果园间套种大豆：生产现状、发展潜力与政策建议_杨钰莹.pdf

大 豆 科 学 Soybean Sciencehttp:/ddkx haasep cn2023，42(2):235-244DOI:10 11861/j issn 1000-9841 2023 02 0235果园间套种大豆:生产现状、发展潜力与政策建议杨钰莹1，司伟1，汤松2，陈渊3，张明荣4，马俊奎5，梁福琴6(1 中国农业大学 经济管理学院，北京 100083;2 中国农业部 全国农业技术推广服务中心，北京 100125;3 广西农业科学院 经济作物研究所，广西 南宁 530007;4 南充市农业科学院，四川 南充 637000;5 山西农业大学 经济作物研究所，山西 太原 030031;6 延安市农业科学研究所，陕西 延安 716000)摘要:摸清果园间套种大豆的发展情况有利于充分挖掘大豆的扩面增产潜力，为实现稳粮增油的政策目标提供参考。基于粮食安全视角，本文利用调研数据，从不同区域、不同类型果树间套种大豆、果树间套种不同作物 3 个角度梳理果园间套种大豆的生产现状，分析发展潜力，剖析现阶段推广果园间套种大豆面临的现实困境，并提出政策建议。结果表明:(1)2021 年全国果园间套种大豆的面积为 15 37 万 hm2，主要分布于西南和西北地区，以苹果、柑橘、梨、桃等果园间套种大豆为主，种植用途主要为绿肥还田和收获籽粒，成本收益方面，大豆种植利润普遍不高，呈现出西部低于中部和东部、间套种大豆低于其他作物的特征;(2)果园间套种大豆具有综合效益，短期具备73 33 万 hm2的扩面潜力，但随着耕地用途管控收紧和幼龄果园逐步挂果封行，至 2030 年，面积将稳定在 46 67 万 hm2，可增产 69.91万 t 大豆;(3)现阶段果园间套种大豆的发展面临着长远发展空间受限、大豆种植比较效益低、间套种机械化水平低、间套种生产管理难度大、间套种基础设施缺乏和区域内大豆加工业与种植业脱离的现实困境。为此，优化间套种大豆布局、加大专项资金支持、强化技术研究集成、提升农机作业水平、提升大豆产业区域竞争力和加强技术指导与示范推广是破解果园间套种大豆应用推广难题的必要举措。关键词:大豆扩种;果园间套种大豆;生产现状;成本收益;发展潜力;政策建议收稿日期:2022-09-20基金项目:国家大豆产业技术体系专项(CAS-04-10B)。第一作者:杨钰莹(1996)，女，博士研究生，主要从事农业经济理论与政策研究。E-mail:yangyuying cau edu cn。通讯作者:司伟(1978)，男，博士，教授，主要从事农业与食物政策研究。E-mail:siwei cau edu cn。Soybean Interplanting in Orchards:Production Status，Development Potentialand Policy ecommendationsYANG Yu-ying1，SI Wei1，TANG Song2，CHEN Yuan3，ZHANG Ming-rong4，MA Jun-kui5，LIANG Fu-qin6(1 College of Economics and Management，China Agricultural University，Beijing 100083，China;2 National Agricultural Technology Extension ServiceCenter of the Ministry of Agriculture of China，Beijing 100125，China;3 Institute of Cash Crops，Guangxi Academy of Agricultural Sciences，Nanning530007，China;4 Nanchong Academy of Agricultural Sciences，Nanchong 637000，China;5 Institute of Industrial Crops，Shanxi AgriculturalUniversity，Taiyuan 030031，China;6 Yanan Institute of Agricultural Sciences，Yanan 716000，China)Abstract:Looking into the development of soybean interplanting in orchards can help in fully tapping the potentials of soybeanarea expansion and yield increases and provide a reference for realizing the policy goal of stabilizing grain output andincreasing oil production In the context of food security goals，this paper uses three perspectives in organizing research dataon the current production scenarios of soybean interplanting in orchards:egions，types of orchards，and crops in orchardsAt the same time，this paper analyzes the development potential，dissects the real-life dilemmas in promoting soybeaninterplanting in orchards at this stage，and articulates some policy recommendations esults indicate that，in 2021，at least153 700 ha of soybeans were intercropped in orchards in China，mainly in the southwest and northwest regions Soybeans wereintercropped in apple，citrus，pear，and peach orchards Moreover，the interplanted soybeans were mainly used for greenmanure and seed harvesting A cost and benefit analysis reveals that profits for soybean planting are generally low and lessprofitable in the west than in the east and in the middle，and that interplanting soybean is less profitable than interplantingother crops Second，soybean interplanting in orchards provides comprehensive benefits，such as a short-term expansionpotential of about 733 300 ha However，with better control of arable land use and gradual fruiting and sealing of youngorchards，the area will stabilize at about 466 700 ha by 2030，with an increase of about 699 100 tons of soybean productionHowever，developments in orchard intercropping soybean face challenges such as limited long-term development space，lowcomparative benefits of soybean cultivation，a low level of intercropping mechanization，difficulties in interplanting productionmanagement，a lack of intercropping infrastructure，and the disengagement of the soybean processing and planting sectors inthe region To address the issues in the application and promotion of soybean intercropping in orchards，the necessaryinitiatives include optimizing the soybean intercropping layout，increasing focused financial support，strengthening technicalresearch integration，enhancing agricultural machinery operations，enhancing the regional competitiveness of the soybeanindustry，and strengthening technical guidance，demonstration，and promotionKeywords:expansion of soybean area;soybean interplanting in orchards;current status of production;cost benefit;development potential;policy recommendations236大 豆 科 学2 期粮食安全事关国计民生。现阶段，国内粮食增产与进口增加并存，结构性短缺成为主要安全隐患。在百年未有之变局下，国际粮食市场不具备完全解决我国粮食缺口的环境与能力，提高国内进口依赖型粮食的供给水平是根本1。大豆作为进口依存度最高的农产品，其生产发展与产业兴旺关乎国家粮食和油脂油料安全2。随着大豆油料和蛋白饲料需求量增加与生产量停滞不前的矛盾日益深化，自2002 年中国已由大豆原产国转变为世界最大的进口国，2021 年进口依存度高达 85 5%。2021 年12 月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究三农工作时强调，“要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效”。然而，中国耕地的粮食增产空间非常有限，且国家后备土地资源以其他草地、盐碱地和内陆滩涂为主，考虑生态因素，可供耕种后备土地严重不足3。为实现扩种目标，需深挖大豆种植的潜力面积。果园间套种大豆是指在时间和空间配置上将多年生的果树与大豆相结合的立体种植模式，是大豆间套种技术之一，也是农林复合经营的重要模式。据 齐民要术 记载，早在北魏时期，桑树间套种豆类已在中国应用。明清时期，茶豆间套种普遍发展。新中国成立后，伴随土地制度变革、农业劳动力增加以及科学知识的普及，果(林)豆间套种进一步发展。21 世纪 50 至 70 年代，全国大规模进行以间、套、复种为中心的耕作制度改革以及农田林网建设，果园间套种豆类发展迅速4。但 20 世纪90 年代后，由于机械配备不足、劳动力价格攀升以及农资价格上涨，出现了间套种增产不增收的局面。而且由于当时果园间套种栽培技术不成熟，常出