冠县冬春农田水利基本建设措施与成效_岳良朝.pdf

2023.1冠县冬春农田水利基本建设措施与成效岳良朝1，黄付达2，范广岐1（1.冠县水利局，山东 冠县 252500；2.沈阳建筑大学，辽宁 沈阳 110168）【摘要】受极端天气影响，2021 年汛期以来冠县连续出现强降雨，河道沟渠淤积严重,桥涵等水工建筑物存在水毁现象，致使 1.65 万 hm2农田大面积渍涝。为恢复完善全县灌排水利工程体系，县委、县政府决定在全县范围内开展冬春农田水利基本建设，构建“河优、渠畅、塘美”的现代水网体系，彻底解决全县农田灌溉和排涝中存在的问题，确保农业高产丰收和粮食安全。【关键词】冠县；农田水利；现代水网【中图分类号】S274【文献标志码】A【文章编号】1009-6159（2023）-01-0072-02冠县地处鲁西黄泛平原，土地面积1161km2，人口 87 万人，辖 18 个乡镇（街），耕地面积7.799 万 hm2，有效灌溉面积 6.89 万 hm2。属于半干旱季风型大陆气候，光照充足、温度适宜、四季分明、多风干燥，形成了春季易旱、夏季易涝的气候特点。冠县河渠密集，西靠漳卫河，东临马颊河，位山三干渠从县东部乡镇穿过。县内有 7 条流域面积在 100 km2以上的骨干排灌沟渠，9 条流域面积在 30100 km2的排灌支沟，构成了全县灌排水利工程体系。全县人均当地水资源占有量155.8 m3，属于人均占有量小于 500 m3的严重缺水地区，亩均当地水资源占有量 116.3 m3。冠县积极发展农田水利工程，相继建设了 10 座县级泵站，但水资源、水灾害、水生态、水管理等影响水安全问题依然存在，成为经济社会发展的瓶颈，亟需加以解决。1冬春水利基本建设情况2021 年汛期以来，受极端天气影响，冠县连续出现强降雨，6 月 1 至 11 月 8 日累计降雨量881.5 mm，较历年同期平均 437.7 mm 偏多 98%。部分乡镇河道沟渠淤积堵塞、输水排水不畅，桥涵等水工建筑物出现水毁现象。强降雨导致县域内 1.65 万 hm2农田渍涝严重，农作物欠收。据调查统计，县主要干渠滑坡长 46.54 km，滑坡土方53.39 万 m3，桥梁毁坏 10 处；乡镇（街道）及以下沟渠滑坡长 155.96 km，滑坡土方 140.6 万 m3，桥梁损毁 211 处，道路损坏 36.03 km。2推进措施2.1及早谋划，周密部署2021 年 10 月上旬，为解决防汛中农田大面积内涝问题，县委、县政府组织水利、农业农村、交通、自然资源等部门深入各乡镇（街）进行实地调研。在调查研究的基础上，谋划治理思路，科学制定 开展今冬明春农田水利基本建设大会战实施方案。2021 年 11 月 30 日，冠县召开今冬明春农田水利基本建设大会战动员大会，部署安排全县 20212022 年冬春水利建设任务，提出了水利工作重点，明确了目标要求，为冬春水利建设的扎实开展奠定了组织基础。2.2加强领导，落实职责一是为切实加强对冬春水利建设大会战的领导，成立以县主要领导同志为指挥的冬春农田水利基本建设大会战领导小组。领导小组下设办公室、工程督导组、技术指导组、工程验收组。二是各乡镇（街）成立以党（工）委书记为组长的工程建设指挥部，负责本辖区工程的组织实施，协调解决水利基础设施建设中存在的困难和问题，收稿日期：2022-08-25作者简介：岳良朝（1977），男，工程师山东水利72DOI:10.16114/ki.sdsl.2023.01.0022023.1保障冬春水利建设的扎实有序顺利开展。三是县水利局加强业务技术指导，根据工程实际进展情况，实行日通报、周总结制度，每两日通报一次工程进度，每周编制一期工作简报，加快了施工进度。2.3整合力量，多渠道筹措建设资金一是在县财政十分紧张的情况下，经县委、县政府研究决定，县级财政筹集 1 500 万元专项奖补资金，用于 2021 年的乡镇农田水利基础设施建设，先干后补，按各乡镇（街）实际完成工作量进行结算。二是各乡镇（街）、县直有关部门积极多渠道争取筹措资金，确保农田水利工程建设顺利开展，改善和提升农村水利基础设施条件。同时积极协调，加大项目前期工作力度，整合高标准农田建设、土地整理等项目，发挥小型农田水利建设的整体功能。2.4建立机制，营造爱护水利设施氛围一是建立水利设施管护机制，明确管护方式、管护人员，对农田水利工程进行常态化管护。二是充分利用电视台、报纸、宣传单等媒体多形式加大宣传力度，增强农民群众的教育引导，让广大农民群众认识到爱护、保护水利设施的重要性，提高群众保护沟渠的意识，防止少数农民为了一时利益填平、毁坏沟渠和其他水利设施。3取得成效3.1建设防洪排涝体系，提高农田排涝应急能力一是按照“蓄排结合、系统治理、综合治理”的总体思路，坚持远期目标与近期目标相结合，县水利局积极与乡镇（街）沟通协调，优化对接工作机制，为冬春水利建设工程项目提供坚实有力的专业支撑。二是在现有河道排涝的基础上，突出防洪排涝体系建设，结合现代高标准农田建设、水资源管理等方面，开展系统性研究，优化水资源配置，科学规划，认真梳理项目推进过程中存在的问题，分层次分类别加以研究解决，确保工程建设有序有效地推进。3.2建成现代水网建设体系框架县委、县政府把现代水网工程体系建设作为当前和今后一个时期的重大工作任务，着力提升“河优、渠畅、塘美”现代水网体系建设，加快推进防汛抗旱基础设施、雨洪资源利用、城乡饮水安全、水生态保护与修复、水利信息化等重大工程建设，构建布局合理、功能完备、蓄泄兼筹、引排得当、多源互补、水流畅通、环境优美的现代水网体系，全面优化和提升了防洪排涝能力、水资源统筹调配能力、河湖健康保障能力及应急保障能力，全县构建形成了渠相连、沟相通、旱能浇、涝能排的灌溉排涝渠道体系，渠道抵御灾害能力大幅提升。3.3加快生态灌区建设，促进水利高质量发展一是将农田水利建设与生态养护结合起来，防止水土流失，改善生态环境，同时有利于工程安全，河渠滑坡塌方明显减少，灌区防灾抗灾的能力明显增强。二是有利于灌区水利工程的管护，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。三是在建设美丽乡村、推动乡村旅游、促进农业发展等方面也将发挥重要促进作用。3.4实施农田水利建设，促进农业增产增收一是以河道疏浚、桥涵闸建设、管道铺设为重点，不仅使河道通畅、河水变清，群众的生产条件和居住环境也得到明显改善和提升。二是增加渠道的蓄水调配能力，补充地下水资源，有效提升了河道两岸区域的地下水位，也保证了汛期排水安全，保障农作物灌溉用水，为农业灌溉提供了充足水源。三是带动沿河两岸农业结构调整，促进高效农业发展，达到了农业增产、农民增收的目的。4建 议4.1创新体制，推进美丽河湖建设一是结合河长制建立长效管理机制，全面推行河长制工作重点向“见行动，见成效”转变，各级河长和成员单位紧紧围绕职责任务，持续发力，按照“河湖全流域治理、工作全领域协同、监管全方位覆盖”的要求，坚持岸上与岸下齐抓、治标与治本同步。二是探索实施河湖清淤治理、控源截污、生态景观绿化、景观节点打造、水文化发掘等举措，规范化排污口设置管理，推进城乡污水管网建设，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。4.2建管并重，完善养护管理机制按照渠道流域划分县级河长（下转第 76 页）岳良朝，黄付达，范广岐：冠县冬春农田水利基本建设措施与成效732023.1（上接第 73 页）13 名、乡镇级河长 101 名、村级河长 346 名，明确河长是所包干河道（段）综合治理的第一责任人。探索建立与河长制相配套的河道警长制，采取“1+2+N”模式，即一名正式干警、两名协警、若干村民协管员，为全面实行河长制保驾护航。同时，对农田水利工程，坚持工程管护与工程建设同步谋划、统筹考虑，积极探索建管护一体化的新机制。4.3大力宣传，营造良好氛围通过各种媒体，采取多种方式，积极弘扬水利文化，普及水利法规和水利知识，树立人民群众节水观念和节水意识，提高用水户有偿用水、节约用水的自觉性，倡导群众“节约水资源、保障水安全”理念，引导全社会支持水利建设，形成惜水、爱水、护水的浓厚氛围。4.4水利工程建设要与现代农业发展相匹配一是随着现代农业结构调整的不断深入，对水利项目建设、防洪排涝体系、农田灌溉用水的要求也越来越高，今后在水利配套设施基本建设中，结合农业结构调整的需要，提高农业供水保证率和农田排涝能力的标准，探索对农田水利建设与现代农业发展的综合分析与运用，更好地为农业增产、农民增收提供高标准的灌排服务。二是不断加强对农业产业结构发展规划方面的研究，加大节水设施与节水技术的推广力度，完善防渗渠系配套，加快推进供水管理向需水管理转变，实施用水总量控制，提高用水效率和效益，以利于农田水利配套设施更好的发挥作用。4.5树立节水观念，促进高效利用大力推进节水型社会建设，树立节约用水观念，倡导文明用水方式，坚持节水优先、治污为本、合理开源的用水模式，增强全社会用水、节水自律意识，采取更加有力的工程措施，全面提高用水效率与效益，转变用水方式，促进经济发展方式转变和产业结构调整。（责任编辑 张玉燕）立“有偿供水、以水养水”的良性循环机制。3.3强化水质监测，完善水质检测体系政府加大资金投入支持，市财政每年要将水质检测资金列入年度预算，充分发挥邹平供水检测中心作用，按照规范的检测频率要求对水源水、出厂水和管网末梢水进行定期检测，形成市、县、供水单位无缝隙管理检测体系，确实保障农村供水水质安全达标。做好千吨万人供水工程水质化验室水质检测工作，有条件的工程配套建设在线水质监测设备6，提升水质监测信息化水平。配合卫生健康部门和生态环境部门，共同构建卫生健康部门水源水质监测和县级水质监测中心水质巡检、千吨万人供水工程水质化验室水质检测等水质检测监测体系。3.4加大宣传力度，增强群众惜水节水意识利用报纸、电视、网络、户外大屏等媒体，通过开展安全饮水进学校、进社区、进广场活动，在全社会积极倡导节水新理念，普及节水新知识，倡树鲜明的节水观念，让节水成为全市人民的自觉行动。同时，大力宣传邹平优质水资源面临的严峻形势及水资源保护的必要性和紧迫性，增强全市人民珍惜水、节约水、保护水的意识。4结 语邹平市农村供水先后完成了两个阶段的质量提升，全面解决了村民饮水难、卫生差的问题，通过调查分析农村供水现状，也发现了制约发展的薄弱环节。农村饮水安全工程是最基础的民生工程，也是一项与社会经济发展并行的长期工作。“十四五”期间国家对农村饮水安全项目的要求进一步提高，农村供水工程的建设与管理也要相应地跟上脚步。参考文献1刘淑萍，赵福荣，李淑云.山东水利工程建设质量监督现状与对策J.中国水利，2021（08）：49-50.2程霞，钱秀红，郭秋峰.新形势下做好山东水利规划工作的思考J.山东水利，2022（01）：33-34.3周树朋，崔玉静，荆惠霖.山东水利工程稽察工作存在问题及建议J.山东水利，2015（10）：33-34.4宁阳.农村安全饮水面临的困境及对策 J.南方农机，2021，52（04）：108-109.5詹纪文.农村饮水安全工程运行管理绩效考核的思考J.南方农机，2018，49（13）：115.6刘林岐.浅谈乡村振兴背景下农村供水保障的新思路J.城镇供水，2021（05）：104-108.（责任编辑 张玉燕）刘建华，徐冰姝：邹平市农村供水建设现状与发展探析76