意义。发展态势1、整体概况经对工商登记企业信息进行大这些新兴生产性服务业领域。二是整体发展势头较足。广西数字经济中小企业成长迅速，2021年以来，财新网数字经济指数广西在全国排名逐步上升，2022 年逐步进入全国第二梯队前列。中小企业创造的最终产品和服务价值占广西生产总值的 60%左右，缴税额占广西税收总额的 50%左右，提供了 75%以上的城镇就业岗位，整体发展表现亮眼。三 是 企 业 发 展 亮 点 纷 呈。2018 至 2021 年，广西数字经济中小企业获认定国家科技型中小企业 1317 家，在全区被认定企业中占比 48.63%，其中北海石基信息被认定为广西唯一一家国家重点软件企业，银河产业城被认定为国家中小企业公共服务示范平台，广西数字经济中小企业正在获得更多认可。四是创新创业动能渐强。2022中国信息界|Information China592023.04|年广西数字经济企业专利数达到700 余件，创新能力的增强提升了广西企业在激烈市场中的竞争力，国家信息中心羚羊平台数据显示广西数字经济企业平均存续年限已从4.46 年上升至 6.85 年，与部分东部发达省份基本持平。五是吸纳人才成效趋好。随着数字经济企业的发展，广西吸引数字化人才的环境有所改善，2022年，广西人才网数据显示，广西数字经济中小企业招聘岗位数约为6000 个，平均薪资达约 1 万元，较上年同比增长约 25%以上，该平均薪资在西部省份具有较强竞争力，整体而言，广西数字化人才吸引力不断提升。2、区域布局广西数字经济立足产业发展基础和空间布局现状，遵循区域主体功能区规划，结合推动全区数字经济特色化、差异化、协同化发展，不断强化重点城市集聚效应，中小企业发展遵循“一核一轴三区多点”的发展格局。“一核”是指打造一个引领全区数字经济发展的南宁总部核心，引领全区数字经济加速发展。“一轴”则是建设一条以南宁为核心，以柳州、桂林、北海为重要节点的“中轴”，辐射带动全区数字经济加快发展。“三区多点”则是统筹打造产业数字化示范发展区、桂东承接发展区、沿海沿边开放发展区三大区域，促进全区数字经济协调联动发展。在此基础上，广西数字经济中小企业区域特色明显。从企业分布看，数量分布占比最高的城市为南宁市（48.3%）、桂林市（10.2%）、钦州市（8.3%）、柳州市（8.0%）和北海市（5.6%）。此外，这些城市的数字经济专利数占全区比例接近六成，汇聚了广西大部分创新成果；从企业质量看，广西壮族自治区大数据研究院构建数字经济企业“成长指数”显示，南宁、柳州、桂林等城市数字经济发展态势强劲，南宁市数字经济企业存活年60|2023.04数字城市City Perspective限达 7.5 年，柳州市（6.3 年）、桂林市（5.8 年）领先全区。一条以南宁为核心，以柳州、桂林、北海为重要节点的“中轴”，已初步形成集聚优势。从细分布局看，一批电子商务企业在县乡兴起，2022 年县域数字经济企业数量接近 2000 家，县域数字经济企业基本以中小企业为主，其中超过一半是从事互联网批发零售的电子商务企业。近 4 年来企业年报数据显示，县域数字经济企业累计营收已超过165 亿元，利税总额超 6 亿元。以电子商务企业为代表的县域数字经济企业已经成为吸纳就业和支撑乡村振兴的重要力量。发展中存在的问题“数字广西”相关调研显示，广西数字经济中小企业中，90%左右处于数字化入门阶段；8%处于数字化探索阶段；仅有 2%处于数字化深度应用阶段。总体来看，广西大部分中小企业数字化渗透率还处在初级阶段。一是政策保障不足。当前国家和自治区层面虽然密集出台多项支持数字经济发展政策，但由于政策面向全国、全区，且大部分重点服务于行业大型企业的数字化升级改造，对发展基础相对薄弱的中小企业政策接力效应较弱，且存在政策差异化执行的传导时间长的现象，如虽然当前相关部门根据自身管理要求出台了数字经济中小企业扶持政策，但部门之间普遍缺失联动性，出台的政策各自为营，扶持资金管理口径不统一，申办流程较为复杂，不少中小企业难以同时符合条件，导致中小企业难以跟上当前数字经济整体规划和长远布局。二是企业竞争力弱。一方面，经营风险加剧。2020 年以来，广西数字经济中小企业欠税数和税务非正常户认定数均逐年递增，其中2022 年数字经济企业税务非正常户占总数比为约 4%，比 2021 年有所提高；另一方面，创新水平不高。核心经营环节尚未实现数字技术的大范围应用。大多数数字经济中小企业为劳动密集型、附加值较低的电子设备加工或配套维护企业，整体处于产业分工末端，缺乏关键技术和核心技术支撑，同时，数字化人才严重不足，广西院校人才培养方面仍以支撑传统产业为主，大数据、人工智能等数字化专业起步晚、内容浅，短期内无法实现数字人才自给自足。三是缺乏资金保障。一是成本高。企业紧跟数字化发展需求涉及数字化设备的投入、基础设施改造、系统建设、运行维护等多个方面的广西数字经济中小企业发展存在的问题政策保障不足企业竞争力弱缺乏资金保障中国信息界|Information China612023.04|成本，投资大、周期长、见效慢，而中小企业自身规模不大，经营模式单一，资金规模有限，导致其数字化转型成本较高；二是融资难。从政策看，当前政策资金奖励规则大部分集中在高精尖领域，普适性的扶持资金总量相对较少。从贷款看，中小企业往往由于无有效担保抵押物、信用程度不高、承担风险能力较差等原因，导致金融机构对中小企业的金融政策相对严苛，严重制约和限制中小企业的运转和发展。未来发展对策当前，数字经济高速发展，中小企业只有制定切实符合广西区情的规划和行之有效的解决方案，才能提升核心竞争力，真正为实现高水平发展创造更有利的基础。1、完善中小企业政策支持体系。一是制定专项扶持政策。针对中小企业体量和运营特点，从降低数字化门槛到加快数字赋能，对数字经济中小企业帮扶加力施策。同时实施包容审慎监管，严格落实“减税降费”各项税收优惠政策，帮助企业降低经营成本，提高企业获得感；二是升级金融服务功能。完善广西综合金融服务平台对中小企业覆盖面，推动普惠金融数字化转型，进一步提升金融科技在“非接触”模式下服务小微企业的作用。同时创新金融支付模式，以便适应中小微企业支付需求；三是有效改善中小企业资金链紧张局面。一方面，发挥政府性融资担保机构作用，扩大对中小微企业和个体工商户的服务覆盖面；另一方面，支持银行为中小微企业提供汇率避险服务，支持期货公司为中小微企业提供风险管理等，鼓励多元化资本投入中小企业发展。2、强化数字经济中小企业发展优势。一是支持电子信息制造产业补链强链。以南宁、桂林、北海、钦州、贺州等市为电子信息制造产业重要发展区域，引进电子信息产业中游龙头、骨干及优势企业，支持龙头骨干企业与产业链上下游中小企业抱团发展，壮大以网络通信设备、新型电子元器件、智能终端为主的本土专精特新中小企业；二是助力汽车电子产业强势发展。依托柳州市车联网先导区建设契机，鼓励汽车电子中小企业与陕西比亚迪、天津夏利、上海一汽等优势汽车制造龙头企业开展跨区域合作。鼓励中小企业与高校院所产学研合作，研发机械式自动变速器等关键技术，建成行业领先的汽车电子配套产业基地；三是推动软件和信息服务产业升级。大力发展轻量化、易操作、应用广的手机小程序或新兴软件开发轻量化平台。积极研发面向办公、商务、管理、金融、教育、服务、安防、旅游、大健康等领域的行业应用软件，提高基础工业软件及相关服务供给能力。3、支持传统中小企业数字化转型。一是农业数字化。依托具备完善产业配套基础和智慧农业实施条件的粮食生产经营主体，在有条件的粮食生产功能区、规模养殖场等开展智能化无人农场试点建设，大力推动“广西好嘢”农产品品牌出村进城，实现优质特色农产品产销顺畅衔接、优质优价；二是制造业数字化。开展以自动化和智能化生产、智能仓储、智能管理为主要特征的数字化、智能化工厂，实现产品全过程可追溯、全流程智能化，从而推动实现食品业、制造业、纺织业、建材业等传统产业数字化转型；三是推动电子商务深化发展。持续扩大广西陶瓷、珠宝、中药材、特色农产品、壮乡文创产品国内电子商务与跨境电商规模。加快推进跨境电商综合试验区建设，拓展与东盟“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，支持完善跨境电子商务通关服务平台功能，支持跨境电子商务示范园区建设。发展带动电子商务与物流、金融、信息等配套体系建设，激发直播电商创新创业活力。（通讯作者：广西壮族自治区信息中心 李静）